公司治理与公司管理的关系研究
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作者: 杨鸿川
【摘要】理顺公司治理和公司管理的关系是保持企业持久生命力的关键。两者互相依存,又互有区别。公司治理与公司管理的互相依存来自两者之间的协调匹配,两者的区别的根源是现代企业所有权与经营权的分离。公司治理与公司管理之间的协调匹配是动态的,随着企业内外部环境的变化, 公司治理与公司管理两者需经适时调整,才能达到新的平衡。
【关键词】公司治理 公司管理 调整平衡
一、公司治理与公司管理概念
（一）公司治理
公司治理，又叫公司治理结构，有关公司治理国内国外学术界的定义有很多，但人们的认识上和表达上是不一致的，到今天为止没有统一的定义。我们从前人学者的观点可以总结，公司治理的定义可以理解以下含义：公司治理的本质是安排公司控制权和索取权分配的一整套文化、法律和制度性；公司治理以公司法和公司章程为依据，用一定的方式规范公司各种利益的关系，以实现比较优势的公司交易成本；公司治理的问题，实质就是分离公司的所有权与经营权，以及公司委托代理的问题；公司治理就是合理地明确配置公司的董事会、股东、经理人员和利益相关者之间的权力和利益及责任；公司治理其结构是董事会、股东会、监事会、经理层的组成框架，及划分其框架的责权利关系和机制的有机结合的整体。
（二）公司管理
理解公司管理，可以先从“管理”的定义来认识它。在 1916 年法约尔首次在《工业管理和一般管理》一书中指出：“管理活动指的是计划、组织、指挥、协调、控制。” 1955 年管理学家哈罗德・孔茨的《管理学》中说：“管理是一门科学，是一种手段，还是一种艺术。”芮明杰对管理的概念是：“管理是对组织的资源进行有效整合以达成组织既定目标与责任的动态创造性活动，其核心是对现实资源的有效整合。”总之，公司管理的概念概况起来，就是企业的管理者为了达到其预定的目标而制定的一系列组织资源的整合活动。
二、公司治理与管理控制的区别与联系
（一）公司治理与管理的区别
公司治理与公司管理的主要区别有两个方面：即公司的外部监控机制和内部监控机制。外部监控机制是指外部力量对公司管理者的监督，如国家法律、资本市场、中小股东、经理市场、社会舆论和产品市场等。内部监控机制就是由大股东、董事会、监事会组成的对公司管理者的内部监督控制机制。其作用有两点：一是内部监控机制要对公司管理者制定有效的激励和约束。二是内部监控机制对内部控制系统、会计信息系统和审计评价系统有责任的利用，并且公司管理者保证向公司利益相关者所提供可靠真实的信息。
公司管理控制的构成，按照马赛鲁的正式控制系统的构成：即框架结构、战略、控制措施和程序、激励、沟通与协作、管理风格、基本价值观。依据马赛鲁的正式控制系统，可将公司管理分为以下组成部分：一是公司组织结构与组织管理系统； 二是公司管理者的战略目标与决策规划系统； 三是会计审计系统；四是公司文化与价值观系统；五是公司内部控制系统。其中内部控制系统是激励和约束董事会、经理人员和职工的规范制度。
公司治理和公司管理除了上述的之外，为了确保公司正常运行，需两个重要因素。一是公司所处的外部环境，即是公司变量（国家和地区的政治、经济、文化、供应商、顾客、竞争对手）因素，它构成公司治理的外部监控机制的内容，既是影响公司治理系统和公司管理控制系统的重要因素。二是公司通过设置常设委员会，召开正式会议，鼓励等方法使公司信息畅通并共同分享网络。
公司治理与公司管理的问题和定义是有所不同的，有一定的区别。柯克兰和瓦提克研究的结论：“公司治理与公司内部管理之间的潜在冲突是构成公司治理问题的内容之一，因此公司治理的目标就包括协调公司的治理和公司的内部管理。” 公司治理从狭义上讲有别于公司管理，公司管理的核心问题是公司内部经营管理。二者之间关系的理解就是股东和管理者之间的关系，从经济学上的委托代理理论而言：“股东拥有公司所有权但不直接参与公司经营管理，而是通过选举其代理人董事会来托管其财产、参与重大决策和监督经营者的行为等。”
（二）公司治理与公司管理的联系
公司治理与公司管理是紧密相连，密不可分的。从理论上来讲，公司治理与公司管理是间接还是直接的参与公司运行作用，公司治理与公司管理都将影响公司的经营管理产生，在一般的情况下，公司经营管理的目的是公司治理间接通过公司管理来达到，并且在这种间接的管理下，提高公司的管理效果和效率。我们从实践上可以看出，公司管理系统中的控制主体是公司治理机构的董事会，如，很多公司的的首席执行官是董事长，董事会成员是公司的高层经理，这种公司管理关系就是治理与管理之间的交叉关系，既公司治理与公司管理的整合。也说明了公司治理与管理控制之间的关系是密不可分的。
三、公司治理与公司管理的协调机制
为了保证公司良性运转，实现公司的战略目标，使财富最大化。需要公司治理和公司管理的协调机制，需要公司治理机制和公司管理手段的有机整合。
（一）公司治理与公司管理二者整合
公司治理与公司管理二者通过相应机制的战略管理来实现其有效整合，提供了一个公司运作治理的基础框架，公司管理对公司治理起到他的调节作用，并且负责在这个框架下实施具体公司的战略目标。通过公司治理与公司管理的密切分工合作，就能实现公司的良性运转，使财富最大化。所以，一个公司使其正常运转就必须研究公司治理和公司管理整合。一个公司有好的管理机制就是公司治理和公司管理有效整合的结果。公司的治理与管理的有效整合：一是通过治理环节，科学地制定公司的战略目标的问题，同时也是处理董事会和经理层之间关系的问题。制定公司的管理权限关系，应该在公司治理和公司管理之间分配的合理，才能保证科学的制定决策。处置随机事物的权利应适当给予经理层，同时董事会和经理层二者之间应保持一定的互动关系：即董事会应对经理层应适当放权；二是公司治理和公司管理二者之间设置联系通道。例如在公司董事会下应设置审计委员会，公司在内部审计和控制机构审计委员会的领导下，充分利用公司管理的资源，保持了内部控制和审计的相对独立性，并使公司治理能迅速掌握公司管理的有效信息。
（二）公司治理与公司管理二者动态协调
公司治理与公司管理在变化的环境中实现其二者的运作协调，公司治理掌控着整个公司的发展方向，公司管理的具体模式由公司治理根据经济变化环境而产生，公司治理起到指挥公司管理的良好运转；公司管理是对公司具体实施层次进行的管理，使公司实现其目标，并且把有效的方法和信息提供给公司治理。公司治理和公司管理的结合互动，才能提高公司科学的管理。每个公司由于面对的经济环境不同，公司治理和公司管理有多种不同种模式形式，在公司治理系统和公司管理系统这些模式的作用下形成多种不同的状态。因此，应该由政府法规的作用下公司治理和公司管理根据市场机制达成均衡状态，并且根据经济环境的变化进行调整，保证公司治理和公司管理二者协调运作，完美地结合，公司才能创造出最大的财富。
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作者简介：杨鸿川(1973-)，男，汉族，新疆克拉玛依塔林石油工程技术服务有限责任公司经济师，研究方向：经济管理。
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