政府融资平台的信贷风险控制策略研究
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摘要：政府融资平台在城市发展中发挥着重要意义，但是，从政府融资平台贷款项目实施情况来说，受到各种因素影响，加剧了信贷风险出现。基于此，本篇文章首先对政府融资平台的基本内容进行概述，从融资偿付风险、融资资金风险、融资信息风险三个方面，对政府融资平台存在的主要信贷风险进行解析，并以此为依据，提出政府融资平台的信贷风险控制策略。
关键词：政府融资平台;信贷风险;控制策略
在我国社会经济体系深入改革背景下，带动了各个行业的发展，从东西部产业逐渐发展到城市化建设上，这些都需要在政府部门的支持下进行。随着2008年金融危机的爆发，为了能够保证我国产业的稳定发展，中央部门允许地方政府部门建设融资平台。但是在融资平台建设过程中，展现出各种管理问题，这给风险出现提供了条件。在国家相关部门发布的地方政府性债务管理标准中明确指出，各部门应加强地方债务风险管理，并结合融资平台中存在的风险问题，采取合理的防范控制对策，从而防止不必要风险出现。
一、政府融资平台的基本概述
从政府融资平台角度来说，在政府融资平台建设过程中，需要严格按照国家法律标准及政策要求进行，根据政府部门旗下现有的各项资源，通过合理分配，在政府部门监督管理下，形成一个完整的资金链条，以给企业资金统筹提供支持，用一定财政补贴用于企业融资还债，确保企业融资的稳定性和真实性，更好承接各方资金，把融资资金在企业的引导下用于城市建设活动中。通过建设地方政府融资平台，对地方政府各部门工作开展提供了支持。但是随着该融资方式的出现，融资平台在管理及融资风险上存在各种问题。对于该问题，应结合风险产生因素，提出防范对策，减少风险出现，保证政府融资活动更好开展。
二、政府融资平台存在的主要信贷风险
（一）融资偿付风险
当前，在地方政府融资平台建设过程中，主要采取把地方政府为担保的方式，这种方式让融资平台中企业、机构缺少能够进入平台中的经营业务，并且在企业资产中缺少充足的固定资产的情况下，使得地方政府融资平台具备较强的负债性。为了减少风险出现，地方政府财政收入一般以土地及税收为主，如果地方政府在财政收入中发生下滑状态，将会导致地方政府融资平台在偿付贷款能力上受到影响，如果长期无法得到改变，贷款过程中产生的各个资金都会转变成金融机构不良资金。由于在融资授信上，采取的方式种类多样，如果没有选择最佳授信方式，将会给融资活动开展带来直接影响，从而产生信贷风险。
（二）融资资金风险
在地方政府融资平台中，要想保证各个项目顺利进行，需要得到充足资金支持。在地方政府融资平台建设过程中，消耗的资金数量比较多，并且资金使用周期偏长，如果不能及时回收资金，将会影响金融机构资金流动，造成资金链锻炼，引发各种风险。与此同时，还会造成地方政府融资平台各个项目在运行中资金不能保证，阻碍平台正常运作。所以，怎样才能将地方政府融资平台融资问题妥善处理，是当前国家管理部门、政府部门重点思考的问题，更是保证政府金融平台重点发展的重要因素。
（三）融资信息风险
通常来说，地方政府是融资平台中融资还款保证方，并不会把地方政府部门财政支出和收入、资金流动等情况告知给金融机构，这种信息没有实时公布的方式，让给融资平台提供资金支持的金融机构，无法对该区域地方政府融资平台融资状况及偿债能力进行充分了解。通常情况下，在地方政府融资平台中，接受的主要业务在于多方金融机构贷款业务，如果平台不能对各个金融平台运行状况有所认识，将不能实现放贷风险合理控制，一旦出现放贷风险，则会让地方政府融资平台发生融资过度状态，加剧融资风险发生几率。
三、政府融资平台的信贷风险控制策略
（一）促进融资平台转型
首先，做好战略转型升级工作。结合新时期总体战略目标，国有企业平台应从政企一体化发展战略升级为把经营为主导、政企政策性分离与协调的经营专业化发展战略，也就是从政府型投融资主体向基础设施运营主体升级转型。其次，做好政府职责转型工作。为了加快政府职能转变，需要妥善处理好政府和市场的关系，促进融资平台企业全面转变，结合国家法律要求进行市场融资。此外，金融机构在开展融资业务过程中，不可出现违反国家法律标准的状况，严禁采取各种担保、承诺等方式。只有这样，才能从根源上防止融资风险出现。最后，促进国有企业平台转型发展。国有企业平台转型作为一项系统化工作，其转型内容需要从基于转型的资产整合重组、业务重构、稚嫩运作及管理提升等方面入手。通过引进PPP模式，让其成为地方政府产业孵化投资平台，根据我国经济发展状况，增强融资平台发展实力，实现我国政府融资的长效发展。
（二）完善风险防控体系
要想科学构建地方政府融资平台中信贷风险控制体系，需要从以下几个方面进行：首先，加强地方政府债务管理，结合实际情况，建设完善的管理体系，地方政府对融资平台债务管理应该做到全面性和规范性，逐步实现融资平台贷款中多方管理。其次，加强偿债准备，例如建设地方政府债务偿还基金，在某种程度上可以给金融机构贷款给政府部门提供信息，保证地方政府融资活动顺利进行。最后，结合地方政府融资状况，提高平台自我偿债能力，采取企业形式进行放贷，开发融资平台企业，提高企业经济水平，增强融资平台偿债能力，从而降低政府部门偿债压力。除此之外，需要结合我国地方政府融资平台运营状况，建设对应的法律机制，严肃处理过渡融资等现象，通过加强融资平台资金管理，把地方政府融资平台负债率把控在合理范畴内，减少不必要债务问题出现。
（三）改变政府融资模式
地方政府融資平台下融资方式，不仅仅依赖于地方所处金融机构，还要在政府部门的引导下，加强地方政府融资平台管理，适当扩充融资渠道，开展投资活动，结合地方政府融资平台实际情况，制定最新的融资对策。与此同时，根据市场发展状况，加强市场经济管理，提高融资市场水平，增强地方政府融资平台运营能力。在地方政府融资过程中，应转变现有的融资方式，结合时代发展，对地方政府融资平台融资体系进行创新，并结合融资平台发展状况，完善各种融资政策，之后加强融资管理，把地方政府融资平台建设为核心的决策平台体系，保证融资操作的合理性和规范性。除此之外，融资平台作为独立法人企业，自身具有一定发债权，在融资操作过程中，地方政府部门应积极响应国家政策，给地方政府融资平台提供相应权限，从而实现地方政府融资结构的优化，提升地方政府融资水平。
四、结束语
总而言之，通过建设地方政府融资平台，促进地方政府融资平台稳定发展，可以带动我国社会经济水平的提高，促进地方经济的长效发展。在地方政府融资平台运行过程中，存在的问题比较多，为了改变这种局面，应做好地方政府融资平台风险管理工作。结合当前地方政府融资过程中面临的各种风险因素，构建可行性风险防范处理对策，对现有的融资方式进行转型升级，及时公布地方政府融资平台信息，扩充融资平台，防止不必要融资风险出现，在保证融资业务顺利进行的同时，实现地方政府融资平台稳定运行。
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