湖南省特色小镇旅游现状、问题及规划思路探讨

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　　摘 要 湖南省特色小镇的发展目前还处于一个初级阶段，在产业发展、文化特色、基础设施建设等方面均需进一步加强。本论文针对湖南省特色小镇的旅游现状及存在的问题，提出湖南省特色小镇应立足自身资源、找准小镇特色，打造PPP运营模式、结合湖南特色，按其功能分类引导等方面进行规划，旨在为湖南省特色小镇的发展提供规划思路参考。
　　关键词 特色小镇 旅游现状 问题 规划思路
　　在全国特色小镇的认定中，湖南省2016年第一批认定入选5个，2017年第二批入选11个，共计16个全国特色小镇。在今后的几年，湖南省还将继续培育 100 个左右各具特色、富有活力的小镇。本课题组成员经过对娄底市双峰县荷叶镇、长沙市浏阳市大瑶镇、益阳市安化县黑茶小镇等多个小镇的调研中发现，湖南省特色小镇的发展建设目前还处于一个初级阶段，在产业发展、文化特色、基础设施建设等方面均需进一步加强。
　　1 特色小镇的理念
　　“特色小镇”与普通意义上的小镇存在着本质上的区别，它是在依赖于某一特色产业和特色环境因素的的基础上一个集产业、旅游、文化、社区为一体的非镇非区非园的一种新型复合型聚集区。旅游特色小镇又是特色小镇的重要组成部分，是以旅游为主体功能，具有一定吸引力、具备完善的旅游基础设备设施、 独立的接待能力，能够促进当地经济增长的小镇。[1]
　　2 建设特色小镇的主要意义
　　我国大部分的特色小镇位于农村地区，因此特色小镇建设最主要的意义之一便在于带动农村经济的发展，提高当地居民的收入，改善生活条件，稳定就业岗位，减少“留守儿童”、“空巢老人”现象的发生；其次，特色小镇的建设需结合当地的地形地貌、生态环境、古代建筑遗迹等来进行综合规划，故在修复古建筑遗迹、保护传统文化和生态环境方面也能起到有利的作用。
　　3 湖南省特色小镇的旅游现状及问题
　　3.1 湖南省特色小镇的旅游现状
　　湖南是一个地貌类型多样，土地资源总量丰富，类型齐全的多民族省份，人文底蕴深厚，湖湘文化源远流长，具备内涵丰富独特的饮食文化、民俗文化、建筑文化，为特色小镇的开发提供了良好的基础。[2]
　　随着国民经济水平的不断提高，居民收入的不断增强，人们休闲旅游的意识也越来越强。近几年来，周末游、周边游的兴起，加之国家及湖南省适时出台的推进新型城镇化建设、大力发展特色小镇的政策，使得各类型的特色小镇发展迅速。目前，湖南各省市按照不同的旅游资源打造了红色旅游、地质生态、历史文化、特色产业等类型的特色小镇。
　　从特色小镇的旅游情况来看，以自驾和家庭为主体的一日游为主，2018年1-6月全省一日游旅游人数达到2013万人次， 其中长株潭地区为770万人次，占总比的38.25%。
　　3.2 湖南省特色小镇目前存在的问题
　　3.2.1 出现同质化问题
　　这两年特色小镇在全国遍地开花，湖南省也有16个，并将继续培育100个左右，与此同时有些地方政府急功近利，未找到合适的定位点就直接模仿照搬其他小镇的发展模式，很多小镇缺乏自身特色，给人的感觉将会是似曾相识，导致出现“百镇一面”的现象。
　　3.2.2 基础设施建设不够完善
　　小镇的各项基础设施建设水平参差不齐，有些条件不够成熟的小镇急于效仿，一是为了在短时间内达到吸引游客的目的，破坏了原生态的居住环境和生活方式，使小镇失去了原本的整体性风貌和魅力；二是基本的配套设施缺乏，住宿业和交通较落后，仅仅适合“自驾游”和“一日游”， 接待水平不高；三是因近郊游的兴起，在周末及旅游旺季大量游客涌入后，小镇在人力物力上无法短时间内修复遭到破坏的小镇环境。
　　3.2.3 缺乏有效的品牌宣传，知名度不高
　　品牌宣传是实现特色小镇价值、拉动当地经济增长的重要手段之一。从现状而言，湖南省特色小镇的发展还处于一个初级阶段，有些小镇受地域、交通的局限，加之品牌宣传力度不大，缺乏知名度，运营基本是依靠政府的扶植，如一些历史文化型的小镇，虽有着良好的先天资源，但未能有效宣傳，缺乏竞争意识。
　　以洞庭湖地区（包含常德、益阳、岳阳三个地级市相关的县域行政单位）为例，地质生态类型的旅游景点居多，本该成为其旅游发展的中坚力量，但4A级以上的景点仅2个，影响力及品牌知名度不高，给特色小镇的创建发展造成了一定的难度。
　　4 湖南省特色小镇的规划思路
　　4.1 立足自身资源，找准小镇特色
　　《关于开展特色小镇培育工作的通知》在2016年一经发布，一时间全国各省市政府打造特色小镇的计划如火如荼地开展起来，湖南省也将在十三五期间培育100 个左右的特色小镇，政策红利已成为特色小镇建设的主要推动力。如何体现特色小镇中的“特色”，找准定位，因地制宜发展产业，是规划建设者在规划与设计前务必正确分析各小镇的真正特色、避免特色小镇同质化的首要工作。
　　纵观真正具有特色的小镇，如我们一提及普罗旺斯，就会想到薰衣草；当提到金华东阳市的横店镇，我们会想到影视拍摄基地；讲到长沙浏阳市大瑶镇，脑海中便会浮现绚丽的烟花……正是因为这些小镇具有其特有的代表性符号才彰显了小镇的特色，也是这些代表性符号在助推着小镇的特色产业、功能等形成一个良好的发展模式。故创建一个有独特属性标签的特色小镇，关键在于选取其具有自身优势的特色产业，基于其自身特点与文化底蕴进行定位，植入其独特的理念内容，具备其独特的核心吸引力及主题，与其他同类性质的小镇形成鲜明的区别。
　　4.2 结合湖南特色，按其功能分类引导
　　通过国内一些特色鲜明的小镇类型进行归纳分析，可以总结出十大类型（见表1）。
　　湖南特色小镇的建设，在参考全国特色小镇的基础上必须以当地人文景观、历史文化、地理特征等为依托来进行打造，[3]可初步形成交通区位型、新兴产业型、生态旅游型、特色产业型、历史文化型以及湘江古镇群等类型。如：花垣县边城镇可分类为交通区位型；长沙县板仓镇分类为新兴产业型；娄底市新化县水车镇分类为生态旅游型；长沙市浏阳市大瑶镇、株洲市醴陵陶瓷小镇等分类为特色产业型；湘西芙蓉镇分类为历史文化型。湘江古镇群则以湖湘文化遗存为基础，包括靖港古镇、铜管古镇、乔口渔都等形成一个独一无二的湖湘文化群落。
　　4.3 打造小镇品牌，树立品牌形象
　　特色小镇应该是在充分考虑该小镇的人文、历史、地理、经济资源等因素，并分析其他同类型竞争小镇没有定位的环节，结合政府、投资者、消费者的期望来进行定位。通过有效组合公关、广告等传播工具进行营销推广，将小镇品牌概念向相关群体传播，从而建立起强有力的品牌形象，如湘西的凤凰古城，其“湘西风情”的品牌形象就深入人心。
　　4.4 打造PPP运营模式
　　特色小镇在建设过程中，保持持续稳定的资金来源是其发展的关键。PPP运营模式是近年来出现的一种新的融资模式，即公共政府部门与民营企业合作的模式。目前，PPP运营模式在湖南省特色小镇建设方面并未得到合理运用，因此，以特色小镇项目为合作载体，将区域内具有人文与自然元素的地区作为建设对象，让实力较强的企业参与到建设中，与政府有关部门签署相应的合约，政府部门从政策、税收、贷款利率等方面提供更多的支持，在建设与运营以及管理等方面进行特色小镇的建设。
　　参考文献
　　[1] 方荣辉.旅游特色小镇创新发展实证研究[J].中国环境干部管理学院学报，2018（4）.
　　[2] 刘海健.乡村振兴战略与苏北特色小镇的产业融合[J].淮阴工学院学报，2017.12.
　　[3] 展鑫.海岛地区特色旅游小镇打造策略研究[D].浙江海洋大学硕士论文，2018.5.
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