试论新旧《政府会计》制度改革衔接
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摘 要：文章首先分析了政府会计旧制度中存在的问题，明确改革中需要完善的部分;并对新政府会计制度中的改革衔接方向进行总结，对比分析新旧政府会计制度中存在的差异性。在此基础上重点探讨新旧政府会计制度改革中的衔接措施，帮助提升会计制度改革能力，增强新制度落实中的政府财务系统稳定性。
关键词：新旧会计制度;政府会计;改革措施
一、政府会计旧制度的思考
（一）会计从业人员知识专业性受限，资格考试不合理
政府会计在原有制度中，受工作环境以及管理体系影响，会计从业人员知识专业性和很难得到保障，会计人员薪资水平高，并且就业上岗率有所保障。在很长一段时间内，这一现实情况直接推动了我国会计行业考试报名火热，也出现大量非会计专业人员报考会计资格考试的情况，进而引发会计员资格考试通过的水平标准不一致。从业人员素质更难以得到保障，很长一段时间出现政府会计员内部水平不达标的问题，并且政府会计统一测试中对于资产、债务、支出等不常用技能忽略。仅考虑当前工作岗位对会计人员的技能需求，部分会计员在专业技能方面并没有达到行业统一标准，却能够直接上岗，政府单位互叙固定资产核算统计中，受会计员专业资质影响也容易出现遗漏。
（二）会计信息真实性不理想
政府部门开展各类财务核算统计工作，需要基于会计信息基础上进行会计信息数据与政府，事业单位实际财务情况存在出入。会计人员在后续资金数据核算过程中很难确保准确度，造成这一现状与会计人员自身责任意识较差有着直接联系。尤其是在财务资金支出收付过程中，固定资产以及其他项目预算在信息数据精准度方面，存在较多细节上的问题。财务会计人员对此并没有提升重视程度，并且最终的责任划分不明确，导致会计员在工作中自我约束能力较差。会计计算项目资本化难以落实，进而导致政府事业单位会计信息混乱，所得到的财务会计数据与实际情况不符合，最终增大了政府事业单位运转过程中的财务风险。
（三）制度更新缺乏增大财务工作漏洞风险性
政府会计相关制度更新缓慢，所应用的会计制度很难满足政府事业单位日常运转需求与财务核算需求，统计工作现状也存在差异。制度长时间得不到更新完善，导致政府事业单位财务系统漏洞频繁发生。会计员在做表過程中重要项目缺失，在旧会计制度影响下，最终的结余并没有从年度报表中体现。虽然其重要性会直接影响到政府，事业单位下一阶段的预算，但由于相关制度缺失，导致报表中的重要项目更新不及时，不仅会对当前阶段的核算统计结果造成影响，对下一阶段的政府事业单位运转与资金预算都带来了较大的限制。
二、政府会计新制度的改变方向
（一）政府会计师实行权责制度
政府事业单位推行新会计制度后，首先改变的便是会计师权责制度，对政府单位的资金收付实际情况进行制度改革。会计师权责制度，确保政府事业单位所收入资金与最终结余的完整性，由专业会计师进行全周期负责，这样能够确保整个过程中财务数据记录的合理。也能够在财务报表中更好地反映出政府单位资金实际流动使用情况，保障财务资金投入使用合理性与报表的真实性。会计师实行权责制度，也能对会计从业人员专业知识水平进行衡量，从而推动资格考试的合理性，增强专业人员入职门槛，对相关财务信息记录项目完善也起到推动作用。
（二）报表制度规范性增强，会计师专业水平要求提升
政府会计新制度中关于财务报表的规范程度明显增强，应对专业会计师从业人员技术水平提升要求。严谨规范的财务报表制度约束下，会计专业人员对政府财务工作进行处理时，需要达到制度规定标准，同时也需要根据报表制度中的规范性细节要求。对当前工作开展的主体方向不断强化，报表中明确反映出政府单位的盈利与支付情况，并且需要会计从业人员精准把握资金投入使用量，对盈利数据进行精准核算，从而确定政府事业单位的负债情况。这一项目直接影响到单位员工的福利待遇问题，政府会计师在核算统计过程中，对报表中的各个项目进行严格审批，也能对政府事业单位的资金支出收入情况做出充分了解，进而明确政府部门的财务风险性，并在下一阶段资金预算中加以规避。
（三）结合我国经济形势对会计制度动态改革
政府新会计制度中充分结合我国的经济发展形势，制定形成会计制度的动态改革体系。我国经济发展形势会直接影响到事业单位的财务系统运转情况，旧会计制度中，事业单位财务会计过于注重内部核算统计，缺乏与国内经济形势之间的结合，导致政府部门财务风险规避能力不足。形成动态改革方案后，政府会计制度充分结合国内经济发展方向，不仅能够提升会计工作效率，同时在财务风险规避方面更符合宏观环境，有效增强了财务会计工作任务开展过程中的综合控制能力。对政府事业单位财务系统发展方向进行调整控制，从而发挥财务部门对政府事业单位发展的积极影响作用。
三、新旧政府会计改革的衔接措施
（一）加大新会计制度宣传落实力度
明确对比政府新旧会计制度中存在的差异性后，新会计制度在政府事业单位中落实，首先需要加大宣传力度，确保财务会计工作人员对新制度的适应能力。在此基础上重点探讨新旧会计制度中存在的差异性，并针对传统工作环境中存在的弊端问题逐一改革，突出强调新旧制度衔接过程中的会计师适应问题。要考虑基层会计工作人员对不同制度的适应能力，避免改革进程过快，影响到财务工作的正常开展宣传落实过程中。更应该强调新旧会计制度中存在的不同，提醒财务工作人员做出区分，对原有制度下存在的弊端充分整改。衔接过程中为保障政府财务系统稳定性，要首先针对会计人员工作理念做出整改，确保财务会计工作人员在思想上能够对新会计制度接受并运用。从而达到预期的宣传落实效果，会计师工作理念整改优化后，各类制度完善才能得到保障。
（二）加强配套基础设施升级管理
加强相应配套基础设施的升级与完善，主要表现在财务会计工作系统的优化升级，更新系统后，并对所配备的硬件设施定期更换。确保财务会计工作开展能够在足够先进的硬件设施保障下进行。定期对财务会计专业人员展开培训，加快系统升级速度，培训专业技术团队，这样财务辅助系统出现问题后也能第一时间解决。通过财务会计信息系统运用，确保财务数据精准度，会计人员开展工作中也能针对系统中保存的数据信息直接进行，这样可以避免日常人工进入出现遗漏。新旧制度衔接顺利性保障，需要确保年度报表中数据的精准度，对硬件设施与软件系统的更新完善也是必不可少的。 （三）穩定新旧制度衔接阶段的财务工作处理
对于新旧制度衔接过程中，政府财务工作的处理方式更应该加强完善，尤其是针对衔接阶段的稳定性提升问题。通过专业人员配合与硬件设施升级，为新会计制度落实营造基础环境。通过新旧制度之间的衔接，对财务工作进一步处理，强化最终的综合控制能力。衔接阶段常见的冲突与矛盾更应该加强控制，通过制度中的相互完善，以及财务风险规避，发挥新会计制度对政府，事业单位工作运营稳定性的提升控制能力。衔接过渡期稳定性得到保障后，后续新会计制度的全面落实与会计工作形式改革也能逐步推进，衔接过程中稳定性与落实速度同等重要。
随着新制度的运行，事业单位的资金运转方面会受到一定的影响。事业单位的资金运转也是受会计部门的影响的，对会计制度的改革过程中，对资金的流转运作会出现不流畅的现象，由于会计报表格式的变革与报表项目的增加，会对事业单位会计工作带来一定的困难，但是改革的优势也由此显现出来，报表项目的完善，会计工作的优化，都会使我国的事业单位经济发展更加顺利，会计制度改革更加彻底。新旧制度的衔接会使会计员行业暂时出现“消化不良”的情况。在事业单位新旧会计制度改革衔接之际，会有一部分会计师因专业水准不够而被取消工作的资格，对于这类情况，事业单位会计部门要保持冷静，以保证会计师的专业知识与技能，暂时的状况与困难换来的是专业水准更高的会计师，事业单位要保持冷静。
结束语：
随着我国社会主义市场经济的不断发展与进步，我国政府事业单位的经济也会随之火热发展，改革会计制度能够推动事业单位会计制度的不断完善与优化，也能够满足与应对不断变化的市场需求，与国际会计市场相沟通，促进我国会计师知识专业化水平提高，更好的为我国事业单位经济增长做出贡献。
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作者简介：
赵冬明（1988-），女，北京人，本科，中级会计，首都经济贸易大学在职研在读。研究方向：政府会计制度。
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