基于深度融入长江经济带背景下的湖南省绿色发展评价指标体系构建及评价方法

来源:用户上传      作者:王财莉

　　摘 要：湖南省作为长江经济带发展的重要节点省份，具有较为明显的区位机遇，在深度融入长江经济带背景之下，以“绿色发展”为目标发展经济，对湖南省推进实现经济转型升级，以及区域高质量发展具有重要意义。本文首先对于深度融合长江经济带背景之下的绿色发展问题寻求理论上的研究依据与支撑;其次针对湖南省绿色发展情况，研究目前对于绿色发展评价指标的影响因素;再次根据前期的研究结果展开关于绿色发展评价指标体系的构建与评价工作;最后结合湖南省绿色发展实际情况，为后续湖南省推进绿色发展经济建设提供有针对性的参考建议。
　　关键词：长江经济带;绿色发展;评价体系;评价方法
　　引言：“五位一体”、“五大发展理念”、“五化同步”的提出为我国的发展提出了新方向要求，绿色发展成为了我国各行业纷纷需要关注的底色要求。在党的十九大报告中，“以共抓大保护，共搞大开发为导向推动长江经济带发展”的提出，也确立了以促进从沿海向沿江经济增长空间的拓展发展目标，旨在形成上中下游协同互补的联动发展局面。为此，长江经济带便形成了带状引领、面状辐射的发展格局。湖南省作为长江经济带发展的重要节点省份，具有较为明显的区位机遇。
　　一、研究背景与意义
　　 我国首次提出绿色发展的概念是在2011年的五年规划中，而长江地带是我国绿色发展和生态环境建设的重点区域，长江地区的绿色发展情况对于我国的整体经济推进和绿色发展的进程具有重要意义，自此针对长江沿江地区绿色发展研究不断。长江经济带发展总共辐射我国十一个省，湖南省近几年受到长江经济带的深入融合发展，在发展模式和经济方面也取得了一定的成就。在深度融入长江经济带背景之下，以“绿色发展”为目标发展经济，对湖南省推进实现经济转型升级，以及区域高质量发展具有重要意义。地区绿色发展的内涵涉及的因素众多，从绿色发展评价指标体系方面着手，分析其研究的理论意义与实践意义。
　　 第一，理论意义。绿色发展的总体目标在于实现可持续发展的环境友好型经济发展模式。本文通过湖南省在深度融合长江经济带背景之下的系列发展现状，探讨针对湖南省绿色发展评价体系的构建与评价方法，能够进一步丰富我国绿色发展理论，也为湖南省的区位特色后续的评价借鉴。
　　 第二，实践意义。一方面，湖南省地处长江中游，该省践行绿色发展目标对于保护中下游地区的生态环境具有重要的保障意义;另一方面，我国长江上游地区相比于中下游地区经济发展较为落后，湖南省良好的绿色发展经济态势对于带动上游经济具有一定的先行借鉴意义。
　　二、绿色发展评价指标体系理论基础
　　 绿色发展的宏观经济目标之下，需要具体的发展评价指标体系予以衡量。目前我国现有的指标评价体系主要有三个方面。
　　 第一，围绕资源环境。比较典型的是中国科学院提出的资源环境综合绩效指数，就地区的环境污染和资源消耗情况予以重点考察。
　　 第二，围绕地区宏观经济发展。比如国外学者Robert Repetto提出的国内生产指标，该指标重在分析研判资源环境和经济发展之间的关系，为将来地区的可持续发展提供依据。
　　 第三，围绕经济、社会、环境以及资源统筹发展的综合性绿色发展指标。例如国家发改委在2016年提出的绿色发展指数，该指数包含地区的资源利用、生态保护、环境治理、绿色生活状态以及经济增长质量等方面。
　　 本文的研究理论综合上述三个方面的构建思路，并且结合湖南省的绿色发展实际情况展开理论研究，这一过程离不开对于湖南省绿色发展有关的经济情况、人口状况、政策支持力度以及在科技创新投入和成果方面的情况了解。做到评价体系的构建切实符合实际情况，以达到符合实际情况，反映实际建设中的优势和劣势，便于提出有针对性的建议。
　　三、研究对象与方法
　　1.研究对象
　　 本文以湖南省绿色发展影响因素为切入点，在此基础之上针对绿色发展评价指标体系的构建和评价方面展开探讨。
　　2.研究思路
　　 首先对于深度融合长江经济带背景之下的绿色发展问题寻求理论上的研究依据与支撑;其次针对湖南省绿色发展情况，研究目前对于绿色发展评价指标的影响因素;再次根据前期的研究结果展开关于绿色发展评价指标体系的构建与评价工作;最后结合湖南省绿色发展实际情况，为后续湖南省推进绿色发展经济建设提供有针对性的参考建议。
　　3.研究方法
　　 文献资料法。梳理长江经济带背景下的绿色发展评价指标有关研究理论，以确定本文研究的指标体系构建和评价的理论基础。
　　 定性分析与定量分析相结合。定性方面主要针对于绿色发展的宏观理论辨析，对于有关的概念、方法等进行归类。定量方面主要针对于具体的绿色发展影响因素，以及指标体系构建和评价。
　　 系统分析法。主要围绕经济、资源以及政策三个方面予以系统、综合地分析考量。
　　四、深度融入长江经济带背景下的影响湖南省绿色发展因素分析
　　 本节研究结果主要围绕湖南省近6年在经济、社会政策以及技术方面的数据资料展开分析。
　　1.经济基础与人口劳动力
　　 根据湖南省统计局、国家统计局湖南调查总队发布的《湖南省2019年国民经济和社会发展统计公报》，湖南地区在2014年至2019年间，地区总产值的总量以及增长速度分别如下表所示：
　　 从增长速度来看，近6年间的增速呈下降趋势，但在量上呈上升趋势，总量上的发展趋势符合我国总体宏观经济发展增速放缓、总量提升的目标方向。
　　 根据人口总量，计算湖南省人均生产总值，有关数据如下：
　　 近三年來，湖南省人均生产总值分别为4.94万元、5.28万元、5.75万元，可以看到湖南省虽然总量较为可观，但人均GDP偏低，近三年的数据均小于全国水平，而从湖南省的人口增长率来看： 　　 可以看到湖南省的人口增长率逐年降低，地区老龄化现象在持续。目前在湖南省的经济发展已经走过了人口红利时期，需要依靠技术与发展模式来为湖南省经济发展注入新的活力。
　　2.政策扶持力度
　　 在湖南省发展绿色经济的政策扶持力度来看，自湖南省第十次党代会上指出了发展建设生态强省的目标之后，省委省政府也后续出台了一系列的政策性支持文件，例如《关于加快推进美丽乡村建设的意见》、《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》等，在省、市之间，市、市之间建立协同机制，互相配合互相响应，为实现建设生态强省目标而共同努力。
　　3.绿色技术创新问题
　　 发展绿色经济离不开对于技术的革新。绿色技术优点众多，不仅能够有效帮助有关能耗的降低、提高循环利用率，还能够在末端治理方面，对于环境的伤害降到最小。是一项安全且可持续的技术。但是目前从2019年全国各地区研究与实验发展的有关投入情况来看，相比于全国水平而言，湖南省仅居第11位。同时在工业专利的申请数目方面，2019年也仅在全国居第10位。可以看出在绿色技术创新技术方面，湖南省在投入方面目前而言比较不足，技术上的落后会直接影响到绿色发展的效果和效益，会对长远的绿色发展动力带来掣肘。
　　五、湖南省绿色发展评价指标体系构建及评价
　　1.湖南省绿色发展评价指标体系构建
　　（1）指标选择原则
　　 第一，系统性。从绿色发展所关联的经济、社会以及生态三个角度展开，实现三者相互之间的协调共进，相互作用相辅相成共同推进湖南省绿色发展推进工作。
　　 第二，科学性。科学性强调客观，为此需要充分结合湖南省目前发展实际，在对绿色发展评价指标进行构建与评价时，需要采取科学合理的方式方法，以达到客观反映发展现状以及将来的发展态势目的。
　　 第三，典型性。纵然绿色发展有关评价指标涉及的方面众多而复杂，在进行选取时，需要注意选取的指标具有一定的典型代表特征。能够反映实际情况的主要方面。
　　 第四，可操作性。即在实际选择与构建的工作中，对于所选指标在实际工作中能够切实可行，可获得。
　　（2）指标体系建立
　　 ①一、二、三级指标建立思路
　　 首先，以发展与绿色相结合为理念，为此可以设置政策、经济增长与绿色发展以及环境承载力三个角度作为一级指标。随后以因果关系为线索，串联一级指标，即基于经济增长和绿色发展之间方面的现状，由此引发的环境承载力问题，进而出现有关出台政策进行调整的事项。
　　 其次，在经济增长和绿色发展这一项中设置绿色发展增长率以及产业绿色化两个子项;在环境承载力中设置资源环境和生态保护压力两个子项;在政策方面设置公共设施和投资两个子项。
　　 最后，三级指标在基于《绿色发展指标体系》的基础之上，结合湖南省发展实际，对于三级指标进行确立。
　　 ②三級指标的建立依据
　　 三级指标的最终湖南省绿色发展评价体系的构建落脚点，是最能够突出反映当下湖南省绿色发展实际的基础数据，需要科学、权威的建立依据。本文主要选取《绿色发展指标体系》、《中国绿色发展指数报告》以及《生态文明建设考核目标体系》。上述分别由国家发改委和国家统计局、北师大发布，具有比较权威的参考价值。
　　 ③指标选择
　　 指标体系内容如下表所示：
　　2.湖南省绿色发展指标评价
　　（1）评价方法选择
　　 常用的绿色发展评价方法分为主、客观两个层面赋权法。主观赋权法主要依赖专家群体的打分，客观赋权法则注重借助统计的方法确定指标权重。前者受到主观性较强的影响，如果完全依赖专家群体的打分，可能会由于人们主观认识的局限性而出现较大的偏离;但后者要求完全依照客观实际，在实际工作中便需要尽可能收集到全面的数据，一方面会加重工作的负担，耗费不必要的时间与精力成本;另一方面最后的数据体现较多较复杂，便难以有所侧重与重点的突出。为此选择二者相结合的方式获取指标的评价方法。
　　（2）评价指标赋权——熵值法
　　 熵是热力学研究范畴，意思为“不确定的量度”，在绿色发展及评价体系中，主要运用于第二、三级的评价指标中。熵值法赋权的首要步骤便是需要做到数据标准化。借助标准化处理公式：
　　
　　六、结束语
　　 湖南省的第十一次党代会指出的从绿色大省向生态强省转变要求，这一目标的实现离不开技术与管理模式的创新。绿色发展涉及到的因素众多，围绕经济、社会以及生态环境的方方面面。本文从湖南省绿色发展的现状出发，重点围绕影响因素较大的指标内容予以展开。针对目前湖南省发展实际力求做到在其绿色发展评价体系构建和评价方面做到科学与合理。但也同时需要注意的是，这项工作不是一劳永逸的，无法根据目前的建立工作便能够实现在将来仍然能够与客观情况比较一致的评估结果，实际发展情况的不断变化，未来有关的指标参数也应当随着实际情况的发展变化予以调整和改进，需要以不断发展和变化的眼光来看待。
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　　作者简介：王财莉（1986- ），女，汉族，湖北荆州人，硕士，讲师，研究方向：产业经济和会计
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