关于异地办学教学保障的思考
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摘 要：异地办学情况下，教学保障面临更大的机遇和挑战，针对异地办学教学保障存在的适应新机制、保障资源、保障人员与教学保障任务等方面存在问题，从保障意识、保障方法、资源配置、队伍建设、规章制度等方面提出了提高教学保障效益的措施。
关键词：异地办学;教学保障;思考
一、 异地办学教学保障存在的问题
随着我国高等教育的发展，逐步出现了异地办学，高校异地办学很大程度拓展了高校发展空间，但人力资源不均衡，物力资源分散等情况，在一定程度上制约了发展。院校教学保障工作作为教学体系的重要组成部分，在异地办学情况下，怎样适应院校发展，更好发挥保障效能，将迎来更大的机遇和挑战。
院校教学保障为教学提供物资和技术保障，是提高教学质量的重要保证。结合院校编制体制调整，优化院校教学保障资源，提高保障效益已成为目前重要任务。异地办学教学保障出现了一些新情况、新问题亟待解决。
一是教学保障工作适应新的工作运行机制方面。异地办学后，学校重建、重塑，形成了新的领导指挥体制，管理机构精简，人员结构相对复杂、培训层次多元、教学保障任务繁重等问题矛盾出现。培训任务相对繁杂，学生层次多、培训类型多，培训任务、培训时间不固定，学生层次多、类型多的实际决定了各项教学保障活动的纷繁复杂。由于有的校区没有编配专业系，所有教学任务均由外地校区的老师进行交叉授课，交叉授课的服务保障压力较大。现有教学保障工作要适应新的工作运行机制，提高教学保障效益。
二是保障资源满足教学保障任务需求方面。异地办学，保障领域和服务项目不断扩展，教学保障的学生既有本科生、研究生、博士生还有任职教育培训和轮训的学生，教学保障的任务既有日常教学、毕业实习、联合考核还有训练、各类班次现地教学等保障，保障多元化，还有异地联合保障，现有保障场地、设施设备、保障人员在满足集中教学保障要求时出现不充分现象。地域限制也导致资源共享度不高，校园文化存在一定的差异。
三是教学保障人员能力素质满足教学保障任务需求方面。学校重建、重塑后，教学管理保障机制重新调整，机构精简，原有教学保障人员减少，人员分散，只有少量人员保留，由于编制人员少，现有教学保障人员兼任其它工作，或以前没有从事过教学保障工作，教学保障聘用工人需求增多，不论是兼任还是专任，有的没有经过专业的培训，缺少专业的教学保障知识和经验。当前承担的教学任务重，对教学保障要求较高。教学保障人员需提高教学保障能力素质以适应教学保障任务需求。
二、 提高教学保障能力的对策
异地办学情况下，提高教学保障能力显得尤为重要。
一是强化教学保障思想意识。首先，转变原有保障思维方式，增强教保人员的事业心和责任心，要有异地办学一盘棋的思想，“各有所长，功能互补”，理顺工作关系，归口责权统一，积极改善内部管理保障结构，进一步理顺各类关系，协调好内部的人力、物资资源。其次，强化教学保障服务意识。教学保障就是服务，提供工作一流的保障服务，强化主动、科学的的服务观念，加强跟踪服务、上门服务，注重常规服务与重点服务相结合，定点服务与巡回服务相结合。异地办学，更要强化确立优先保障全院教学科研需要优先满足全院老师学生的需要的原则，不断提高教学保障效能。
二是加强教学保障精细化管理。异地办学下，需进一步统一权责，进一步明确分工，进一步细化工作任务，提高教学保障精细化管理水平。一方面提高教学保障精细化管理的意识，实现教学保障从经验到规范、从规范到精细、从精细到精品的转变，使教学保障人员养成自觉按职责负责、按流程执行、按标准工作、按规章办事的良好习惯。必须在保障上精，在管理上细。另一方面，规范完善细化工作流程，教学保障工作按清单作业精细实施，根据工作目标和职能分工，列出每天任务清单，做到定性定量，明确目标要求主要措施、时间进度、责任人，实现教学保障任务目标化，责任时效化。另一方面，先进的手段是精细化管理的物资基础，信息化是教学保障精细化管理的高级体现，构建提升精细化管理层次的信息平台，大力构建网络平台，实现教学场地、设施设备使用维护情况信息化等。
三是优化教学保障资源配置。异地办学情况下，本校各地教学保障资源各有不同，兼顾各校区资源共享、资源优势互补，努力实现互通有无，提高利用效率，实现教学保障资源共享，并加快教学保障信息化建设，充分运用学院数字化与信息化网络平台，充分利用新媒体教学手段，建立资源共享的信息中心，如开设信息资源数据库，教学场所使用信息库，实现图书资料多地共享，建设视频连通教室等。充分利用学校所在区域教学资源，建立区域联合保障机制，解决集中保障资源有时不充分问题。充分利用当地高校多，教育基地多，人文科技和教育资源丰厚的优势。
四是提高教学保障队伍能力素质。教学保障队伍素质高低直接关系教学保障的质量，异地办学，由于编制人员少，教学保障聘用工人需求增多，教学保障需要稳定和高素质的队伍。新的教学设备和现代化的教学手段的广泛运用，对教学保障人员综合素质的要求越来越高。一方面加强教学保障人员的业务培训，提高业务素质，还包括现代化办公、文字处理能力等，也可开展经验交流，请丰富教学保障经验的专家来指导工作，还可派一些教学保障人员到友邻院校实地调研学习。另一方面，提高教学保障人员的参谋能力，加强计划、组织、管理、协调等能力，以及应变能力等。
五是建立健全教学保障规章制度。异地办学下，体制改革、任务转换、新情况新问题不断出现，有效的教学保障制度能把经费、人員、设备等要素有机结合起来，充分发挥其功能，为教学保障质量的实现提供高效的组合运行模式和约束激励机制。一方面健全教学保障管理规定，实现管理正规化，保障标准化，服务制度化，规范化。另一方面健全绩效考评激励约束机制，通过每月、每学期或年终考核，奖励工作业绩突出，鼓励带动整个优良分为的形成。健全规章制度，促进教学保障高标准、规范化、正规化。
[参考文献]
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[3] 刘炳奇，仲彦鹏.高校异地办学模式的发展与问题研究 [J]新课程研究（中旬刊），2017（04）。
（作者单位：国防大学政治学院，江苏 南京 221003）
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