新时期对投资审计工作提质增效的若干思考
来源:用户上传
作者:
【摘要】通过对实践工作的总结分析，本文思考新时期下投资审计工作如何提质增效，加强投资审计监督力度，提出建设性意见，推进投资审计工作在新时期发展进步，提高工作水平。
【关键词】新时期 投资审计 思考
我国经济进入平稳发展时期，政府投资项目日益增多，加强投资审计监督工作是关键环节。由于当前投资审计工作问题突出，还有待加强管理，规范制度。
一、投资审计工作普遍存在的问题
（一）审计逾越权责范围
在基层审计机关，超越自身权责范围的行为普遍存在，它们通过不同方式，参与管理决策，决策深度不一。有的审计机关只参与少数管理活动，有的则参与多项或者全部管理活动;有的单位受到建设单位邀请参与管理，有的则以决策议事成员名义参与管理。根据《国家审计准确》规定，审计人员不得参与被审计单位管理活动，因此以上行为明显逾越监督权范围。
（二）审计结果运用不合规
此外，审计单位还存在直接运用审计结果作为竣工依据的问题。这主要是由地方性法规直接导致。在相关法规中，主要有三种情况：规定审计结果为竣工结算依据;在招标文件和合同中约定审计结果为竣工结算依据;在建单位可以将审计结果当做结算依据注明在文件和合同中。地方性法规在法律中却产生了新的问题，地方性法规扩大了审计决定的法律效力，逾越了立法权限，缺乏立法依据。
（三）審计履职不到位
地方性法规对竣工结算做出规定，导致了投资项目必须经过审计，而审计项目过多，审计承载力超负荷。这也使得审计机关面对审计项目十分被动，毫无主动选择权，凡是报送项目必经过审计，面对巨大审计工作，审计力量无法与审计项目成正比。在审计过程中，投资项目走简易程序，审计机关没有正确履行职能，使得审计质量得不到保障，增大审计风险。
二、新时期如何保证投资审计工作提质增效
（一）维护投资审计独立性
首先，审计机关要树立依法审计意识，在权责范围内开展审计工作，提高风险意识，集预防与控制为一体。依法确定审计对象、范围，严格取证、查询账户，依法独立行使监督权，增强自身法制观念，不参与项目建设决策和审批、项目预算编制及调整、征地拆迁等管理活动。不逾越审计权限，不以审计结果作为竣工结算依据，不代替建设单位，开展审核工程结算、核定征地拆迁费用以及土地征收补偿认定等工作。
（二）完善审计制度
审计部门要严格遵守审计法等相关法律法规，进一步完善投资审计制度，依法履行项目结算审计等法定职责，督促相关单位履行职责，提高绩效。政府投资和以政府投资为主的建设工程，要加强审计，不强制要求将审计结果作为项目竣工结算依据。根据民事主体意愿，尊重合同或者招标文件中约定将审计结果作为竣工结算依据的条理。审计机关如发现结算失实，应依法独立出具投资审计报告，作出审计决定，责令建设单位进行整改。如发现违纪违法、损失浪费等问题，也应依照相关规定移送有关部门处理。要健全审计督查机制，落实整改，完善投资审计规范，使其更好地发挥作用。
（三）突出投资审计重点
在投资审计工作中，审计机关和工作人员要结合当地实际投资项目情况，突出投资审计重点，围绕中心展开工作，统筹制定年度投资审计项目计划，实现审计项目与审计能力相匹配，防止审计任务过重，超过审计负荷，力所能及完成投资审计工作，此外，还要坚决拒绝“简易程序’项目。审计机关必须遵守国家审计准则要求，严格执行项目审计计划，走合法流程和审批程序，形成严格审计报告和公告制度。
（四）强化投资审计管理
新形势下，投资审计工作任务重、责任大、要求高，审计部门要加强项目质量防控，提高投资审计工作质量。首先要加强培养投资审计干部的工作能力。让投资审计干部形成宏观思维、辩证思维，拓宽审计视野，致力于提升投资审计业务水平和能力。再者，强化项目质量检查与业务考核。通过确立审计责任制，落实审计责任，加大项目审理力度，保证审计工作高质量完成。加强监督协审中介机构和人员，坚持对重大审计事项进行讨论研究，对发生的重大质量问题，追责到底。还要加强理论研究，总结审计实践经验。深化政府投资审计内涵，坚持正确的投资审计科研工作方向，运用理论和实践经验对投资审计工作进行指导，落实审计工作每一个细节，使投资审计工作质量得以提升。
另外，投资审计工作专业性强、技术性高，审计部门要加强人才队伍建设，对现有审计人员进行专门培训，建设稳定投资审计队伍，提高投资审计人员专业技能，优化审计队伍结构。审计机关的队伍建设要以综合性人才为主，以实际工作需求为导向，定期组织投资审计人员开展学习，扩展专业知识，了解行业新趋势，培养复合型投资审计人才。
三、结语
在新时期下，投资审计必须依法展开审计工作，促进建设廉洁政府，加强对审计人员的廉政教育，强化监督职能，使得审计部门整体具有自律和廉洁意识，做到依法审计，加强问责意识，提升审计层次，提高审计意识;审计部门要加强人才培育，人才引进，建设强大投资审计队伍，实现审计力量与投资审计项目向匹配，提高工作容量，加大人才培养投入，增加人才储备;要强化审计监督，建设完善监督体系，加大监督力度，使审计人员做到坚守职业道德，不以权谋私，贪图自身利益，做好自我监督。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-14829161.htm
