行政事业单位的国有资产管理探析

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　　摘要：行政事业单位在发展的过程中加强对国有资产的管理，能够更好地促进我国经济体制的改革。但就实际情况来看，部分行政事业单位对资产管理的认知程度不到位，工作的过程中也没有对内部资产管理进行严格有效的控制，在购买相应设备的时候没有充分考虑相应设备能够应用到实际的工作中，以致单位在管理资产的流程中出现或大或小的问题。所以，针对如何进一步加强国有资产的管理，本文进行了详细的分析。
　　关键词：行政事业单位;国有资产管理;探析
　　进一步巩固对资产管理的充分性，可以充分促进行政事业单位的持续性运行。需要注意的是，从相关单位中的财务部门管理中可以看出，加强对资产的管理也是一项比较重要的工作，所以其管理的质量或多或少影响着行政事业单位的运行效率。除此之外，国有资产的管理与国家资源密不可分，而且国有资产管理的好坏程度直接或者间接影响着国家资源。不过目前来看相关部门在管理中依旧存在一些违反规则的现象，致使在管理国有资产的流程中出现一些或大或小的问题。因此，在对国有资产进行管理的工作中，行政事业单位需要借助相关管理机制来实现资产的制度化管理，并且政府应该更好地加强宏观调控，强化对国有资产管理过程中的采购和使用的监管。
　　一、行政事业单位的国有资产管理面临的问题
　　1.对国有资产管理认识不到位
　　如今的行政单位管理部门中，一些领导没有充分认识到国有资产管理的重要性，导致在工作的过程中没有对相关的管理有进一步的认识，甚至在管理的流程中一味地追求经济效益，却忽视了国有资产管理的重要性，最终相关部门在进行资产采购的过程中出现不合理的现象[1]。比如相关部门在采购资产的过程中出现采购重复的情况等，这些都会在一定程度上影响国有资产的管理和使用，无法充分发挥国有资产的作用。
　　2.缺乏完善的管理制度
　　当前部分行政事业单位的国有资产管理形式较为随意，缺乏制度化，也没有按照相关规定建立健全充分并且有效的机制，导致相关单位在管理资产的途中没有充分的制度依据。与此同时，由于一些部门在开展工作的过程中并没有重视国有资产的重要性，导致国有资产管理没有与财政预算系统等进行科学有效的结合，以致相关工作人员在购买相应设备的时候没有充分考虑相应设备是否能够应用到实际工作过程中。行政事业单位在进行国有资产管理的过程中没有与财务管理进行结合，也会导致国有资产管理制度与财务管理制度无法进行平衡与牵制，最终行政事业单位在管理方面出现一系列的问题[2]。
　　3.资源浪费现象较严重
　　在实际情况中能够发现，一些单位在管理资产的过程中，经常出现公用房屋修建等使用率低下的问题，甚至一些修建的房屋出现长时间闲置的情况，以致相应的房屋没有充分发挥其应有的作用，或者应用于出租和私用等方面，并且没有对超标准配置的资产进行及时的清退，这些情况都在一定程度上影响了行政事业单位对国有资产的管理[3]。另外，资产管理流程缺少相关科学机制的支持，导致决策方面存在失误，出现不合理的采购行为，再加上实际过程中能够使用的资产较少和无法发挥其作用的资产较多，以致资源浪费现象过于严重。
　　4.工作人员缺乏专业素养
　　一些行政事业单位没有安排专业的工作人员对国有资产进行管理，以至于行政事业单位大多是通过相关部门的财务人员对国有资产进行工作管理[4]。这种管理方式很容易导致相关财务工作人员在国有资产管理的过程中只对资金进行控制，而对实物缺少监管，最后出现错乱的现象。而且在对资产进行管理的过程中，部分管理部门没有对相关工作人员进行专业的技能培训和知识培训，导致一些工作人員在工作的时候无法及时发现问题并进行相应的处理，最终出现国有资产管理中账单与实际情况不符合的情况。
　　二、加强行政事业单位国有资产管理的途径
　　1.建立健全相关管理制度
　　行政事业单位在对国有资产进行管理的过程中应该建立健全行政事业内部的管理机制，让每个部门的工作人员都能明白自身的工作职责和工作内容，并进一步提高相关单位内部的沟通和协作，更好地促进对资产的管理，保证国有资产管理的过程中有制度依据[5]。对符合公共资源交易目录的国有资产分类登记入账，并按照相关制度内容的要求，提高对各种资产会计核算的审核和规范性，保证账单与实际的应用情况符合，从而进一步提高国有资产信息的完善性和准确性。需要注意的是，在建立相关制度的同时也应该完善预算管理制度，将新增资产的配置等相关预算进一步完善，从而更好地提高国有资产配置的科学性、合理性。各部门要切实履行好国有资产的主体管理职责以及问题整改的主体责任。政府应该更好地加强宏观调控，将各种财务支出和费用进行管理和细化，并对国有资产管理中的采购和使用情况进行充分全面的监督和管理，同一时期完善并规范管理机制，有效增强相关单位对资产的管理[6]。
　　2.加强国有资产监管
　　国有资产在行政事业单位管理下，由于国有资产涉及的种类较为广泛，金额也较大，所以在针对国有资产管理的过程中，需要依据实际的发展情况提高政府的涉及程度，保证能够增强国有资产在行政事业单位下管理的完善性[7]。因此，在加强对资产管理的过程中，相关单位需要充分利用政府的社会服务功能，并建立健全对工作人员的工作考核制度和工作管理的制度，有效增强相关单位对资产的管理。相关单位在对资产进行管理的流程中，应该加强财政部门的监管作用，保证能够按照国家相关规定完善决策机制，并且在管理的流程中增强监管部门和其他监督部门之间的协作，确保部门之间能够有效配合与协作。除此之外，国有资产在行政事业单位的管理下，需要建立完善的管理体系，加强对相关工作人员的管理和专业培训，并根据实际情况建立学习平台，从而更好地提高相关工作人员的工作素养。
　　行政事业单位在对国有资产管理的过程中，应该利用现代信息技术将财务管理与国有资产管理进行科学有效的结合，保证两者能够互相协作互相牵制[8]。在管理的过程中行政事业单位还应该加强闲置资产公物仓的调剂与共享，建立完善的电子公物仓平台，保证能够对长期闲置以及超标准配置的国有资产进行监管，并对可以进行调剂或者处置的资产情况进行及时更新，保证能够统一管理、统一调配，从而更好地提高国有资产利用的科学性，并增强行政单位对国有资产管理的完善性。 　　3.加强工作人员的管理
　　资产管理人员是实施国有资产管理的主要负责人，加强对相关工程人员的管理，提升其整体素质，才能保证国有资产管理效果[9]。因此，在加强对资产管理的过程中，需要针对单位实际的发展情况对工作人员进行充分的培训，并且在培训的过程中对资产管理工作人员进行现代信息技术方面的培训，保证在培训的过程中能够更好地提高资产管理工作人员的工作能力和问题解决的能力。而且在对资产进行管理的过程中，相关单位需要针对工作人员开展工作考核，充分增强资产管理工作人员在工作时的态度，更好地发挥主观能动性，从而有效促进行政事业单位对国有资产管理的完善性[10]。除此之外，在对资产进行管理过程中，相关单位需要根据国家规定的制度内容，充分完善国有资产的管理制度，并且在管理的过程中有效利用现代信息技术对国有资产进行管理。相关单位在工作过程中需要注意，在提高对资产管理的流程中，应该加强部门内部的管理和控制，保证能够对国有资产管理进行全方位的监管和控制，并加强对工作人员的充分培训，从而更好地提高行政事业单位对国有资产管理的水平和质量。
　　三、结语
　　综上所述，一些行政事业单位在发展的过程中并没有严格按照相关政策的管理标准对国有资产进行科学管理，在管理的过程中没有按照相关规定健全管理的机制等，都会直接或者間接影响资产管理的有效性。所以，相关行政单位需要充分提高并利用采购机制的实际内容，保证公共资源在交易的过程中能够公开和透明，并进一步加强部门内部的管理和控制，保证能够对国有资产管理中进行全方位的监管和控制。而且相关单位在发展的过程中需要加强对采购和使用情况的管理，保证国有资产管理的科学性。而在加强国有资产管理的同时，应该根据实际的情况对工作人员进行专业培训，帮助工作人员能够充分应用信息技术提高对国有资产的管理。
　　参考文献：
　　[1]王茹.行政事业单位国有资产管理探析[J].中外企业家，2020（2）.
　　[2]叶丽莉.行政事业单位国有资产管理思考[J].中国市场，2019（36）.
　　[3]卢小华.对强化行政事业单位国有资产管理的思考[J].行政事业资产与财务，2019（20）.
　　[4]陈阳.加强行政事业单位国有资产管理的思考[J].中国集体经济，2019（29）.
　　[5]陈湘.浅析行政事业单位国有资产管理[J].行政事业资产与财务，2019（16）.
　　[6]安丽.行政事业单位国有资产管理强化措施[J].财经界（学术版），2019（15）.
　　[7]曾玉梅.关于加强行政事业单位国有资产管理的探讨[J].现代经济信息，2019（14）.
　　[8]邓国辉.关于行政事业单位国有资产管理的思考[J].现代商业，2019（20）.
　　[9]李倩，季静.行政事业单位国有资产管理现状分析及对策研究[J].科技经济导刊，2019，27（19）.
　　[10]刘湖.加强行政事业单位国有资产管理的思考[J].纳税，2019，13（18）.
　　作者简介：张 露（1978—），女，湖南湘潭人，中级经济师，本科，主要从事财税研究。
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