新会计制度下高职院校财务预算管理体系改革研究
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摘 要：本文从当下我国高校财务预算管理工作中常见问题着手分析，从其问题的表象深入探究了其根本成因。结合新会计制度的要求，本文提出相关优化建议，为高职院校财务预算管理体系的改革与完善提供了更具参考价值、实践价值的应用策略。
关键词：新会计制度;高职院校财务管理;财务预算管理体系
课题项目：《新会计制度下高职院校财务预算管理体系改革研究》，秦皇岛市科技局立项课题，课题编号：201805A176
自20世纪90年代初，预算管理模式在我国市场内得到普及应用，其后各高校财务管理体系也融入这一管理方法，并逐渐发展为高校的财务管理工作中的重要组成部分。作为内部财务的基本管理模式，预算管理体系具有明确的系统性特点，且其模式注重以“人”为本，强调人本的重要性。当下阶段中，随着国家新会计制度的修订，这一管理模式即将面临着改革与创新的双重挑战，故我国高校的财务管理部门应对此予以重视。
一、当下我国高校财务预算管理工作中常见问题
（一）缺乏财务管理的预算意识
由于我国的特殊教育体系，我国高校成分多以“公办”为主、“民办”为辅，在高职院校体系中依旧如此。故财政拨款是部分高校的主要资金来源，且传统的财务管理模式注重资金核算，对预算管理缺乏正确的认知，而长期的传统体系限制下，我国高校财务管理工作大多对投资类项目与筹资方面的意识匮乏，这也是其资金流动率低，缺乏合理的财务发展。融资意识不等于依赖财政拨款，投资意识不等于依赖学费支持，而部分高校往往忽略了自身的筹资融资实力，从而丧失了财务管理的预算意识。
（二）预算方式受条件限制
高校财务管理系统的年度编制是其预算方式存在严重的滞后性，这种“事后预算”失去了其预算管理工作的实际意义。在预算编制的改革上，部分高职院校难以有效的脱离传统模式的束缚，使其管理方法依旧单一、老化，带有严重的盲目性，即使能够在滞后的状态上作出全年预算，但是其预算结果也会与实际财务数值产生较大的差异，这是由于客观条件而无法控制的。且高校的财务预算往往是依赖于往年的花销数值，随着社会经济的发展，这种单一化的参考方式已经不能完全适应当下的高校财务预算需求。
（三）预算管理体系不够完善
许多高校由于办学规模的逐步扩大，导致传统的财务管理形式与学校反正出现“断档”，学校规模的扩大，必然要对学校的教学质量提出新的要求，而由于财务管理方式难以适应新的要求，使其初步扩大规模时，部分教育器械难以及时供应而影响教学质量。且部分高校由于财务管理模式的落后，对学校发展所需的资金储备缺乏科学预计，对其预算资金的执行情况也难以提供合理的保障。这一系列的问题都可以归纳为相关高校缺乏完善的预算管理体系，才使高校的财务管理工作中存在诸多隐患。
二、新会计制度下高职院校财务预算管理工作的优化建议
（一）加强财务管理者的培训工作
高层管理者的重视程度，是提升财务预算工作质量的关键。加强对管理者的培训，是从人才资源的角度上提高其对财务预算工作决策效用。目前高职院校的财务预算工作由于缺乏合理的工作规划，绝大部分的管理者对新会计制度缺乏全面的认知。对此，应具有针对性的开展相关研讨会议，将新会计制度的核心要求落实到各层工作人员，使其在实际工作中能够依照规定处理预算工作。同时可以设立人员考核制度，加强工作者的责任心，调动其工作态度，明确各部门、各岗位职责，合理规范相关财务预算管理的工作流程。
（二）加强财务管理工作的执行力度
财务预算管理工作包含预算编制、预算执行、执行监督等一系列的工作流程，而其中预算编制是初始准备工作，预算执行情况才是体现管理工作质量的核心流程。对于高职院校的财政拨款和资金流向，相关管理者要根据制度规定明确记录信息，使高职院校的资金动向更加清晰化、透明化。“公开透明”作为高职院校财务部门的基本服务宗旨，管理者更应注重部门职能，借助规定的制度管理方法，彻底肃清传统管理模式下的疏漏与问题，确保“专人+专责”制度实施，将各部门的工作责任细化，使预算执行过程中一旦出现问题，能够及时有效的通过“负责人”来解决。
（三）加强对财务管理工作的控制力度
对于预算控制而言，后期控制是难以發挥有效作用的，管理者必须通过预算执行期间的控制来加以完善。但部分高校往往由于缺乏有效的财务监管部门，而使得其财务预算工作难以实现合理控制。对此，高职院校可以设立单独的监管部门用以财务预算监督，以委员会的形式吸纳教师队伍参与到监督工作中来。这种形式能够极大地调整了校内的人才资源结构，同时也带动了工作人员的积极性与参与度，从而保证了高校整体预算工作水平的提升。
（四）完善财务预算激励机制
建立完善的财务预算机制是提升预算管理水平的根本，相关管理者要注重机制的激励作用，其不仅仅代表着工作约束，更能够通过一定的方式来激励工作人员的积极性。除工作内容的有效细化外，较强的激励机制能够提升财务部门的管理水平，定期开展考核工作，对合格的人员予以褒奖或荣誉奖励，对不合格的人员予以相应的惩罚措施，奖罚有机结合，能够增强财务管理人员的责任意识。
结束语：
就我国高职院校当下的财务预算体系而言，现阶段仍存在许多问题。随着新会计制度的落实，管理者要加强整体的预算控制，实现科学化预算管理方式，对传统模式予以一定程度的创新和改革，确保高职院校的财务预算工作顺利开展。相应预算工作流程的完善，对高校的发展也能够起到促进作用。
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