行政事业单位国有资产管理
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摘 要 行政事业单位的国有资产是指所有权归国家，使用权归单位，并且能在使用过程中为单位及国家创造经济效益和社会效益的各种资源的总和。鉴于国有资产对行政事业单位运行的重要性，对其的管理对行政事业单位具有重要意义。本文具体分析当前我国行政事业单位国有资产管理中出现的问题，并提出有效措施，希望能够为相关工作人员提供一定的借鉴。
关键词 行政事业单位 国有资产 管理
一、行政事业单位国有资产概念
行政事业单位是行政单位和事业单位的统称，是具有行政管理职能的事业单位，其职能是执法监督及履行社会中一些管理职能，如部门所属的执法监督、监管机构等。而国有资产是指属于国家的一切财产和财产权利的总和，包括国家依法或依权利取得和认定的财产，是为国家所有且能为国家带来经济效益、社会效益的各种经济资源。行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分。加强行政事业单位国有资产管理，不仅能够影响事业单位自身的发展，还与国家经济和社会建设息息相关。行政事业单位不以营利为目的，主要是为社会提供服务，资金由国家财政部门拨款发放。行政事业单位虽然对国有资产具有使用权，但是并不能为单位直接创造经济利益，因此如何有效管理、维护行政事业单位的国有资产，是其发展需要解决的问题。[1]
二、行政事业单位国有资产管理存在的问题
虽然行政事业单位的国有资产管理工作经过了长时间的发展，但是在实际管理中还存在一些问题，制约了其良好发展，影响了管理工作的顺利开展。要想使国有资产管理工作顺利开展，需要全面了解影响其发展的问题，才能知道问题所在，从而解决问题。
（一）未对国有资产管理形成正确的认识
部分行政事业单位的管理者在国有资产管理方面未形成正确的认识，意识不到国有资产管理的重要性，只重视购置，而不重视日常管理。在平时的财务管理中，只重视对公用经费的管理，而不重视对固定资产的管理，造成了资产的损失浪费现象。
（二）资产配置不合理，日常管理不到位
部分行政事业单位之间缺乏有效沟通，对国有资产缺乏合理的分配和利用，出现国有资产分配不均衡等問题。如有的行政事业单位占有资源多却并没有充分利用，有的行政事业单位占有资源少而不够用，出现国有资产的短缺或闲置问题。另外，事业单位内缺少对国有资产的日常维护，一般来说，事业单位要对国有资产定期开展盘点、维修等工作，但部分事业单位由于人员配置等因素，没有及时盘点，难以及时发现问题。[2]
三、加强行政事业单位国有资产管理的措施
（一）增强国有资产管理意识
要想使行政事业单位的国有资产得到有效管理，首先应促使行政事业单位管理者加强国有资产管理意识，学习国有资产管理的理论知识与实践知识，提高对国有资产管理的重视;其次，发挥行政事业单位管理者的带头模范作用，管理者要以身作则，加强对事业单位内各部门及员工的培训，使各部门及员工全面树立国有资产管理意识，使单位内各部门都能积极沟通、配合国有资产管理工作的开展。
（二）合理配置资产，减少浪费
要加强行政事业单位国有资产管理，首先要合理配置国有资产，加强行政事业单位之间的有效沟通，合理调度、分配国有资产，避免出现国有资产的闲置或短缺问题;其次，对国有资产的调度，要建立专门的账目，严格记录，并定期检查，严禁出现账目外资产等问题，使国有资产得到充分利用，提高国有资产的利用率;最后，随着社会的发展、制度的完善，购买固定资产不仅要考虑当前的需要，还要考虑未来，有步骤、合理地购买新设备，及时处置不必要的闲置资产，减少浪费。
（三）做好日常维护工作
对国有资产的管理，日常维护很重要。各行政事业单位要设立专门的部门、人员等，负责国有资产的日常维护工作，定期对国有资产进行盘点、检查。首先，要注意合理使用设备，尽量降低其磨损速度，减少和避免不正常的耗损，做好设备的日常维护保养工作，并且要注意及时检修。一些设备的耗损可能与设备的闲置时间有关，如设备出现的锈蚀、风化、老化等问题，针对这些问题，平时要注意加强管理，充分利用设备，减少设备闲置时间，做好闲置设备的保养工作。其次，技术更新换代速度快，设备制造部门会生产出新的、生产效率更高且经济性更高的设备，这就会使原有的设备贬值，从而影响企业的生产效率及经济效益。因此，应注意及时更新改造设备。最后，可以推行问责制度，将责任具体落实到资产使用人和维护人员身上，避免在出现问题时互相推诿的现象，这样的做法还能有效提高工作人员的工作积极性。只有采取一系列措施，才能有效发挥国有资产的使用价值。[3]
四、结语
有效管理行政事业单位国有资产，有利于充分发挥国有资产的使用价值，提高行政事业单位的服务质量。因此，在国有资产管理工作中，相关工作人员要进一步增强管理意识，加强体系建设，加大工作力度，不断优化管理措施，切实提高行政事业单位国有资产管理水平。
（作者单位为四川大学华西第四医院）
参考文献
[1] 林兴荣.如何加强行政事业单位国有资产管理的思考[J].纳税，2020，14（05）.
[2] 邵亚岚.关于加强行政事业单位国有资产管理的思考[J].纳税，2020，14（06）.
[3] 赵悦，田金洲，王玲.行政事业单位国有资产管理存在的问题分析及策略研究[J].经营管理者，2020（01）.
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