高校固定资产管理刍议
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作者: 闻若媚
引言
高校的固定资产是保证学校科研、教学、后勤、行政等各项工作顺利进行的必要基础，也是衡量高校办学质量和规模的重要条件。加强高校固定资产的管理是为了合理配置高校的固定资产、提高其使用效益、保护固定资产的完整与安全、防止固定资产流失。随着我国高等教育体制改革的不断深入和发展，高等教育事业的发展步伐越来越快。近年来，高等学校通过各种渠道筹集资金，扩大了基础设施的建设，同时，固定资产也随之增加。所以，高校固定资产的有效利用成为节约事业经费、提高科研教学水平、增强办学能力的重要环节，也是提高师生物质文化生活水平、推进高校建设的重要保证。然而，一直以来，我国高校大都忽视资产的管理，致使资产高校资产管理体系不完善、利用率低、重复购置、流失严重、管理混乱等问题广泛存在。切实加强高校的固定资产管理，对于防止国有资产流失、提高办学效益、促进高等教育事业发展有着非常重要的意义。在当前很多高校过度举债经营的情况下，如何提高其资产的管理水平，加强固定资产管理，充分发挥其效用，确保固定资产安全、完整和保值增值，已经成为高校普遍关注的问题。
一、高校固定资产概述
1.高校固定资产的定义。
固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：为高校开展教学、科研及其他活动而持有的；使用寿命超过一个会计年度。明确固定资产应同时满足下列两个条件才能予以确认：一是与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业；二是该固定资产的成本能够可靠的计量。同时还规定：与固定资产有关的后续支出，符合固定资产确认条件的应当计入固定资产成本；不符合固定资产确认条件的，应当在发生时计入当期损益。
2.固定资产的分类。
高校固定资产一般按下列两种方法进行分类：
（1）按国家教育部分为十六类：房屋及建筑物、仪器仪表、土地及植物、电子设备、机电设备、文体设备、印刷机械、卫生医疗器械、行政办公设备、标本模型、量具和器具、文物及陈列品、工具、图书、家具、被服装具和牲畜。
（2）按高校会计制度分为七类：房屋建筑物、一般设备、专用设备、文物和陈列品、交通运输工具、图书资料、其他固定资产。
3.高校固定资产的特点。
（1）目的明确。高校持有固定资产的目的是为了开展教学、科研及其他活动而持有的。
（2）使用寿命长。使用固定资产寿命较长，使用寿命一般超过一个会计年度。
（3）形式多样。高校固定资产的形式多样，种类繁多，数量大，而且价值高。
（4）资产来源广泛。高校固定资产来源渠道多元化，如财政拨款购置、用事业性收入购置、用经营性收人购置、用商业贷款购置的以及捐增。
二、高校固定资产管理存在的问题
1.固定资产管理意识淡薄。
高校固定资产种类繁多，数量庞大，许多重点实验室的设备价格非常的昂贵，所以，高校固定资产的管理，责任重大。长期以来，在高校中，普遍存在着只注重资金投入，而忽视资产管理的问题，这就导致管钱与管物脱节，固定资产的价值分离，管理体制上，缺乏必要的投资效益评估机制和监督机制。从教师、实验人员到校、系领导，对于资产管理，意识淡薄，旧观念已不能适应新形势的需要。
2.资产验收环节程序不规范。
在高校，由于负责采购的部门有设备处、后勤管理处等。在资产验收的环节，通常是谁购置谁验收，这与当前的内控制度相背离。固定资产卡片的登记是否与实物相符，所采购的设备、资产等是否达到使用标准等方面，缺乏有效的核对与监督。
3.固定资产管理制度不健全。
高校固定资产管理，由于资产种类繁多、管理环节多、管理部门多，相关的管理制度难以健全完善。许多高校虽然已经制定了固定资产管理制度，但实际上，固定资产管理制度形同虚设，有章不循、违章不究、执行不力现象经常发生，固定资产管理流于形式，失去了规范约束作用。
三、完善高校固定资产管理的措施
1.增强固定资产管理意识。
学校领导要更新观念，认识加强固定资产管理的重要性，切实加强固定资产管理，将固定资产管理列入工作目标，提高领导层管理意识；同时还要加强固定资产管理人员的素质培养，加强固定资产管理队伍建设，选拔一批作风踏实、责任心强、熟悉政策、思想进步的人才，对其定期进行廉政勤政教育，提高对固定资产管理的认识；高校固定资产管理工作应建立相应的奖惩机制，将相关工作成果纳入考核，常抓不懈，使之规范化、科学化、常规化。
2.构建信息化管理平台，提高全过程动态管理。
（1）信息化管理系统建设。要加大经费投入，开发高校固定资产信息化管理系统，在现有的基础上开发更完善的管理软件。充分利用现代信息系统，实现资产管理、预算管理、政府采购信息共享。对所有固定资产，进行全程动态管理。
（2）建立固定资产网络管理平台。利用校园网，通过建立固定资产管理网络平台实现网络化管理。使固定资产管理部门与财务部门实现对接。使各级管理部门随时了解固定资产使用情况，协调各部门的长期闲置资产，将资产调剂到更需要的部门，减少重复购置资产，增加资产使用率，缓解高校资金紧张的压力。
3.建立一套科学的固定资产管理机制。
各级主管部门必须建立起专门的管理机构，并配备专职人员，加强对各高校固定资产工作的指导、监督和管理。各高校应在机构的设置上突破常规，大胆的进行制度创新，实行信息资源共享，把管理纳入制度化、规范化轨道，建立财务与资产管理的一体化制度，做到有据可依、有章可循。固定资产管理制度，应落实到各个环节，有效地监督各项规章制度的贯彻执行。
（作者单位：山西林业职业技术学院）
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