工程项目招投标阶段的风险因素与风险管理研究

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　　摘    要：在工程项目招投标阶段中，加强风险管理势在必行，要将风险控制在萌芽状态，促进工程项目招投标阶段的顺利推进。因此，在风险管理过程中，要加大风险监督和控制力度，并注重对招标方和投标方等主体风险的防范建设，维护好双方的合法权益，避免不必要的经济损失的出现，从而为工程项目的后续建设创造有利条件。
　　关键词：工程项目;招投标阶段;风险因素;风险管理
　　1  建设工程招投标
　　1.1  建设工程招投标的基本概念
　　所谓的招标通常是针对所要进行建设的工程项目需求追求成本较低同时也能够建筑建设方面的质量要求的所形成的有竞争性质的一种机制，并且该种形式的竞争得到国际各方的支持并且也是国际中最为常见的交易形式。招标代理则是能够顺应我国经济体制改革开放的潮流逐步发展起来的具有中国特色的专业咨询机构，在推动招标和投标制度发展过程中做出了积极的贡献。招投标是属于政府采购的一种形式，详见《政府采购法》第二十六条。当政府的项目选择招投标的方式进行选择中标单位时，已经是执行了政府采购了，所以二者并不冲突。其次，政府采购和工程招标都是有区别的，其区别主要在主体、行为性质、内涵、程序四个方面，具体区别详见采购法。
　　1.2  招投标风险管理的重要性
　　现阶段，我国建设工程投招标行业处于白热化的竞争阶段，在经济迅速发展的前景下，能够及时应对各类突发的造成工程延期或停期的风险问题尤为重要，因此进行招投标阶段的风险管理工作对各方企业都具有积极意义。由于工程具有规模大、风险高、工期长等一系列复杂的特点，所以建设工程容易受到诸如地理因素、天气因素等的影响，受这些因素的影响，建设工程招投标阶段需要管理的内容繁杂，执行周期长，为了减小这些风险对工程带来的影响，在建设工程招投标阶段中的风险管理极为重要。
　　2  工程项目招投标阶段中的风险因素
　　2.1  工程合建式招标监督力度不足
　　在招投标监督管理过程中，由于监督意识比较薄弱化，一定程度上造成监督的主动性严重缺失，极容易出现监督难以落实的现象，监督效果难以保障。（1）新闻舆论监督力度不足，一般来说，信息获取渠道并不多，而且相关部门也没有对新闻舆论报道进行严格管理，在新闻播报过程中，没有做到实事求是，尚未能深入报道违法违规的招投标行为;（2）行政监督工作的落实力度不足，在行政监督工作开展过程中，行政主管要从上级向下级开展监督管理工作，由于较多地受到政府传统管理模式的影响，监督方法比较单一、片面，导致在监督过程中出现了较多薄弱点，其监督和预警作用没有充分得以发挥。
　　2.2  存在着工程项目主体风险
　　一般来说，招标方主体风险和投标方主体风险等是建筑工程项目主体风险的重要构成。其中，造成招投标阶段风险出现原因大都是由于违规招标和投标、缺少合理的招标过程等造成的，有时也包括缺少科学的招标主体的方式方法。而对于投标主体来说，造成风险发生的原因主要是因为投标人资质欠缺、与招标主体之间暗箱操作等行为。除此之外，对于工程项目的招标方和投标方来说，极容易受到诸多因素的影响，比如，市场、价格等，进而造成工程项目招投标活动风险的出现。
　　3  工程项目招投标阶段的风险管理措施
　　3.1  加大风险监督和控制力度
　　在工程项目招投标阶段中，监理单位必须要将风险监督和控制工作落实到位，严格按照风险控制计划来进行。要加强风险监控体系的构建，对风险进行全方位、多角度领域的监督和控制，不断提高风险识别的迅速性和准确性，并对风险可能造成的损失进行全面了解，采取有针对性的防范措施。同时，还要积极开展招标管理工作，遵循合同中的条款内容，履行好各自的权责，防止出现合同混乱现象。而在开标和评标过程中，要贯彻落实好公平性、公正性原则，保障招投标工作水平的提升。
　　3.2  加强工程项目主体风险的防范
　　3.2.1  招标方
　　加强工程项目主体风险的防范，招标方应该：（1）要确保招标方式选择的科学性和合理性，招标方要结合工程项目的总体成本、施工技术等，以此来对招标方式加以确定。工程项目总成本适合招标的招标方，要适度公开招标。（2）在招标方确定招标标底价格以前，要对工程实际勘探资料和相关工程量等进行深入分析，以此作为核算的重要依据之一。还要通过相应的计算公式，确保标底价格的合理性。（3）在招标方发布招标信息发布以后，要详细规定投标方存有异议的地方，避免出现含糊不清的现象，以防造成招标方经济损失的出现。同时，在招标方和中标方签订合同的过程中，还要仔细规定相关条款、费用成本的增加等，并制定完善的质量安全保证措施，为后期建设阶段的顺利进行奠定坚实的基础。
　　3.2.2  投标方
　　加强工程项目主体风险的防范，投标方应该：（1）对于投标方来说，要正确选择招标的工程项目，以此来进行投标。（2）投标方要严格贯彻落实好招标文件中的具体要求，充分了解相关技术参数、工程量以及费用成本计算等。对于投标方来说，在投标文件中，必须要提高对工程量成本费用核算的重视程度，确保核算的准确性，并节约成本费用。（3）在投标方成为中标单位以后，要仔细阅读好招标方制定的合同，及时提出存有异议的地方，而招标方要予以耐心解答。此外，对于重要的工程量增加、成本费用增加等条款规定，如果没有体现在合同中，中标方要及时提出来，并要求招标方在合同条款中进行补充，避免有关于成本费用矛盾问题的发生。
　　3.3  管理招标文案和合同
　　对于监理单位来说，要严格监督和管理施工合同的签订、施工作业的完成情况等问题，避免在建筑工程施工中出现安全风险，严格核实相关生产建设资质，防止造假行为的出现，对于出现围标行为，要加大惩处力度，实现招标风险的有效控制。在建筑安全的基础上，还要对建筑工程的所有申报费用进行严格审查，加强监管，确保建筑工程的质量与设計需求相符合。进一步落实好招标文案和施工合同的监管工作，维护好双方的合法权益。
　　3.4  确保正常的市场竞争
　　投标方的风险管理是个全面的过程，在二次招投标阶段，需要提前对市场概况掌握。通过有效的措施落实后，能起到阻断风险的作用。针对承包商的违约现象，需要依法向业主付款保证合理性。此外通过停工后，撤出工程现场，降低损耗。风险管理中的重点是风险控制，要求工作人员对风险转移引起重视，做好风险指导工作，适当进行风险转移符合当前招投标项目需求，避免出现风险增多的现象。
　　4  结束语
　　在工程项目建设中，工程项目招投标阶段是极其重要的一个阶段。在工程项目招投标阶段中，存在着较多的风险性因素，对工程项目招投标的顺利推进产生了极大的影响。因此，必须要加强风险管理，加大监督和管理力度将风险保持在可控范围内，还要进一步完善投标方式，确保工程项目评估的准确性和合理性。
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