高新技术企业全面预算管理问题简析
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摘 要;在国家政府的大力支持下，国内很多高科技企业迅猛发展。很多高新技术企业前期资金投入较大，而且企业还要保证资金的稳定，保证技术研发、产品研发的稳定。高新技术企业是一个高回报、高风险、高技术含量的企业，一般高新技术企业的经营规模较小，但随着企业产品市场覆盖面的扩大，企业会进入快速发展期。很多高新技术企业应用全面预算加强对各类资金的控制，全面预算能快速地提高企业的运营效率，保证研发工作的顺利开展。
关键词： 高新技术企业;全面预算;预算编制
一、全面预算对高新技术企业的重要意义
全面預算以高新技术企业的战略规划、战略目标作为指引，通过分析高新技术企业所处行业的经营状况，制定预算计划和预测目标，并通过应用预算控制的方式，对高新技术企业的各类经营活动进行系统调节，明确分配企业的运营资金和各类生产设备资源，使资源得到高效配置，将企业的战略规划落实细化。应用全面预算可以加强对各运营活动的分析监督。同时，预算部门还要对各部门的预算执行结果进行考核，以此降低企业的运营风险，增强企业的风险防范能力，确保企业的战略目标得以实现。
二、高新技术企业全面预算管理存在的问题
（一）预算方案编制阶段存在的问题
1.预算方案编制不够科学。部分高新技术企业内部的高层管理人员对预算不够重视，也未合理分配人才资源和其他资源，推动预算工作的落实。企业没有独立的预算部，设计的预算制度漏洞较多，而且高层领导对预算工作的执行也没有加大监督和约束力度，预算编制工作比较盲目。预算方案编制不合理，使用的编制方法过于传统、落后，会导致制定的方案质量不高。
2.方案编制过程参与度较低。部分高新技术企业各个部门之间的沟通较少，而且不能够协调推动预算工作的落实。在预算方案执行期间，各个部门推诿责任，预算部未能与各部门之间进行沟通交流，讨论预算目标设置的合理性，导致各部门之间存在一定的冲突和矛盾，各部门之间的预算工作和预算目标存在较大的冲突，无法通过预算目标指引各部门开展工作，很难实现企业的战略目标。
3.未能对产品的研发费用进行预算控制。企业在研发产品、技术创新期间，需要投入大量资金，很多高新技术企业的高层领导不太关注资金投入的回报，经常大规模投入资金，导致研发资金遭到浪费。也有些高新技术企业在产品研发期间，未制定详细的研发计划，导致研发资金投入力度不足，运营项目终止。有的企业盲目投入资金，可能会导致研发成本过高，使研发投入与产出不匹配，影响高新企业的稳定发展[1]。
（二）预算执行阶段存在的问题
全面预算落实期间，部分员工不重视预算工作，导致预算方案不能很好地融入该部门的日常工作。有些预算缺乏强制性，预算未受到相应的监督，最终导致预算工作达不到相应的预算控制效果。如果员工过于强调预算执行的力度，而在执行过程中，没有根据实际的生产运行状况，进行灵活的调整，则会导致预算数据与实际的运营数据产生较大的偏差，给企业的资源带来较大的浪费，随意地调整预算也会使预算目标与经营目标出现较大的偏差。在推动全面预算工作落实期间，如果预算执行的效果不好，高新技术企业就无法实现理想的预算总目标。有些部门的预算目标分解得不够科学，目标制定没有依据，也会使全面预算工作不能发挥控制作用[2]。
（三）预算考核阶段存在的问题
国内有些高新技术企业对预算缺乏必要的考核，而且没有制定相应的奖励惩罚机制。预算的考核部门工作职责不够明晰，有些考核工作开展得不及时，未能及时按照企业的奖惩机制进行奖励或处罚，这会导致员工在预算执行期间，缺乏积极性，使考核失去应有的监管作用。
三、高新技术企业提升全面预算管理能力的措施
（一）预算编制阶段的管理措施
1.加大预算方案编制的控制力度。高新技术企业应该组织员工制定科学的预算方案，使用正确的预算编制方法，如使用项目预算、滚动预算、零基预算，避免单一地使用增量预算和固定预算，使制定出来的方案更加可行。要根据企业产品研发项目的实际状况，选择恰当的方法，使制定出来的预算制度更加可行。当确定好企业的经营总目标之后，由预算人员逐步将预算总目标分解为各个季度、月度和半年度的目标。根据企业的战略目标制定企业的预算目标，可以使制定出来的预算目标更容易实施，而且符合企业实际的运营情况。
2.制定科学的预算目标。企业制定的预算目标过高，可能导致预算人员无法组织员工完成预算目标。如果目标制定得偏低，则很难让业务人员有所发展。高目标会导致生产经营资源浪费，因此要组织企业的预算人员结合产品的开发、制造、生产运营等各类情况，制定预算目标。由企业的预算人员组织牵头，汇集各生产部门、研发部门的预算数据，根据各部门提报上来的预算计划和相关的资料编制企业总体的预算方案，并对各部门的预算进行审核检查，确保预算指标的可行性，避免设计出来的指标偏高或偏低，导致预算方案操作性较差[3]。
3.提高预算编制的参与度。以预算部门为主导部门，组织各部门加强沟通联系，建立统一的预算管理平台，提高对预算编制的重视程度，使各个员工都接受预算计划和预算目标。在编制预算方案期间，要加强各部门之间的协作配合，避免因编制方案使各部门之间产生较大的冲突和矛盾。要积极地提升企业员工的工作积极性，加强各部门之间的团结协作，使企业管理的战略决策得到贯彻落实。全面预算可以给企业高层领导的投资决策提供数据支持。
（二）预算执行阶段的测试研究
预算执行是企业预算方案落实的一个重要环节，预算控制也能够根据企业的实际应用状况，对各业务运行活动进行监管。应用预算执行，需要企业制定预算的执行标准，制定的相应责任机制，建立预算执行的反馈制度，只有这样才能使预算执行工作达到相应的目的。在预算方案执行期间，如果企业的运营环境发生了重大变化，则会导致预算与实际经营结果偏差较大。因此，企业的预算部门要及时分析检查预算方案执行工作的差异，深度挖掘差异的原因，并制定切实可行的预算处置方案。在科学合理编制预算方案的基础上，让各员工正视预算方案的调整，避免随意变更预算计划，导致企业的预算工作失去严肃性与权威性，使预算偏离企业的年度经营计划。高新技术企业在全面预算工作落实期间，应该根据预算目标的重要程度，区别各项科技研发工作，给重点的战略型科研任务制定比较高的预算目标，并给科研项目提供一定的资金支持。定期跟踪科研项目资金使用状况，检查科研人员完成预算的状况，对预算执行作出科学的预测。应用分阶段、分重点的预算管控，加强高新技术企业经营的事前控制，让企业的预算工作达到预期的目的。在预算执行期间，还要让各部门积极配合预算部门，让各部门直接沟通交流，让预算工作得到贯彻落实，使各部门在执行预算的过程中，有合理的方案提供支持。
（三）预算考评阶段的策略研究
高新技术企业要制定考核激励机制，确定企业的预算指标，给各部门制定考核指标。通过应用指标的方式，衡量各部门的预算执行成果。要设计预算绩效考核制度，检查各部门的预算执行情况，深入挖掘预算执行出现偏差的原因，并建立相应的奖励激励，提高员工的工作积极性，激励员工实现企业的预算目标，从而使高新技术企业实现总体战略规划目标。
四、结语
高新技术企业应该重视全面预算控制工作，编制预算目标，制定预算方案，要求各员工严格地执行预算计划，在企业内部开展公开、公平的预算考核工作。各部门要大力配合预算部开展工作，使预算各个工作环节能够相互衔接。领导要给预算工作提供更多的支持，在企业内部组建预算部门，由专业的预算人员推动全面预算工作的落实，有利于企业各项经营活动资金的使用得到有效管控。
（作者单位为山东一诺威聚氨酯股份有限公司）
参考文献
[1] 徐春红.高新技术企业全面预算管理中存在的问题及对策[J].财会学习，2019（29）：34.
[2] 董长波.关于高新技术企业全面预算管理若干问题的思考[J].财经界，2019（9）：78.
[3] 郭爱娇.关于高新技术企业如何进行全面预算管理问题的思考[J].投资与创业，2019，000（005）：156-158.
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