企业全面预算管理相关问题探讨

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　　摘  要：随着我国经济社会的不断发展，企业的竞争越来越激烈，如何规避经营风险和实现企业长远发展，是企业管理者必须面对的问题;全面预算管理是加强企业财务管理和规避经营风险的有效手段，越来越受到企业的重视。本文通过探讨企业全面预算管理的问题，提出几点有效措施，旨在为企业健康稳定长远运行发展提供几点有效建议。
　　关键词：企业;全面预算;管理;问题;探讨
　　一、探讨全面预算有关概述
　　（一）全面预算管理的基本概念
　　早在20世纪，就已经出现全面预算管理的相关概念，是用于企业加强集权管理的一种方式。按照企业战略目标，将企业预算编制、执行、控制、分析、调整、考评与激励等进行全面集合，实现集团公司对分（子）公司内部控制的重要手段，帮助企业管理者，计划、协调、控制和业绩评价，从而帮助企业建立现代化企业制度，通过预算来监控战略目标的实施进度，进而实现企业经济效益发展，以及企业经济效益提升。
　　（二）全面预算管理对企业发展的意义
　　1、有助于提升企业战略管理能力
　　全面预算管理在企业的实施，有助于让企业战略目标通过全面预算加以固化与量化，在进行全面预算时，同时进行预算执行与企业战略实现。通过全面预算的长效监控作用，及时发现未能预知的机遇，并结合企业的实际发展状况，通过预算汇报体系反映给企业决策层，改进企业战略布控，将企业战略规划变成动态化、长期监控的过程，从而提升企业战略管理能力。
　　2、有助于企业有效的监控与考核
　　现代企业的发展，不仅需要应对激烈的市场竞争，还需要应对流动的企业工作人员，这些都需要完善的管理制度。全面预算管理的引进，是通过预算管理进行有效监控，向集团企业和子公司双方提供设定合理业绩指标的全面信息，并在执行中，作为企业考核的参考依据，将预算和执行进行对比，实现企业的有效监控。
　　3、有助于高效使用企业资源
　　在经济全球化发展的现在，企业不断地提高决策高效性对企业发展有重要意义。企业的资源是需要不断拓展的，而全面预算管理的实施，是用数据反映（集团公司）与各子公司和各部门的相关情况，明确企业整体的使用资源管理需求，在企业决策时，作为参考依据，为企业发展提供资源需求配比依据，减少企业资源浪费。
　　4、有助于降低企业管理经营风险
　　通过实施全面预算管理，能让企业管理者了解企业的具体经营状况，在下一年度开始时，作为企业下一年度的经营战略的参考，还可以在了解经营状况基础上，提前分析出经营管理中存在的问题和不足，并按照企业实际发展状态，采取相应的防范措施，约束相关主体追求尽量高的收入增长和尽量低的成本费用，降低企业管理经营风险。
　　二、当前企业全面预算管理中的不足分析
　　（一）对全面预算管理存在曲解
　　企业的全面预算管理在实行时，企业中有些部门负责人认为预算管理是企业领导争夺资源的工具，是为了争取更多的资源分配权;有的人认为全面预算管理是對成本费用加以控制，是绑住手脚的一条小绳;还有的人认为，全面预算管理并没有实际作用，仅仅是作为管理摆设而已。这些现象的存在都在实际工作中，形成了企业员工不认真执行上级下达的任务，仅仅把全面预算管理当做是财务部门的事情，关注度和重视不足，这都是企业员工对全面预算管理存在的曲解，也是全面预算管理实施中存在的问题。
　　（二）预算编制起点不符合基本的经济规律
　　社会经济的快速发展，给了很多企业一个发展机遇，但是，变化莫测的市场也给企业带来了很大挑战。在现实中，为了把握市场经济规律，定制出符合企业发展的战略计划，就需要将全面预算管理以销售预算为起点，依据实际状态、财务政策及对市场的预测，进行制定。但是，很多企业管理者，为了实现过分的经济效益，经常会定制一些不合理战略计划，在制定销售预算、生产预算时，往往都没有依据全面预算的相关数据，违背了基本的经济规则。
　　（三）预算管理执行力度不足
　　企业管理实施全面预算管理时，经常会在执行过程中出于各种不同的目的，调整预算管理方案，使得预算管理方案和指标无法顺利完成。一方面，在企业经营业务和财务支出的预算管理显得虎头蛇尾，环境变化给预算管理带来的变化也是无法预料的，随意改变的预算管理方案时效性不强。另一方面，企业在进行预算管理时，预算执行者会强调自己的业务或客观环境的特殊性，使得业务流程的结构随意，再加上企业管理经常存在对“例外事项”进行重点管理的现象，这些问题的出现，都是全面预算实施效率不足的因素之一。
　　（四）预算业绩评价中奖惩制度不合理
　　随着我国企业的不断兴起和发展，不断更新考核制度也越来越多，经过十几年的发展，已经成为企业管理的重要组成。因此，全面预算管理在实施时，需要配备一定的预算考核制度。可是，很多企业都面临着缺乏预算考核制度，或者是预算考核制度不完整等等负面情况，影响预算业绩评价的合理性。这种情况的存在都会让全面预算缺少长久的绩效考核制度匮乏，给员工工作积极性带来影响，在短时间内无法激发员工工作效率。
　　三、企业全面预算管理的有效实施策略探析
　　（一）强化各层级预算管理理念
　　企业的发展离不开全面预算管理，强化各层级预算管理理念非常重要。第一，明确预算管理理念，在企业管理中，用预算管理理念为全面发展奠定思想基础。在企业管理中，预算管理比较先进、有效，为了实现企业战略目标，就必须要有先进的预算管理理念，达成共赢的管理模式。第二，在企业全面预算管理中，梳理预算管理理念，起点是企业的发展战略，对企业的业务流、资金流、信息流和人力资源进行全面整合，在有效的管理预算理念上，进行统一规划，通过对财和物的运行方式的科学规划，将管理落实到人，从而实现三者的统一。第三，在预算管理理念中，重视业务体系和数量价值体系，并将这两者融入到预算管理中，实现“四流”的高效合一。公司应加强培训，从领导到员工深刻渗透预算管理理念。有了思想的共识，便有了实施全面预算的基础。 　　（二）建立企业全面预算管理机构
　　企业全面预算管理的实施是为了确保企业全面预算管理工作的顺利开展，为了保证一项工作的顺利开展，企业就必须重视这项工作开展条件的建立。首先，在企业内部应该建立独立专业的全面预算管理机构，适当的扩大全面预算管理范围，并由预算管理机构协调各部门定制企业战略目标。其次，将企业的预算目标、预算管理制度严格落实，合理化全面预算工作流程以及预算管理考核制度，在企业生产部门、销售部门、财务部门和其他经营部门的共同协助下，明确预算管理机构的职责所在。最后，责任分工合作机智的建立，作为企业全面预算管理部门的责任单位，全面预算管理机构在执行时，需要与预算管理部门协调开展管理，在责任分工制度的保障下，进一步明确不同工作部门的责任，落实企业全面预算管理措施。
　　（三）强化全面预算管理控制实施质量
　　为了进一步提高全面预算管理质量，在进行全面预算管理时，应该按预算编制制度的要求，以企业预算为依据，严格各项企业全面预算管理的方法以及预算编制的审核程序。一方面，在企业全面预算管理过程中，可以采取上下结合的方式进行预算编制，可以由企业生产或者是财务部门提供基础数据资料。按照企业预算的年度计划，结合企业实际发展情况，将全面预算管理编制在内，进一步由企业各个职能部门综合会审。另一方面，预算绩效指标要做好兼顾全面性以及顺点性，在实际操作中，兼顾长期指标和短期指标、过程导向指标和结果导向指标，引进定量的相关分析，依据企业预算管理的管理指标，不断地改进全面管理的各项措施，强化其企业全面预算管理控制实施质量。
　　（四）强化企业预算管理考核和激励机制体系
　　在整个预算管理过程中，预算的考核是最重要的一环，也是绩效考核的基础，通过完善预算考核评价体系，减少预算业绩评价中奖惩制度不合理带来的负面影响，就需要在企业全面管理时，设置预算管理目标，确定关键指标，将企业经营管理的职责落实到人，责任到人，落实给各部门具体人员身上。在预算考核时，员工要明确职责，将考核与激励机制体制融入管理中。评价的指标可以是财务指标、非财务指标、单一指标和复合指标。在企业全面预算管理时，重视预算管理的考核时的长期业绩和整体效益，在企业战略的总目标下，形成全方位的稳定的预算执行考核体系，在体系建立过程中，将考核与员工绩效激励相结合，调动员工工作积极性，调动员工参与全面预算管理的积极性，增强预算激励效果和预算目标的实现。
　　（五）加强与业务预算相结合的全面预算管理
　　加强与业务预算相结合的全面预算管理，从企业生产经营活动的生产预算、销售等环节重视财务管理问题，帮助企业实现高效率的财务管理。（1）财务管理是企业的核心管理，按照企业的实际情况，制定全面预算管理标准，围绕企业生产经营活动，联合業务预算开展财务预算管理。（2）按照企业的实际运行和发展状况，在进行企业财务管理时，注重对企业生产环节的各个阶段财务管理，综合考虑企业当前财务状况和未来财务方向，帮助企业完成财务全面预算管理。（3）由于每个企业都不是独立于市场存在的，那全面预算也不是一成不变的，而是基于对市场预测展开的，按照企业的实际状况对预算情况做出核算，根据核算结果为下一步预算做好参考作用。（5）在进行财务管理时，将企业生产的材料所发生的采购费用、人工成本开支、原材料存货水平、进货费用等等都要详细纳入财务管理条目中，进一步规范预算标准，提升企业的财务管理水平。
　　四、结语
　　财务管理是企业的核心管理，也是企业备受关注的部门之一。全面预算作为一项复杂长期的系统工程，需要企业管理层和各个部门紧密配合，不断改进预算管理的弊端和不足，贯彻企业预算管理计划，实现企业稳定、健康发展。
　　参考文献：
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