适应新常态 审计全覆盖

来源:用户上传      作者: 樊剑华

　　“十二五”以来，南昌县审计局以党的十八届三中、四中、五中全会和《国务院关于加强审计工作的意见》精神为指导，紧紧围绕县域经济社会发展大局，坚持依法履职，立足新常态，审计全覆盖，优化审计服务，打造审计铁军，使审计工作跃上新的台阶，为全县经济发展和挺进五十强以及创建全国文明县城提供了强有力的审计支撑。五年来，共完成审计项目456个，查出各类违规和管理不规范金额276 415万元，经审计处理已上交财政金额19 032.67万元，查补养老保险、新农合基金存款漏计利息4 652.25万元，查补漏缴税收14 606.59万元（已移送税务机关征收入库），归还原渠道资金2 772万元，已调账处理金额34 828万元，核减政府投资金额（决算、概算）81 384.42万元；新闻媒体采用审计信息、论文342篇。2011～2012年评为市级文明单位，连年荣获南昌市审计局审计工作全面先进单位；2011年度县本级预算执行情况审计项目被评为全省优秀审计项目二等奖、全市优秀审计项目一等奖；2014年被评为中国审计报“信息宣传先进单位”；2014年、2015年连续评为南昌县“经济社会发展综合先进单位”。
　　一、深化财政管理，预算执行审计呈现新亮点。根据公共财政改革的新要求和构建财政审计大格局的新思路，认真组织2010～2014年度县本级预算执行和其他财政收支审计，审计部门预算执行情况41个，查出主要问题金额181 426.65万元，上缴财政违规金额19 032.67万元，并对县财政拨付的专项资金管理和效益情况进行了全覆盖跟踪审计调查，涉及单位146个（次），审计调查资金158 012万元。针对县本级预算草案编制不够细化、决算草案编制不够完善和财政收入管理、财政管理不够规范等情况提出了整改意见；同时，对2012～2014年社保基金和新农村合作医疗基金进行了专项审计，审计中查补社保基金漏计利息3 977.65万元和新农合基金漏计利息674.6万元，有效促进社保基金增值保值。
　　二、加强项目绩效，政府投资审计取得新成效。紧紧围绕加快投资领域改革，促进建设资金安全有效使用，相继出台了《南昌县政府投资建设项目审计监督管理办法》、《南昌县审计局政府投资审计质量控制办法》、《南昌县审计局政府投资建设项目审计规程》、《南昌县审计局政府投资建设项目审计台账管理制》、《南昌县审计局政府投资建设项目专家评审制》等，建立了政府投资审计“五级审核”机制，对政府投资审计进行了流程再造，规定严密的审计工作流程，精细到每个环节。投资审计采取审计直审、中介协审、专家助审三结合的方式进行。同时，对政府投资1 000万元以上建设项目工程决算实行“双审制”，即采取现场摸球方式确定两个中介机构对同一个建设项目工程进行结算审计，再由投资审计中心分管领导主持召开审核会，对两个中介机构结算初审报告进行综合审定。五年来共完成投资项目审计（结算、概算）332个，送审金额718 308.42万元，核减金额81 384.42万元。有效地控制了项目投资审计风险，规范了审计监督行为，为政府节约了大量建设资金。
　　三、强化权力监督，经济责任审计得到新拓展。根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》要求和县委组织部的委托，五年来共开展任期经济责任审计23人、任中经济责任审计85人（次）。审计中坚持围绕“权力运行”和“责任落实”两个重点开展工作，把领导干部的“三权一廉”（重大经济事项决策权、经济工作管理权、经济政策执行权和个人廉政情况）、大额资金的安排使用和落实中央“八项规定”与省市县委相关要求的情况作为重要审计内容，查出被审计对象负有主管责任的各类违规和管理不规范金额10 975.48万元，归还原渠道资金47.92万元，挽回损失金额13.84万元，有效促进了有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的监督机制运行。为了提高审计效率和节约审计成本，在项目安排上做到与乡镇财政决算审计和部门预算执行审计相结合，在审计方式上实行报送审计与就地审计相结合，既避免了重复审计，又保证了任务按时完成，大大提高了工作效率，为县委选拔领导干部提供了有力依据。
　　四、服务领导决策，交办事项审计实现新突破。根据县委、县政府领导交办，牵头对澄碧湖北苑景观工程项目中途停工进行结算审计，报送金额5 797万元，核定金额2 681万元，核减金额3 116万元；对武藏野公司搬拆迁损失补偿价值评估进行审计，报送金额为28 733万元，审计结果为15 178万元，核减13 560万元；配合县监察局对江西国鸿集团办公区及畜牧区拟征收补偿涉及地上建筑物、构造物、附属物评估结果进行复核，在原评估价的基础上核减金额1 730.51万元；同时，组织全县相关部门75人组成18个审计组对262个行政村村级财务情况进行了交叉审计。审计意见和建议被县政府采纳，促成县政府出台了《关于进一步加强村级财务管理的紧急通知》；对2011～2014年度血防资金1 901.94万元和2014年农村清洁工程资金3 364.61万元管理使用情况进行了跟踪审计，并对某乡挤占挪用血防资金100.94万元全额收缴财政；同时，对县融资平台资金管理使用情况进行了审计，审计查出融资平台管理不规范金额2 702.82万元；根据审计署的统一部署，配合市审计局对新建区2014年城镇保障性安居工程进行跟踪审计，查出管理不规范金额59 993.9万元；对南昌小商品有限公司等四户业缴纳土地增值税、营业税情况进行了调查审计，审计查出违规金额1 049.3万元。
　　五、打造审计铁军，审计队伍建设有了新面貌。深入开展以“整顿干部队伍，建设审计铁军”、“为民、务实、清廉”、“严明党的政治纪律、组织纪律”、“三严三实”、“治理收受‘红包’”、“领导干部插手工程”等为主要内容的专项主题教育活动，认真落实党风廉政建设的“两个责任”，从而教育审计人员坚守审计核心价值观，依法行政，廉洁从审，打造过硬的纪律作风，坚守党纪国法“底线”，牢记廉政纪律“高压线”，严格遵守中央八项规定和“八不准”审计纪律等，做到以责立志、以德立身、以能立业、以行立信；建立和完善了30项规章制度，印发人手一册，用制度规范审计人员行为；倡导了南昌县审计精神“爱岗敬审，尚法求真，大气担当，快乐奉献”，从而增强审计人员的责任感、使命感；加大业务培训力度，采取走出去请进来的方法，选送5名业务骨干参加南京审计学院培训，2人参加江西财大计算机培训，并获国家审计署颁发的计算机中级证书；并分期分批有计划组织审计人员赴九江市、共青城市、丰城市审计局参观学习投资审计经念，还请专家学者到局传授审计工作经念，使审计人员拓展了思路，开阔了视野，业务水平得到提升；开展扶贫帮困活动，全局干部职工与八一乡24户困难群众建立了“一对一”或“多对一”的帮扶关系，贴近群众，为生产、生活困难群众排忧解难，五年为困难群众捐助资金126 000元。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-7760653.htm