工程投融资建设模式回购风险与控制策略分析

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　　摘要：进入21世纪以来，我国越来越多的工程项目都采用投融资建设模式，特别是一些基础性的设施建设工程以及一些公共事业建设工程，基本上都开始采用投融资建设模式。不过由于近些年我国工程建设方面发展速度较快，加之很多方面的融资渠道以及回购风险能力有限，导致投融资建设模式下的工程项目在一定时间内都存在着回购风险。文章先对现阶段工程投融资建设模式存在的问题进行了简要分析，并就其回购风险的特点进行了阐述，然后就如何进行风险识别进行了探究，最后针对如何采取控制策略进行详细的探究，以供参考。
　　关键词：工程投融资;建设;回购风险;控制策略
　　随着我国社会综合实力的不断提升，各项工程项目如雨后春笋一般开始建设施工，尤其是城市基础性建设项目越来越多，且规模不断扩大。随之一种新型的工程投融资建设模式应运而生，并在很多的工程建设中得到了应用。该模式的运用不仅在很大程度上缓解了财政方面的压力，同时还提高了工程管理方面的活力与作用。文章对当前工程投融资建设模式回购风险与控制策略进行了详细的分析与探究。
　　一、工程投融资建设模式中存在的问题
　　（一）融资能力不足
　　工程投融资建设模式一般都需要投入大量的资金，这样才能够有效地保证工程项目建设实工的顺利开展。不过就目前形式来看，我国绝大多数的工程项目承包商在融资以及资本运营方面并没有较强的能力，甚至有一部分承包商并没有足够的实力承接工程项目的建设施工，导致其在工程项目建设过程之中无法筹集到充足的资金或者没有足够的资本，最终造成工程建设过程中，项目所需资金无法及时到位，出现工程搁浅甚至阑尾等情况。
　　（二）缺乏管理型人才
　　從国际上工程项目实施先进的国家发展来看，承包商在市场上的竞争其实质就是对管理方面人才的竞争。我国当前严重缺乏具有较强管理能力、管理经验且同时具备法律等方面知识的综合性人才，这也是制约我国在工程投融资建设方面发展的主要原因。可以说缺乏综合性项目管理人才是我国承包商中的一个通病，急需解决。
　　二、工程投融资建设模式回购风险的特点
　　（一）风险关联性相对较大
　　当工程投融资建设模式下的工程项目在建设施工完成且通过验收之后，回购方则可以根据之前签署的回购协议对工程建设项目履行回购义务。针对于发起方来说，回购风险并不是独立存在的，而是贯穿于工程项目建设实施的每一个环节之中，且这种风险的关联性非常大。同时影响回购风险的因素也与每一个环节都有关系，例如，工程项目在建设施工阶段出现质量问题，或者是由于种种原因延长施工周期等等，这些因素都会影响到工程项目的后续验收工作，从而造成工程项目无法按期进行回购。
　　（二）过于依赖发起方
　　回购工作基本上都是在工程项目验收合格之后由发起方完成的，并且回购工作完成的质量是评价一项工程融投资建设成功与否的重要标准。由此可见，发起方在回购方面的责任非常大。工程投融资建设项目最后的回购是由发起方来完成的，回购是影响工程投融资建设项目成功与否的重要标准。不过作为回购方，如果在回购前没有及时对可能存在的回购风险进行分析并采取有效地措施，则很有可能导致在回购阶段无法完成预期回购，从而带来巨大的风险。
　　（三）缺乏必要的可控性
　　工程融投资建设项目中，发起方一般只是参与前期的一些工作，而对于投资以及组建项目公司等等并没有过多的参与，尤其是对于工程项目的设计以及施工等情况并没有直接参与到其中，而都是依靠项目公司完成的。这样一来，发起方对于整个工程项目的建设质量以及进度等很难做到具体的了解，换句话说，发起方很难对建设项目实施监管。这样一来很有可能导致后续回购工作出现一些问题，也就有更多可能性的风险存在。
　　三、工程投融资模式中的回购风险识别
　　（一）加强回购相关资料的识别
　　在工程投融资建设项目实施过程之中，会涉及到很多与回购风险相关的资料和数据，一般情况下包括一些财务状况、回购协议等等。还有一些设计文件、招投标文书、可行性报告等等与回购风险识别也有着密不可分的关系。此外，在进行工程投融资建设项目风险识别时，还应该重点参考各类计划性信息。
　　（二）加强环境信息的识别
　　所谓的环境信息包涵工程项目建设地区政府的一些政策、周围的社会环境、经济状况以及自然环境等等各方面的信息，这些信息的变化可能会对整个融投资建设工程项目的顺利开展造成很大的影响，从而影响到回购工作的开展，带来回购风险。例如，工程建设周五的自然天气等对于工程进度有着非常大的影响，从而给后续的竣工验收以及回购等工作带来一定的影响。
　　四、工程投融资建设模式下的控制策略
　　（一）完善地方性管理制度
　　为了更好地规避工程融投资建设存在的回购风险，地方政府政府应该根据本地区的时间情况，对工程融投资建设相关的管理制度进行健全与完善。一方面，应对工程融投资建设要制定相应的计划，对投资人的投资方式进行确定;另一方面，应对投资回报的标准进行统一限额，完善相应的融投资合同与协议。除此之外，还应该对融投资各方的权利与责任进行明确，完善工程融投资建设的审批流行，避免随意开展工程融投资建设，确保其工作开展的规范性。
　　（二）夯实工程投融资前期工作
　　在确定一项工程项目需要进行工程融投资建设时，应对该项目建设的可行性、建设周期以及投资预算、成本回报率等工作进行详细的分析和论证。在政府有关部门批准立项之后，投资方应及时将工程建设的设计方案、招标控制以及工程量清单等工作完成，并由财务部门对其所需的成本进行评审，然后再根据市场资金成本的关系科学合理的设定投资回报限额，只有将投资成本控制合理之后方可进行对外招商工作。在工程融投资建设中，应根据所要建设的工程特点、前期工作的准备情况以及投资方的能力等进行深度分析，以更好地选择实施方案。这样一来可以有效地降低回报风险率。
　　（三）加强对管理人员的素质培训
　　现阶段，对于工程投融资建设模式方面的研究还不是很多，与之相关的理论并不是很完善。这就需要工程融投资建设方面的管理工作人员加强专业知识以及新知识的学习。更充分的了解政府对于工程融投资建设方面的政策，及时掌握与工程融投资建设相关的法律法规。同时，还应该进一步掌握工程融投资建设方面的理论知识，并通过将所掌握的知识运用到实际工程建设之中。除此之外，工程融投资建设管理工作方面的人员还应该不断进行学习，参加相关专业性的培训以及专题讨论等，提升自身综合能力。
　　（四）健全和规范监管体系
　　为了更好地对工程融投资建设中回报风险进行控制，应对其监督体系进行健全与规范，进一步明确监督主体的义务与责任，通过监督体系的构建，加强对工程融投资建设日常的监督与管理，配合投资方进行工程协调，对出现的问题进行及时的处理，降低工程融投资建设中存在的回报风险。
　　五、结束语
　　综上所述，在工程融投资建设完成之后，基本都靠发起方进行发起回购工作，这种情况下，对于发起方的依赖程度相对较高。为了更好地降低工程融投资建设中回报风险，应进一步加强工程投资的前期工作，提高相关管理工作人员的综合能力，完善相关的法律法规，只有这样才能够更好地推动工程融投资建设项目的发展。
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