全域旅游背景下防城港市边境旅游试验区乡村旅游开发研究

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　　摘  要：本文根据防城港市边境旅游试验区建设目标，探讨在全域旅游建设背景下，防城港市边境旅游试验区乡村旅游开发的问题。文章分析了边境旅游试验区全域旅游与乡村旅游建设的基本关系，通过分析当前防城港市乡村旅游开发存在的基础设施薄弱、规模小效益差、利益关系复杂等问题，提出了在全域旅游建设背景下，防城港市边境旅游试验区乡村旅游开发的对策。
　　关键词：全域旅游;乡村旅游开发;防城港市边境旅游试验区
　　基金项目：广西财经学院防城港学院学科团队建设项目项目号：FCGXK2018YB015。
　　乡村旅游是指发生在乡村地域，以乡村田园风情、农业生产活动、农家生活和民俗文化等自然和人文景观为旅游吸引物的休闲、观光、游览及度假活动。乡村旅游是旅游业的重要组成部分，开发乡村旅游，对实现传统农业的转型升级，完善地区旅游产业结构，实现全域旅游建设目标具有重要意义。防城港市拥有得天独厚的地理区位优势和良好的自然环境条件，享有“中国氧都”、“中国金花茶之乡”等美誉，在旅游业快速发展的当下，做好乡村旅游开发，有助于推动边境旅游试验区全域旅游建设。
　　一、防城港市乡村旅游开发的现状
　　防城港市位于中国大陆海岸线的最西南端，背靠大西南，面向东南亚，南临北部湾，北连南宁市，东接钦州，西南与越南接壤，海岸线580公里，陆地边界100.895公里，是我国为数不多既沿边又沿海的城市。防城港市自然条件优越，十万大山自东向西横亘，气候湿润，山地广阔，全市森林覆盖率达59%，拥有国家级金花茶自然保护区和海湾红树林保护区。滨海旅游资源丰富，受洋流影响小，海滩普遍腹地广阔，环境容量大。
　　凭借良好的生态环境和成熟的农业基础，防城港市乡村旅游发展迅速。据统计，全市现已建成4 家全国休闲农业与乡村旅游示范点、1 个全国特色景观名村、1 家五星级乡村旅游区、3 家四星级乡村旅游区，并分别获得全国休闲农业与乡村旅游示范点、全国特色景观旅游名村、自治区新农村建设示范点等各级各项殊荣。通过依托江山半岛旅游度假区、京族风景名胜区、东兴边境口岸等著名景区景点，形成数量众多的“农家乐”、“渔家乐”、特色农业基地，丰富了防城港市旅游产业结构。
　　二、防城港市乡村旅游开发存在的问题
　　通过对边境旅游试验区规划区的白浪滩、金滩，沿边公路一带野人谷、九龙潭漂流景区，东兴市及其他区县乡村旅游开发现状的实地调研，发现当前乡村旅游开发主要存在以下方面的问题和不足。
　　（一）基础设施相对落后，配套设施存在不足
　　防城港市大多数乡村旅游点地处偏远，在道路、水电、通讯等方面总体存在设施薄弱、建设滞后的情况，其中以对旅游影响最大的交通最为严重，目前全市虽然基本实现村村通，但是普遍存在道路等级偏低，路况差的情况，还有个别地区仍然没办法实现公共交通服务全覆盖，对散客进出有重要的影响。另外，在配套设施方面也存在不足，尤其是乡村旅游点的卫生設施状况，大多数旅游点公厕卫生并没有得到明显改善，仍然是数量少、清洁维护频率低的情况，卫生状况堪忧。
　　（二）规模小可玩性不强，缺乏经营特色
　　根据调研的情况发现，目前防城港市乡村旅游开发受到资源基础、开发条件、投资主体实力等因素影响较大，呈现出“小、散、弱、差”的特点，乡村旅游点普遍可玩性不强，缺乏经营特色。一些乡村旅游点在开发之初颇具特色，但是在后期发展过程中，由于缺乏管理和引导，当地村民私搭乱建，破坏了整体规划氛围。个别特色农业村则存在土地转包的问题，经过层层转包之后，经营成本随之增加，且管理愈加困难。
　　（三）投资大收益途径少，经营难以维系
　　旅游投资资金需求量大，项目投资回报期长，致使很多乡村旅游点都因为资金短缺而难以维系。究其原因，主要是投资主体实力有限，而过度依赖景区的停车收费、场地租赁、餐饮收入难以维持经营。由此导致很多乡村旅游点从规划建设到旅游活动设计等都忽视游客需求，一味考虑经营成本和收益，甚至可能导致景区走上恶性循环，如现已几近倒闭的某休闲山庄，在建设游泳池时，面积小且设施简陋，同时为了能将池水用于灌溉再利用，把游泳池建在了离休息区较远的山坡上，让游客觉得十分不方便。
　　（四）利益关系复杂，旅游开发困难问题多
　　乡村地区普遍存在土地、山林确权问题，村与村、村与组、组与组甚至村民家族中都存在诸多的问题和矛盾，这些问题和矛盾极有可能在旅游开发时造成负面影响。如山新村在建设景观道路时，当地一些村民以侵占其土地为由百般阻挠，最后不得不放弃该项目。一些海边村落，当地村民圈地养殖，有游客在玩海时由于不了解情况捡拾海螺，常常引起冲突。此外，还有圈地收停车费，私自拉客等，甚至在接待过程中没有尽到告知义务，导致游客发生人身财产损失等等，旅游乱象频发。
　　三、全域旅游建设背景下防城港市边境旅游试验区乡村旅游开发对策
　　（一）加强硬件设施建设，降低“木桶效应”影响
　　旅游开发涉及到“食、住、行、游、购、娱”六大行业，任何要素发展滞后都会形成“木桶效应”，因此要注重全行业的总体发展。基于当前六大行业发展的现状，重点要结合当前东兴国家边境开发开放试验区建设以及防城港市边境旅游试验区全域旅游建设，加快沿边地区乡村旅游地基础设施和旅游配套设施建设。加快推进东兴市马路镇到防城区峒中镇的马垌公路建设以及沿边公路的改扩建工作，进一步提升边境交通运输能力，满足自驾车日益兴起的需求，并推进东兴到峒中沿边地区的连片开发。进一步完善乡村旅游地旅游配套设施建设，加快旅游厕所、游客服务中心、休憩设施等旅游设施建设，不断优化旅游环境。
　　（二）做好发展定位，因地制宜打造特色品牌
　　乡村旅游开发对当地资源的依赖程度高，相应的，当地的资源条件也决定了乡村旅游开发的规模和等级。要科学调研资源，理性分析开发条件，客观预测开发前景，不盲目拔高开发的水平和等级。加强对“边、海、山、民”资源的挖掘利用，提升文化内涵，增强可玩性和体验性，打造旅游特色。加快推进十万大山生态示范带、南山边境生态示范带、东兴大国门边海生态示范带、大东海沿海生态示范带建设，形成旅游开发规模，充分发挥大景区辐射带动作用。加大宣传力度，通过借力全域旅游建设，结合防城港市边境旅游试验区做好本市乡村旅游宣传，突出特色品牌。 　　（三）增强产业融合，提升旅游经济发展质量
　　按照全域旅游建设的要求，围绕防城港市边境旅游试验区旅游产业融合发展的建设目标，做好乡村旅游产业的融合发展。积极推动“农业+旅游”融合发展，通过以传统农业为基础，以乡村旅游地为载体，以牛大力、金花茶、火龙果、海产品等特色农、渔产品为吸引物，构建从种植到销售的全产业链体验活动，发挥“观赏、休闲、体验、购物”功能，促进休闲农业的发展。大力实施“互联网+乡村旅游”战略，借助新媒体技术开展旅游地营销，拉动“网红经济”，加快完善乡村旅游数据库系统建设，引导乡村旅游开展客源预测、网上预订、网上销售、网上支付等业务，提升旅游经济发展质量。
　　（四）加强管理力度，做好乡村旅游参与方的教育引导
　　加强乡村旅游地的开发管理工作，各级主管部门要做好项目规划执行，严格建筑审批，加强村容村貌治理。以美丽乡村建设为契机，做好教育和引导工作，帮助当地村民树立正确的发展观念，维护良好的发展环境。加强对村集体经济的扶持，通过集体经营的方式，有效梳理村集体利益关系，增强旅游经营主体的实力，提升抵抗經营风险的能力。积极落实乡村旅游建设奖励政策，引导创建星级乡村旅游区和星级农家乐。注重乡村旅游开发与扶贫攻坚相结合，通过扶贫异地搬迁和新农村建设、特色乡镇建设，打造具有地方特色的乡村旅游点。给予旅游地和旅游企业政策、资金支持，鼓励其吸收农村建档立卡贫困群体到餐馆、酒店、民宿等岗位就业，既能解决贫困地区群众生产生活问题，也能解决用人单位劳动力紧缺的难题，实现乡村旅游的效益最大化。
　　参考文献：
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　　作者简介：
　　谢万忠（1981-），男，壮族，广西防城港人，硕士，讲师;研究方向：旅游管理、乡村旅游、旅游资源规划与开发。
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