轻工类儿童消费品质量标准比对研究
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摘 要：通过选取儿童服装、童鞋、婴幼儿纸尿裤、童车等部分重点儿童消费品，通过质量标准比对分析研究，充分发挥标准引领作用，以国内外先进标准、同类知名产品实测值为比对参数，开展了质量对标工作，查找儿童产品主要问题，分析原因，进一步唤起全社会对儿童类消费品质量安全的关注和重视，促进儿童类消费品品质革命。
关键词：儿童消费品；质量标准；比对
中图分类号：F426.8 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）15-0215-02
0 引言
儿童是祖国的未来，民族的希望。儿童能否安全健康地成长，关系到广大群众的切身利益，关系到社会的稳定，关系到民族的兴旺和国家的前途。为全面了解儿童类消费品的质量现状，切实保障儿童权益和质量消费安全，本文选取儿童服装、童鞋、婴幼儿纸尿裤、童车等重点儿童消费品，分析国内质量状况、比对研究国内外质量水平，进而达到传递消费信息和质量知识、提升生产经营企业和消费者质量安全意识的作用。
1 质量标准比对研究内容
一是完成标准和技术文献的查询、收集。利用我院已建成的标准文献库和欧盟法规库、中国法规库、美国法规库、欧盟RAPEX数据库、欧盟RASFF、美国CFR和TBT通报数据库，已完成国内外标准化机构、法律法规、标准文本基本信息的采集，收集整理涉及儿童类消费品的国际、国外、国家和行业标准题录800条，标准文本600份；类型包括推荐性标准、强制性标准、技术法规和技术指令；范围囊括ISO、IEC等国际标准化组织和美国、德国、日本、韩国、欧盟等国外技术委员会。
二是开展我国标准与国际国外标准化组织的标准比对研究，不仅比对标准内容，还包括国内外法规标准体系、产品质量安全监管制度和关键技术指标的对比。通过对具体数据进行对比，围绕国际组织和國别、领域、安全要求类型、国外法规和标准发展差异4个角度，完成对800条国内外相关标准文献和技术法规题录进行浏览和筛选，以及对文本的研读、整理、分析工作。
三是结合典型领域的历年WTO＼TBT通报数据，对国外儿童类消费品安全相关法规和标准进行变化趋势分析；四是根据对国内外标准法规和WTO/TBT标准信息的研读和分析，总结概括了儿童类消费品的标准化相关知识，包括儿童类消费品安全标准预警、安全标准知识、国内外标准体系的差异等内容，研究提出进一步完善儿童类消费品标准体系，系统提升产品质量安全监管水平。
2 部分轻工类儿童消费品标准及技术法规解读
2.1 儿童服装
目前，我国儿童服装产品类标准中较齐全地包含了化学安全性、外观缝制质量、绳索拉带等机械安全性要求。
在各项化学安全性指标中，甲醛具有毒性，有致癌危害；pH值超标会引起皮炎；可分解致癌芳香胺染料在与人皮肤接触后，可引发多种恶性疾病；重金属铅对人神经系统、骨骼造血功能、消化系统等均有危害，尤其是对大脑处于神经系统敏感期的儿童危害更大；镉化合物能抑制体内各种巯基酶系统，影响组织代谢，引起炎症和水肿。
在影响外观缝制质量的指标中，各项色牢度指标代表了纺织品在使用过程中对抗各种作用的抵抗能力，色牢度不够会导致脱色污染其他衣物并且影响美观；水洗尺寸变化率指标代表纺织品经洗涤、脱水、干燥等过程后发生长度或宽度变化的程度，是纺织品的基本使用性能指标；缝纫强力是纺织品另一项重要的性能指标，该指标不足将影响服装的使用，还可能导致儿童发生吞咽纽扣的危害。
绳索拉带等机械安全性指标，主要从安全的角度对儿童服装的拉带、绳索的设计和强度进行检测，以避免因缠绊、勒紧等对儿童造成机械性伤害。
2.2 童鞋
在欧盟和美国，童鞋产品归属在消费品大项之下，其安全性技术指标基本上为消费品或儿童用品法规、指令所覆盖，没有专门的童鞋安全标准。
我国鞋类标准是在近十年得以迅速发展和完善的，此前鞋类的标准主要以成人鞋为主，在2008年之前，国内童鞋与成人鞋采用同一标准。2008年，行业标准QB/T 2880-2007《儿童皮鞋》的实施，改变了以往无专门童鞋标准可依的局面，但此标准只为行业推荐性标准。国内儿童鞋类强制性国家标准GB 30585-2014《儿童鞋安全技术规范》于2016年1月1日实施，与以往的成人鞋标准相比，该标准增加了有害物质限量指标和物理安全性能指标。目前，我国童鞋产品类标准中包含了物理安全性能、物理机械性能和有害物质限量的指标要求。
2.3 婴幼儿纸尿裤
婴幼儿纸尿裤主要技术指标包括了微生物安全指标、化学安全性能指标和产品性能指标。
微生物安全指标包含了细菌菌落总数、大肠菌群、绿脓杆菌、金黄色葡萄球菌、溶血性链球菌、真菌菌落总数的严格规定，是产品的卫生指标。纸尿裤使用人群为婴幼儿，身体抵抗力弱，属于易感人群，因此要求产品清洁、卫生。卫生指标超标易导致微生物大量繁殖，从而对人体产生感染。化学安全性能指标包含了pH值、迁移性荧光增白剂、游离甲醛、增塑剂的使用限制。甲醛具有毒性，有致癌危害，在许多日用消费品中是国家强制标准规定限量的指标，但在婴幼儿纸尿裤中未作规定。产品性能指标主要指渗透性能（滑渗量、回渗量、渗漏量）指标，反映的是产品对尿液的吸收速度和吸收能力、产品吸收尿液后的保持性能以及产品的隔离性能。
2.4 童车
在我国，玩具和童车的相关标准均归口于全国玩具标准化委员会。童车的标准化体系与玩具类似，目前，儿童自行车、儿童三轮车、儿童推车、婴儿学步车均有相应的国家安全标准。
在欧盟，将儿童三轮车及部分儿童自行车划归为玩具产品。儿童自行车、儿童推车和婴儿学步车产品暂无专门的指令，但应符合2001/95/EC《欧盟通用产品安全指令》的要求。
在美国，关于自行车和婴儿学步车的安全要求分散于美国联邦法律16 CFR的1512和1216部分。另外，儿童推车、婴儿学步车和儿童三轮车均有相应的自愿性标准。ISO仅制定了ISO 8098：2014《儿童自行车安全要求》，对于儿童三轮车、儿童推车和婴儿学步车，暂未制定专门的标准。 3 部分轻工类儿童消费品国内外标准化差异解读
3.1 儿童服装主要差异分析
3.1.1 年龄的界定差异
欧洲标准Oeko-tex 100中明确规定了婴幼儿是年龄在36个月以内。美国则把出生后24个月以内的小孩定义为婴儿，而把5岁以内的小孩定义为幼儿。我国关于婴幼儿的定义有两种方式，一种是按照婴幼儿的年龄，另一种是根据婴幼儿的身高。
3.1.2 阻燃性能考核的差异
我国国内对童装产品的阻燃性能考核尚属空白。国外关于儿童服装阻燃性的考核要求非常明确，如美国的《儿童睡衣易燃性标准》中，详细规定了适用于标准的定义和相关考核要求等，并引用了易燃织物法案中的有关定义。
3.1.3 安全技术类别和有毒有害物质要求的差异
我国关于儿童服装的安全技术要求主要是强制性标准《国家纺织产品基本安全技术规范》和《婴幼儿及儿童纺织产品安全技术规范》。欧美国家较少出现针对童装的强制性标准，但都会在相关法规和标准中提及对童装的要求。如欧盟生态纺织品标签Oeko-tex standard（2012版本）中对婴幼儿纺织产品的考核项目多达20项，除了包含我国强制性标准《国家纺织产品基本安全技术规范》所考核的项目外，还增加了如致敏染料、增塑剂、杀虫剂、有机锡化合物、可萃取重金属、全氟辛烷磺酸、有毒溶剂和表面活性剂等有毒有害物质的限量要求。
3.2 童鞋主要差异分析
（1）通过比较和分析，童鞋领域基本上不存在“双重标准”问题。（2）我国儿童鞋与欧美儿童鞋的差异主要表现在童鞋的监管，欧盟和美国都没有单独的儿童鞋标准，欧盟对于儿童鞋的监管以危险化学物质监管和小部件监管为重点，主要通过技术法规来实现。到目前为止，REACH法规尚未将儿童鞋和成人鞋的化学物质限制指标做区分，两者必须遵守的化学物质限制条款是相同的。《通用产品安全指令》是欧盟对产品对做出原则性安全规范的法规。如果制造商和经销商生产销售的童鞋因为小部件或者其他物理性能安全问题，对儿童的健康安全造成威胁或伤害，就会违反该指令的要求。美国对儿童鞋的监管也同样以化学物质安全和小部件安全为主。而目前，根据我国对于产品质量安全的管理规定，强制性标准是行业必须执行的，我国目前有两项童鞋产品类国家强制性标准。在童鞋质量安全监管实施过程中，主要是通过国家抽查、风险监控、各级工商抽查、企业送第三方检测和自查等实现对童鞋质量的监管。
3.3 婴幼儿纸尿裤主要差异分析
3.3.1 国内外标准类型的差异
ISO、欧盟及美国标准均只有纸尿裤产品及原材料的测试方法标准，未查询到相关产品标准。在婴儿护理用品等纸制消费品上，欧盟主要通过相关法规和决议来规定产品安全方面的基本要求。台湾发布了婴儿纸尿裤、成人纸尿裤、成人纸尿片三个产品标准。韩国将婴儿纸尿裤和成人纸尿裤分开，并对婴儿纸尿裤提出了更高要求。
我国纸尿裤标准包含婴儿纸尿裤与成人纸尿裤，涉及产品种类较多，不利于企业执行，而且未对婴儿纸尿裤提出更高要求。
3.3.2 标准指标的差异
美国《消费品安全提升法案》对儿童产品中6种邻苯二甲酸酯含量提出明确要求。韩国法令《自律安全确认安全标准》（附属书41）对pH、荧光增白剂、邻苯二甲酸酯、五氯苯酚、四氯苯酚、偶氮染料等安全性指標进行了规定。韩国《儿童用有害物质安全标准》中主要对铅、镉、甲醛、增塑剂（DEHP、DBP、BBP、DINP、DIDP、DNOP）进行了规定。
而我国除了对卫生指标的要求较其他国家严格以外，在化学安全性指标上跟其他国家的产品标准和法令相比，存在较大不足，需在标准中进行补充。
3.4 童车主要差异分析
3.4.1 国家标准与国际标准基本一致
GB14746-2006《儿童自行车安全要求》等同采用ISO8098：2002标准版，2014年已发布了新版的国际标准，GB 14746-2006《儿童自行车安全要求》已列入国标修订计划，修订时将继续保持与国际标准一致。
3.4.2 与欧盟、美国、日本标准存在一定的差异
国家标准的最小断裂扭矩、把立管、车把稳定性、转动精度、车轮-静负荷、脚蹬的脚踩面、平衡轮-尺寸等技术指标在国外相关标准未做要求。
美国标准在闸皮和闸盒部件、车轮间隙、轮辋、外胎和内胎、驱动系统静负荷试验等技术要求比国标严格。
欧盟标准在手闸性能测试、车轮夹持力、驱动系统静负荷试验等要求比国标严格，把衡管把立管组合-疲劳试验、前叉-弯曲疲劳试验是欧盟标准特有的要求，其他标准都未做规定。
参考文献
[1] 王弘侠.好孩子：用更高标准为儿童品质生活保驾护航[J].标准生活，2016（05）：59-63.
[2] 施京京.筑牢儿童用品的“安全防线”——我国进一步加强儿童用品质量安全监管[J].中国质量技术监督，2016（06）：8-13.
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