新时期建设项目招投标风险评估与管理策略研究
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【摘 要】新时期的建设项目受市场经济变化的影响，在招投标期间面临着战略风险、环境风险，严重影响建设项目的整体质量。因此，论文基于某建设工程项目，对新时期建设项目招投标风险作出评估，同时，提出相应的风险管理策略，以期提高建设项目招投标风险管理水平，为我国建设项目的进步与发展奠定基础。
【Abstract】The construction projects in the new era are affected by the changes of market economy. The construction projects are faced with strategic risk and environmental risk during the bidding and tendering period， which seriously affect the overall quality of the construction projects. Therefore， based on a construction engineering project， this paper assesses the risk of bidding and tendering for the construction projects in the new era. At the same time， the paper puts forward the corresponding risk management strategies， so as to improve the level of risk management of bidding and tendering for the construction projects， and lay the foundation for the progress and development of the construction projects in China.
【关键词】新时期;建设项目;招投标;风险评估;管理策略
【Keywords】new era; construction projects; bidding and tendering; risk assessment; management strategies
【中图分類号】TU723.2 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2020）03-0027-02
1 建设项目招投标相关概述
新时期的市场经济体制下，建设项目招投标工作对项目施工、融资起着关键引导作用。招标文件生效后，同样对整体工程项目具有相应法律约束效力。因此，建设项目招投标期间，加强招标文件编制、合理选择造价咨询机构、提高招投标文件审核质量，能够在建设项目整体预算管理与项目规划中，避免建设项目招投标风险，减少不必要的项目管理纠纷。
工程概述：南京城西干道（古平岗立交至赛虹桥立交段）综合改造工程是南京市重点工程，北起古平岗立交，南至赛虹桥立交，该工程为市重点工程，地处市中心，全线设4座下穿隧道，路线全长约6.13km。投资概算33.54亿，工程决算32.06亿。在项目实施初期，南京市成立了“南京市城西片区快速路网改造工程指挥部”，指挥部下设招标组、造价审核组等相关职能部门，招标组和造价审核组成员由市建委、市财政局、市审计局及市造价处人员组成，对项目招投标、合同谈判、建设等全过程进行了全面监管，全面审计项目招投标程序合理性、评估项目内控风险、识别招投标风险。同时，制定对应风险管理方案，以确保建设项目风险管理的有效性，确保该项目有序开展。
2 新时期建设项目招投标风险评估
建设项目招投标风险管理与评估是相关企业保障项目施工决策科学化、合理化的前提条件。建设企业在项目开展前期，实施风险评估、识别工作，降低组织规划对建设项目的不利影响。新时期，各类建设企业面临较大竞争压力，企业在项目建设、招投标工作管理方面，需全面审查项目资金投入成本、预期收益的实现[1]。在风险管控中，把握新时期市场变化规律，提高建设项目开展效率。在现有市场评估中，建设项目招投标风险主要分为以下几类：第一，环境风险。新时期的建设项目招投标工作中面临环境风险。包括项目市场风险、招投标社会风险以及自然风险。例如，招投标期间的社会突发事故属于社会风险。在现行经济体制下，建设项目所在区域的经济形势、建设材料物价变化则被归类于市场风险。受环境风险影响，建设项目招投标为顺利实施，需提高招投标风险管理水平。同时，制定针对性的风险防范方案，避免环境风险影响建设项目招投标的成本和招投标实际价值的有效发挥。第二，战略风险。建设项目招投标正式开始后，项目招投标规划、材料准备、合同拟定、项目预算审核等内容，都会对建设项目招投标工作产生较大影响。首先，项目招投标形式选择风险。新时期的建设项目在选择公开招标、邀请招标等招投标方式时，会因招标范围、投标人整体实力而限制招投标质量，对招投标工作带来战略风险。其次，建设项目承包形式风险。建设项目承包可分为固定总价合同、单价合同等类型。单价合同能够确保建设项目工程量变更、新增项目结算管理的有序性。但相应的会增加项目成本，产生投资风险。固定总价合同有利于对建设项目整体成本的控制，却在实际结算时面临较多复杂审计、财务审核问题。 3 新时期建设项目招投标风险管理策略
3.1 健全招投标风险管理体系，增强风险管理意识
相关人员需结合建设项目招投标风险评估内容，健全招投标风险管理体系，以此增强内部人员风险管理意识。首先，在建设项目战略部署阶段，相关人员应评估招投标风险内容、创新招投标风险管理理念。整合招投标工作要素，将其汇总为招投标风险管理计划[2]，确保招投标风险管理的针对性和有效性。在此基础上，需增强招投标人员的风险意识，利用相应内控制度，唤醒其风险意识。落实对应风险责任，提高招标风险管理专业化水平，为建设项目的顺利实施创造条件。其次，针对现有招投标风险类型，加强建设项目风险诉求管理。相关人员在健全招投标风险管理体系期间，需重视对风险管理方式的改进与完善。例如，建设项目招投标期间，可采用精细化风险管理模式，为后期风险内控工作提供理论、实践支撑，降低市场环境、招投标战略规划等因素对建设项目的不利影响。再次，相关人员在招投标风险管理阶段，可应用信息化管理手段，更新现存风险防控形式，利用信息技术优势，提升招投标风险管理水平。最后，完善的招投标风险管理体系，要求将风险管理渗透在招投标工作的全过程，实现建设项目的全面监管。在对细节的掌控中，加大招投标风险管控力度，增强建设项目风险识别能力。此外，相关人员需结合建设项目基本要求，制定招投标风险管理制度。从而根据系统性的管理制度，强化招投标期间的施工合同管理，确保各项内容满足法律要求。同时，相关人员应根据建设项目整体诉求，审查合同漏洞，确保施工合同的完整性。
3.2 加强建设项目合同管理，规范招投标流程
相关人员需在招投标风险评估基础上，加强建设项目合同管理，规范招投标流程。在系统化的合同管理中，确保建设项目招投标风险管理模式的科学性。在施工合同签订前期，相关人员应积极推进招标流程、评标、合同审查、面签等核心招投标流程。同时，在施工合同审查期间，分析项目变更、合同预警等风险管理内容。在此基础上，相关人员在规范招投标流程时，应结合法律要求，依法招标。在科学的评标方式中，合理选择建设项目承包形式。为确保风险管理的有效性，相关人员应重视合同内容的完整性，加强对招投标主体的资格审查，从而在根本上避免招投标风险，确保建项目有序开展。
3.3 创新建设项目招投标模式，适应市场经济变化
相关人员应创新建设项目招投标模式，确保风险管理实践的有效性。对此，在建设项目招投标管理期间，建设企业应科学应用各类现代化技术，采用多元化招投标管理手段。为建设项目承包商、业主等建设主体提供专业性技术咨询。科学合理的建设项目招投标管理，需发挥政府、法律、企业、建设行业的联动作用[3]。运用综合性管理干预，提高建设项目招投标工作质量，有效防范招投标风险和项目隐患。例如，在建设项目招投标期间，对于招标主体、项目主体、招投标技术顾问等项目主体人员，可利用半EPC、项目经理代表、资格人士负责等招投标模式，合理布局招投标风险管理核心环节，提高风险防范水平。项目经理招投标模式是建设企业强化招投标风险管理力度及项目成本控制的重要途径。应用该管理模式，能够在全方位的监督与管理中预估项目质量，确保招投标工作有序开展。资格人士负责模式，即利用专业招投标人员系统性地分析招投标风险，并利用专业性技术审核，协调建设项目图纸绘制、合同管理、招投标审批等工作。
3.4 增大招投标风险管理力度，重视招投标质量控制
新时期，建设项目在注重成本、效益的基础上，还需增大招投标风险管理力度，重视招投标质量控制，从而实现建设企业可持续发展目标，满足现阶段项目建设要求。首先，相关人员应优化风险控制工作。构建全面的风险监督、管控系统，精准识别与判断风险隐患。其次，建设项目招投标过程中，应选择资质佳、专业强的合作伙伴。在施工合同中合理划分各方责任、义务，界定项目建设任务、管理范圍，从而在根本上提高招投标工作质量，优化风险管理模式。最后，在利用招投标质量控制规避建设项目风险时，应加强对招投标工作过程的管理。例如，在投标风险评估阶段，风险管理人员应实时跟踪项目审计细节，确保审计责任落实到位，进而发挥项目审计价值，规避审计风险。
4 结语
综上所述，随着城市文明的发展，各类建设项目应运而生。在建设项目开展期间，招投标作为项目实施导向，影响着建设项目的整体质量。做好建设项目招投标风险识别，加大风险管理力度，对提高建设项目整体水平有着重大意义。因此，建设企业应结合招投标风险类型，健全招投标风险管理体系，规范招投标流程，推进城市现代化建设。
【参考文献】
【1】郭金辉，高璇怡.工程招投标中风险分析与防范[J].四川水泥，2017（7）：167-168.
【2】唐霞.建设工程招投标中业主招标风险分析及对策研究[J].建筑与预算，2018（05）：66-67.
【3】吴彬.建设工程项目电子招投标风险管理[J].江西建材，2017（6）：251-252.
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