新企业所得税法对江苏FDI的影响分析

来源:用户上传      作者: 王艺颖

　　【摘要】本文以江苏省为例研究新企业所得税法对FDI的影响，从外商直接投资与税收政策的关系理论出发，对新企业所得税制对于外商直接投资的影响进行了总结、分析与预测，查找出存在的问题，提出的建议。
　　【关键词】企业所得税法 FDI 江苏 影响
　　
　　一、研究背景
　　2008年1月1日起我国正式实施内外一致的《企业所得税法》，实行公平税收待遇， 取消了对外商投资企业特有的所得税优惠政策。该政策会使内资企业的税负降低， 外资企业的税负有所增加。
　　我国引进外国直接投资额已经连续10年居发展中国家之首，江苏作为中国最富庶的地区之一，综合经济实力在全国一直处于前列，并且江苏历来是利用外商直接投资的大省，到2009年外商直接投资达253亿美元，投资企业数达50241家，税收政策的变动对江苏省引进FDI的影响成为关注的焦点。
　　二、新企业所得税法对江苏吸引FDI的影响分析
　　（一）观察实际外商直接投资金额和投资项目数
　　实际外商直接投资金额在2005年到2008年之间呈直线型增长，上升幅度较之前一年分别为8.61%、32.22%、25.59%、14.74%，在新企业所得税法实施以后，虽然仍旧增长，但上升幅度只有0.81%，预测再今后将趋于平稳。而合同外商直接投资项目呈直线下降，降幅约27.5%。
　　（二）按产业划分进行分析
　　表明，第一产业和第三产业的实际外商投资金额所占比例在上升，第二产业所占比例在下降。
　　（三）为了验证以上分析，另外找寻了1995到2009年江苏省的外商投资金额，考虑外商投资资金投入的产业结构等因素进行实证分析，得出以下结论
　　1.在新企业所得税法实施当年外商投资额与以前相比，外商投资金额会有一个下降的幅度，这主要显示出了外商按照政策体现的意图进行决策。同时，我们也会发现当政策实施一段时间后外商投资额会有略微上升的趋势，并在可以预见的将来与其政策实行前基本持平。最后，对于资金投入的产业结构的分析则让我们欣喜地发现外商投资方向有了改变，按照政策的意图也就是向环保型和高新技术型的产业投入了更多的资金，进入我省的外资质量将提高。
　　2.对第一、三产业的投资增加，对第二产业的投资减少。第二产业的投资，主要为了是利用廉价的劳动力生产产品，从而返销到第三国，属于出口导向型投资。这些出口导向型投资因国内税收政策的调整导致其成本的上升，因而退出。但是从提高效率和我国引进外资从注重数量到注重质量的变化上来看，这类外资的减少反而会优化我国外资的结构，有利于提高我国引进外资的质量，提高我国产品的科技含量。
　　三、针对企业所得税改革后呈现出的外商直接投资的变化，提出如下几点建议
　　（一）加强宣传
　　一方面加强对投资环境的宣传，让外商更加了解我省经济发展态势以及日臻完善的投资环境，另一方面加强对重点招商项目领域的宣传，更加突出我省的优势产业招商。
　　（二）调整重点
　　研究调整下一步招商引资重点产业，注重高新技术产业、高端制造业和研发中心利用外资；注重金融、物流、连锁商业、文化产业等现代服务业利用外资；注重基础设施、新能源、环保项目利用外资。
　　（三）优化环境，提升竞争力
　　两税合并直接限制了通过地方性优惠措施吸引外资的空间。因此，着力优化发展环境，提升综合竞争力和对外吸引力显得越来越重要，成为了当前我省开拓对外开放新局面的重要举措。
　　
　　参考文献
　　[1]江苏省统计年鉴.1996-2010[Z].
　　[2]马泽方.中国企业所得税制与外商直接投资问题研究[D].首都经济贸易大学,2009.
　　[3]陈继海.江苏省外商直接投资集聚效应分析[J].电子财会，2004，（01）：45-48.
　　[4]吴超.外商直接投资与中国经济增长的实证分析[J].财经理论与实践,2004,（05）.

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