如东县农民培育存在的问题及提质增效措施
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摘要自江苏省率先于2006年实施农民培育工程项目以来，如东县农民培育工作逐步进入重质、重效的时代。近年来，如东县农民培育工作取得了长足进步，新型职业农民培育成效明显，但在如东县农民培育工作中仍有诸多问题亟待解决：本文在总结多年工作经验的基础上，深入结合如东县农业生产实际，比较合理地提出了农民培育提质增效的应对措施，以供相关工作者参考。
关键词 农民培育;新型职业农民;应对措施;江苏如东
中图分类号 G725
文献标识码 A
文章编号 1007-5739（2019）07-0256-01
2018年中央一号文件指出：“实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之”。大力培育懂农业、爱农村、爱农民的新型职业农民是大势所趋。新型职业农民培育主要是面向广大农民开展的以提高参训农民的科学素质和生产经营能力为目的的一种短期技术或技能培训。农民培育对粮食增产、农村繁荣、农业增效和农民增收的促进作用已经逐步显现，但仍有不少短板亟需补齐。本文从如东县农民培育实际着手，立足于农民培育的长远发展，提出了农民培育提质增效的措施，以供决策部门和农民培育工作者参考。
1存在的问题
1.1重视程度不平衡
部分镇（区、街道）村对新型职业农民培育工作的重要性认识不足，对农民培育宣传不够，组织力度不够;部分农民对参训的积极性不高，缺乏参训热情;镇与镇村与村、农民与农民之间对农民培育工作的重视程度存在不平衡性吧。1.2认定主体不明确
目前，如东县农广校、农机局、海洋渔业局、渔技学校、农委以及职中等部门或机构均有开展农民培育工作，其中农广校农机局、海洋渔业局均具备发放新型职业农民资格证书的资质，“多龙治水”现象比较严重，容易造成资源浪费，不利于农民培育工作的统筹开展。
2措施
2.1加强各级组织领导
组建新型职业农民培育工作县级领导小组，指导项目的实施，县农技推广中心（农广校）具体负责项目的落实。各镇（区、街道）组建领导小组，协调农民培育工作的开展，下设办公室，并落实专人负责农民培育工作。
2.2科学制定培训方案
以省、市农业现代化考核任务为目标，以实施乡村振兴战略为契机，结合产业需求、市场需求和农民需求，围绕三产融合，在广泛征求各镇（区、街道）农民代表、农业服务中心工作人员技术专家等相关人员意见的基础上，科学制定《如东县新型职业农民培育项目实施方案》和培训菜单，合理确定培训专题、培训方式培训地点和培训时间等相关事项。
2.3完善机制细化考核
在多年农民培育工作经验的基础上，进一步细化考核内容，完善考核机制，以优化培训管理为目标，科学制定一套适合如东县当地实际的考核机制3。
2.4强化培训条件建设
2.4.1调整并组建讲师团。根据如东县农业产业特点和发展规划，调整、充实农民培育讲师团成员，主要包括农业农经部门、农业科研机构、农业院校、农业技术推广机构等技术与管理专家。加大各镇（区）涉农专业技术人员、乡土人才、地方能人、创富典型等农村实用型人才的比重。
2.4.2推动实训基地建设。根据《省级新型职业农民培育实训基地建设规范》要求，在全县遴选一批有培育场所、管理机构师资团队、管理制度、典型示范、政策扶持的农业综合园区、家庭农场、专业合作社农业龙头企业等作为新型职业农民实训基地，并鼓励和支持实训基地参与项目实施。
2.5扎实开展农民培训
2.5.1精心组织联合培训。根据产业发展要求，结合农委相关科室工作需求，联合各职能部门，举办不同专业的培训。同时，结合各镇实际情况，根据各地要求，为方便各地参训农民，联合各镇（区、街道）农业服务中心，举办具有地方特色的培训班。多渠道组织学员，提高农民的参训比例。
2.5.2认真遴选培训对象。农民培育要面向种养大户、家庭农场主、合作社带头人等农业生产经营者和具体从事农业生产的农业工人、雇员等，以及农机手、植保员、防疫员、信息员等农业社会化服务人员。在广泛宣传和自主报名的基础上，认真遴选符合要求的，人员参加培训，提高培训的针对性。2.5.3严格抓实培训管理。培训期间严格管理，由专职教师负责班务管理工作，坚持参训农民上下午签到制，培训结束后举行考试，实行考勤考试双向考核，对通过考核的参训农民颁发新型职业农民合格证书。抓实培训管理，提高培训成效。2.5.4“四个结合”提质增效。以粮食增产农村繁荣、农业增效和农民增收为目标，i提质增效贯穿于农民培育的始终，不断提高农民培育的针对性和有效性，坚持“四个结合”：培训要与培训对象相结合，因材施教;培训要与涉农项目相结合，有的放矢;培训要与技能培训相结合，靠船下篙;培训要与农业产业相结合，广接地气。
2.5.5双向双轨拓展渠道。邀请省、市以及外县的相关领导和农业专家到现场为参训农民授课，鼓励农民抓住机会向专家多多请益，以拓宽视野和增长知识;组织相关专家进村人户，深人田间地头和养殖场所对参训农民进行跟踪服务指导;在政策允许的情况下，组织农民标兵到农业发达地区、农业科研院所、农民培育实习基地参观学习。完善“引进来”和“走出去”双向双轨制，双管齐下拓展培训渠道。
2.5.6线上线下创新模式。Storyline学习模块具有在线交互及动态评测等多项功能，采用线上与线下相结合的教学方式，特别适合在新型职业农民教育培训领域推广和应用。县农技推广中心（农广校）自2014年以来，组织拍摄完成机插稻软盘旱育秧、机插稻移栽和大田苗期管理技术、机插稻中后期栽培管理技术、稻纵卷叶螟的发生与防治技术和水稻二化螟发生与防治技术的视频，并自主制作机插稻高产栽培技术系列在线学习课程。目前，部分在线学习课程已经在农民教育培训工作中逐步得到应用。
2.5.7营造氛围突出重点。通过多种方式加大对农民教育培训的宣传力度，营造社会重视、全民关注的良好氛围，突出对培训典型和农民标兵的宣传;积极组织全市新型职业农民标兵和新型职业农民优秀标兵的评选活动。通過广播、电视报刊、互联网等媒体广泛宣传新型职业农民创业典型成功做法和先进经验;利用电视、电脑、手机APP等各类现代信息手段，让广大农民充分了解惠农政策新品种新技术、新器械新模式等涉农知识，推动农民整体素质提升，为如东县早日实现农业现代化提供智力支撑。
3参考文献
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