装配式建筑工程造价预算与成本控制问题探析

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　　Exploration on the Cost Budget and Cost Control of Prefabricated Construction Project
　　WANG Dan
　　（CCCC Fourth Highway Engineering Co. Ltd.， Beijing 100022， China）
　　【摘  要】在建筑工程规模和数量持续增加的新市场经济常态下，装配式作为一种现代化建筑类型，由于尚处于初步探索和发展阶段，因此在实际施工作业过程中，造价预算和成本控制的不规范问题屡见不鲜，长此以往对企业可持续发展造成了极为不利的影响。鉴于此，论文主要针对装配式建筑工程造价预算与成本控制问题，提出了相应的优化处理对策，以此为预期经济效益的获得奠定良好基础。
　　【Abstract】Under the normal condition of new market economy with the continuous increase of construction scale and quantity， as a modern building type， prefabricated type is still in the initial exploration and development stage， so in the actual construction process， there are many problems of nonstandard cost budget and cost control. In the long run， it will have a very negative impact on the sustainable development of enterprises. In view of this， focusing on the cost budget and cost control of prefabricated construction project， the paper puts forward the corresponding optimal countermeasures， so as to lay a good foundation for the expected economic benefits.
　　【關键词】装配式建筑;工程造价预算;成本控制;问题与对策
　　【Keywords】prefabricated building; project cost budget; cost control; problems and countermeasures
　　【中图分类号】TU723.3                                【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）03-0018-03
　　1 装配式建筑工程实际造价与初期预算差异问题的基本概述
　　为贯彻落实国家“可持续发展”的政策方针，基层产业机构和相关主管部门对建筑工程项目类型进行了不断优化和完善，装配式建筑工程由此应运而生。与传统建筑工程项目相比，装配式建筑工程不仅更符合现阶段国家建设工程绿色化施工理念，并在提高工程项目经济效益、保护周遭生态环境等方面也发挥了重要作用，但不可否认的是，由于装配式建筑工程尚处于初步探索阶段，在工程施工过程中实际造价与初期预算差异问题屡见不鲜，长此以往在严重损害施工单位经济效益的同时，对企业整体发展也造成了极为不利的影响，具体差异问题产生原因如下。
　　1.1 装配式工程构件投入成本高，造价预算方案缺乏系统化
　　简单来讲，所谓的“装配式建筑工程”是指施工单位在进行施工作业过程中，先将构成工程的组成构件运送到施工现场，而后再借助钢筋混凝土对组成构件进行搭接和浇筑的工程项目[1]。与传统建筑工程相比，装配式建筑工程在简化工程作业流程、降低工程施工难度以及提高工程施工进度的同时，为企业可持续发展目标的实现创造了良好条件。但从目前情况来看，由于装配式工程尚处于初步发展阶段，与传统建筑工程成本管控相比，构件投入成本高、管理经验缺失等问题的存在，在一定程度上导致预算编制和管理工作无法落实到实处，最终给企业整体发展造成了极为不利的影响。除此之外，在进行工程施工作业过程中，由于部分施工单位受传统施工管理理念和发展理念根深蒂固的影响，装配式工程施工方案过于笼统，缺乏系统化，导致施工人员在实际作业过程中未能严格按照具体的施工作业流程进行操作，最终导致工程造价超预算问题的出现。
　　1.2 装配式工程预算编制和管理人员自身综合素养有待提高
　　 作为建筑工程建设施工的新类型，装配式建筑工程预算编制和管理工作能否落实到实处，对于企业可持续发展目标的实现与否具有极为重要的影响。但不可否认的是，与传统建筑项目工程相比，装配式工程对于施工人员自身的专业能力和综合素养有着较高要求。随着近年来工程建设规模和数量的持续增加，人员供给不足现象也较为突出，长此以往在影响企业各项作业顺利实施的同时，对企业整体发展也造成了负面影响。预算编制对于企业发展而言，其影响力是不容忽视的，可由于部分施工单位无法满足人员配置需求，只能不断地降低人员选拔标准，导致担任预算编制、专业管控以及预算管理等岗位的工作人员自身专业能力不足，最终给企业发展造成了极为不利的影响。 　　1.3 装配式建筑工程作业过程中缺乏有力的监督管理
　　正所谓无规矩不成方圆，装配式建筑工程施工作业过程中，实际成本预算与造价管控工作能否落实到实处，对于企业可持续发展目标的实现与否也具有一定影响。但从目前来看，由于装配式建筑属于建筑工程建设施工的新类型，作业体系的不完善以及不科学等问题较为突出，长此以往导致在实际成本预算和造价管控过程中，各项工作的实施都无法落实到实处，在影响企业进一步发展的同时，势必对成本管控也造成了负面的影响。装配式建筑在工程实际施工作业过程中，与传统建筑工程项目最大的不同之处在于，它是先将施工构件运送到施工现场，因此从构件生产到成本管控的转化过程中，其转化作业的科学性、合理性和有效性与否，对于企业成本管控作业的影响力也是不容忽视的，因此，建立强有力的监督管理体系，制定科学合理的监督管理制度，是确保各项监督管理工作落实到位、规避工程超预算的重要基础和根本前提，可由于受“重发展、轻管理”施工管理理念根深蒂固的影响，激励制度的缺失更是导致相关监管工作人员自身主观能动性无法被充分调动，最终对企业成本管控目标的实现造成了巨大不良影响。
　　2 装配式建筑工程实际造价与初期预算差异问题的处理对策
　　就目前来看，随着近年来装配式建筑工程建设规模和数量的持续增加，如何有效地解决工程实际造价和初期预算差异问题，成为现阶段基层产业机构和相关主管部门的核心发展方向。尤其在城乡一体化建设进程不断加快的当代社会，由于工程实际造价和初期预算差异问题的存在，导致企业整体发展都受到了一定的影响，而为从根本上改善当前工程发展现状，在后期企业建设过程中，基层产业机构需做好如下工作。
　　2.1 制定科学合理的预算编制体系，改变企业的生产模式
　　就目前来看，在装配式建筑施工作业过程中，预算编制体系的不科学、不合理和不完善，是导致实际造价成本与初期预算编制差异的重要原因，长此以往势必对企业的整体发展造成极为不利的影响，故应在根本上规避上述问题的再次出现，建立科学合理的预算编制体系、对工程预算编制进行合理化控制，是现阶段基层产业机构和相关主管部门的核心发展方向，也是企业后期各项作业顺利实施的重要基础和根本前提。
　　经大量调研数据分析可知，在进行预算编制过程中，工程量计算的是否合理对于编制体系也有着重要影响，具体来讲就是在进行预算编制过程中，工作人员需要提前将工程量计算完成，即一方面在工程施工作业前，相关部门的工作人员需到施工现场进行实地考察，对于施工现场以及材料消耗量进行系统化计算，确保预算内容精准度的同时，规避其他问题的遗漏;另一方面在实际作业过程中，由于装配式建筑的施工工艺和设计工艺较为复杂，因此，预算编制的工作内容难度也相对较高，在工程造价编制过程中部分施工单位往往只是根据原始设计图纸来进行编制，却忽视了产品运输、存放等产生的费用，导致工程超预算现象频繁出现，给企业整体发展也造成了极为不利的影响，因此，为规避上述问题的出现，确保工程取得预期利润，预算编制要确保全面性、科学性和系统性。
　　2.2 提高人员选拔标准，构建科学的教育培训体系
　　从某方面而言，21世纪企业的竞争其实归根结底是人才的竞争，因此在装配式工程施工作业过程中，为从根本上规避实际造价与初期预算误差问题的出现，提高人员选拔标准，构建科学的教育培训体系也是现阶段基层产业机构核心战略性改革措施，是推动企业可持续发展的重要基础和根本前提。为有效缩短造价预算与成本管控之间的差异，一方面在进行人员选拔过程中，基层产业机构和相关主管部门需将人员专业能力、综合素养和计算机操作水平纳入考核范围，确保聘用的工作人员在满足企业发展目标需求的基础上，为后期各项监管作业的有效进行奠定良好基础;另一方面在进行工程施工作业过程中，为从根本上推动产业的可持续发展，建筑企业还需建立科学完善的培训体系，通过聘用专业人员对工作人员进行系统化专业指导，以此在不断强化工作人员自身专业能力和综合素养的基础上，为实际管控有效作用的发挥奠定良好基础[2]。
　　2.3 制定科学合理的法律法规，对各项作业的实施
　　进行有效监管
　　在进行装配式建筑工程施工作业过程中，法律法规的不科学、不合理也是导致各项监督管理工作无法落实到实处的重要因素之一，长此以往在影响企业经济效益和社会效益的同时，给企业发展也造成了极为不利的影响。从当前我国各地政府出台的法律法规来看，对于装配式建筑工程，国家大多以扶持为主，但关于构件定价问题却始终没有系统化约束条例，法律法规的缺失在很大程度上影响着企业各项作业的顺利实施，同时也增加了工程超预算现象的发生率，工程质量也无法得到有效保证。因此，为从根本上避免上述问题的再次出现，制定科学合理的法律法规，对各项作业的实施进行有效监管是十分必要的。
　　2.4 将监理机制深入成本管控全过程
　　与传统建筑工程项目相比，装配式建筑构件造价相对较高，因此，如何有效地对其进行科学化管理，是现阶段基层产业机构和相关主管部门的核心发展方向，也是促进企业进一步发展的重要基础和根本前提。在对装配式建筑造价成本进行控制作业过程中，为从根本上确保作业控制的科学性、合理性和有效性，将建立机制深入成本管控全过程，是现阶段建筑企业为改善当前成本造价与初期预算差异问题的重要战略性改革手段。从目前来看，随着装配式建筑工程建设规模和数量的持续增加，为从根本上提高造价管理水平，基层产业机构和相关主管部门的工作人员需严格把控造价预算方案的引导性，在全面综合考察工程施工中极易出现的变更问题的同时，对其处理策略进行合理化制定，以此确保预期施工管理目标实现，为企业进一步发展创造良好条件，与此同时，在竣工阶段，建筑企业的监理单位还要秉持着公平、公正的态度，对装配式建筑的结算进行严格监督，做到奖惩到位，以此为企业控制力度的不断增强打下坚实基础[3]。
　　3 结语
　　总而言之，在当前新市场经济常态下，装配式建筑工程作为新类型的建设工程项目，在提高工程施工效益、保障生态系统平衡性等方面发挥了重要作用，但不可否认的是，由于装配式建筑工程项目尚处于初步探索和发展阶段，因此在实际施工作业过程中，实际造价与初期预算之间往往存在一定差距，长此以往在损耗企业经济效益的同时，对建筑业整体发展也造成了极为不利的影响。就目前来看，装配式建筑工程構件投入成本高、造价预算方案缺乏系统化、装配式工程预算编制和管理工作人员自身综合素养有待提高以及装配式建筑工程作业过程中缺乏有力的监督管理等问题的存在，是影响造价管理成效的重要因素。为此，要想从根本上有效改善当前造价管控现状，制定科学合理的预算编制体系、提高人员选拔标准、构建科学的教育培训体系、制定科学合理的法律法规以及将监理机制深入到成本管控全过程中，是装配式建筑在市场应用中获得良好发展的重要战略性手段。
　　【参考文献】
　　【1】陈雨.新型绿色建筑工程造价预算与成本控制分析[J].南方农机，2017（48）：151.
　　【2】李玉红.关于建筑工程造价预算控制要点及其对策分析[J].企业技术开发，2016（3512）：144-145.
　　【3】张芝萍.新型绿色建筑工程造价预算与成本控制分析[J].科技创新与应用，2015（33）：255.
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