基于实证的高校生均培养成本模型研究

来源:用户上传      作者: 苗斌 胡汉祥 马志峰

　　【摘要】 生均培养成本是衡量高校办学效率高低的重要指标。但是，由于我国的高校在财政拨款性质、隶属关系等方面的不同，其支出结构的差异也很大。很难对其生均培养成本进行衡量。文章试图在实证的基础上，建立一种比较可信的、具备可比性的高校生均培养成本模型。
　　【关键词】 实证； 生均培养成本； 高校
　　
　　实证研究法是认知客观事物，为认知主体提供实在的、有用的、确定的、精确的知识的研究方法。由于高等学校收入、支出形式的多元化，以及收支情况一般不向社会公开，所以在国家不断增加对教育投入的大背景下，高等教育生均培养成本的问题引起了更多的关注。本文在对华北地区十所高校近三年来的支出情况进行分析的基础上，研究高校生均培养成本的模型。
　　
　　一、高等教育的支出情况实证
　　
　　高等学校生均培养成本一般由以下公式计算得出：C=K0/M
　　其中C：生均培养成本，K：高校教育培养总成本，M：标准学生总人数（见表1、表2、表3）。
　　
　　二、高等教育的培养费用测算模型的建立
　　
　　根据国家发展与改革委员会2005年发布的《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》，高校教育培养成本由人员支出、对个人和家庭的补助支出和固定资产折旧三个主要部分组成。
　　（一）人员支出（K）的具体测算方法
　　1.教职工总人数（M1）的计算
　　M1=M/α/λ，式中：α为生师比，λ为专任教师在教职工总人数中所占的比例（一般为60%左右）。
　　2.工资性支出（K1）
　　K1=M1*S=M/α/λ*S，式中：S为工资标准。
　　3.社会保障支出（K2）
　　指高等学校为职工缴纳的社会保险费用，包括：基本养老、医疗、失业、工伤等。
　　K2=K1*R1+K1*R2+K1*R3+K1*R4=K1（R1+R2+R3+R4），式中：R1、R2、R3、R4为高等学校属地上述四种社会保险费的费率。
　　4.人员支出（K）
　　K=K1+K2=M1*S+M1*S（R1+R2+R3+R4）=M/α/λ*S*
　　（1+R1+R2+R3+R4），其他符号与前面相同。
　　（二）对个人和家庭的补助性支出（A）的具体测算方法
　　高校对个人和家庭的补助支出主要包括三部分：对离退休人员经费支出、抚恤和生活补助、医疗费、住房补贴（A1）（不包括住房公积金），可以参照人员支出中社会保障费项目的计算方法；住房公积金（A2），可以参照人员支出中的社会保障项目的计算方法；助学金（A3），按现行的高校助学金制度，高等学校必须按照总学费的一定比例成立助学基金。具体计算方法如下：
　　1.A1的计算
　　在没有实行社会统筹之前，为各高校的平均数O1；在实行社会统筹之后，A1=K1*R1，R1为高校所属地区的基本养老保险费率。
　　2.A2的计算
　　A2=K1*R5=M/α/λ*S*R5，R5为高校所属地区的住房公积金费率，其他符号与前面相同。
　　3.A3的计算
　　A3=T*R6，T为学费，R6为助学金占总学费的比率（按照教育部相关文件的规定，标准比率为10%）。
　　4.对个人和家庭的补助性支出（A）
　　A=A1+A2+A3=K1*R1+M/α/λ*S*R5+T*R6
　　（三）固定资产折旧（G）的具体测算方法
　　高校对其所有的固定资产进行折旧，必须以统一的标准进行高校固定资产金额计算，才能较为准确的计算出生均培养成本，使各高校之间的生均培养成本具有可比性。《普通高等学校基本办学条件指标合格标准》（教育部教发2004年2号文件）提供了固定资产金额的计算标准。如下（节录）：
　　固定资产折旧测算具体方法如下：
　　1.房屋建筑物折旧的测算
　　（1）计算房屋建筑金额（F）
　　F=S*O1*X+J*O2*X
　　式中：S：生均教学行政用房（单位：平方米/生）
　　O1：教学行政用房造价（单位：元/平方米）
　　J：生均宿舍面积（单位：平方米/生）
　　O2：宿舍造价（单位：元/平方米）
　　X：标准学生人数
　　（2）房屋建筑物的折旧（Gf）
　　Gf=F*Lf
　　式中：Lf代表房屋建筑物的折旧率，房屋建筑的折旧年限一般为50年，即Lf为2%。
　　2.土地折旧的测算
　　（1）土地的价值（T）
　　T=D*O3*X
　　式中：D：生均占地面积（单位：平方米/生）
　　O3：土地价格（单位：元/平方米）
　　（2）土地折旧（Gt）
　　Gt=T*Lt
　　式中：Lt代表土地的折旧率，土地的折旧年限和房屋的折旧年限相同为50年，即Lt为2%。
　　3.设备折旧的测算
　　（1）设备值（C）
　　C=O4*X
　　式中：O4：生均设备值（单位：元/生）
　　（2）设备折旧（Gc）
　　Gc=C*Lc
　　式中：Lc代表设备的折旧率，专用设备的折旧年限为8年，折旧率为12.5%；一般设备折旧年限为5年，折旧率为20%；其它设备的折旧年限为10年，折旧率为10%。
　　4.固定资产折旧的测算（G）
　　G=Gf+Gt+Gc=F*Lf+T*Lt+C*Lc=（S*O1*X+J*O2*X）
　　*Lf+（D*O3*X）*Lt+（O4*X）*Lc
　　（四）高校生均培养成本计算模型
　　通过以上测算，已构建了高等教育生均培养成本各影响因子的测算模型，因此高等学校生均培养成本测算模型为：
　　生均培养成本C=（K+A+G）/M
　　=[M/α/λ*S*（1+R1+R2+R3+R4）+K1*R1+M/α/λ*S*R5
　　+T*R6+（S*O1*X+J*O2*X）*Lf+（D*O3*X）*Lt+（O4*X）*Lc]/M
　　
　　三、结论
　　
　　本文研究的高校生均培养成本是源于实证的计量方法，在研究过程中，笔者发现虽然各高校生均培养成本的具体构成略有不同，但是从较长时间跨度的角度衡量，高校生均培养成本的构成中人员支出（K）和对个人和家庭的补助性支出（A）所占比重较大。因此各高校降低培养成本有以下两个途径：
　　一是对高校教职工实行聘用制，实现人员支出和补助性支出的社会统筹。
　　二是根据招生规模，合理的扩大高校固定资产支出。
　　
　　【参考文献】
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　　［2］ 李永宁.高校教育成本核算影响因素透视［J］.教育财会研究，2006（2）.
　　［3］ 崔邦焱.高等学校学生培养成本计量［M］.北京：高等教育出版社，2006.
　　［4］ 伍海泉.高等教育成本计量中几个特殊问题的探讨［J］.教育与经济，2004（1）.
　　［5］ 黄享苟.我国高校生均培养成本的一种计算方法［J］.当代经理人，2006（21）：23.

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