限制因子理论视角下影响高职院校教学诊改推进的风险因素研究
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摘 要：高职院校诊改工作是一项十分复杂又多变的工程，会受到内部和外部因素共同作用和影响，高职院校在保证诊改工作井然有序运作的过程中，也会容易诱发复杂多变的推进风险从而使得诊改工作难以正常开展。基于此，高职院校诊改工作必须在充分了解推进风险的内涵、产生原因和表现的基础上，才能保证诊改工作的有序开展，从而完善高职院校内部质量保证体系并提高人才培养水平的终极目标。
关键词：限制因子 高职院校 教学诊改 推进风险 因素
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）06（c）-0122-03
Abstract： Diagnosis and reform work in higher vocational colleges is a very complicated and changeable project， which will be affected by both internal and external factors. In the process of ensuring the orderly operation of diagnosis and reform work in higher vocational colleges， complicated and changeable promotion risks will be easily induced， thus making it difficult to carry out the diagnosis and reform work normally. Based on this， the diagnosis and reform work in higher vocational colleges must be based on a full understanding of the connotation， causes and performance of the promotion risk， so as to ensure the orderly development of the diagnosis and reform work， thus improving the internal quality assurance system of higher vocational colleges and improving the ultimate goal of personnel training level.
Key Words： Limitin g factors; Higher vocational colleges; Teaching diagnosis and reform; Promoting risks; Factor
2015年教育部出台《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》（教职成厅〔2015〕2 号）、《关于印发〈高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）〉启动相关工作的通知》（教职成司函〔2015〕168 号）这一系列关于高职院校诊改工作文件[1]。时至今日，高职院校的诊改工作已经持续4年。4年来这项工作有条不紊地进行，高职院校正逐步探索出适合自己的诊改工作机制和模式，对于完善诊改工作、提高人才培养质量起到十分积极的作用。但与此同时，也要认识到高职院校诊改工作正处于初级的起步阶段，而且诊改的系统研究不充分、主体单一、诊改过程粗放等问题亟待解决，而且这些问题交替存在，容易导致诊改工作困难，影响正常开展。于中国知网搜索关键词“高职院校诊改”得出的78篇论文中，大多侧重在关于诊改工作推进的路径研究和诊改体系的构建，几乎没有从诊改工作推进的风险角度来研究的，而推进诊改工作是一项十分复杂又多变的工程，会受到内部和外部因素共同作用和影响，高职院校在保证诊改工作井然有序运作的过程中，也会容易诱发复杂多变的推进风险从而使得诊改工作难以正常开展。该文主要以高职院校诊改工作推进过程为分析对象，重点探讨高职院校诊改工作推进风险的基本概念、具体表现和影响因素。
1 高职院校诊改工作的内涵
目前，由于诊改工作提出时间尚短，学术界对诊改内涵的界定仁者见仁、智者见智，总结得出以下3种观点。
过程性观点：代表人物是教育部办公厅。主要依托《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》（教职成廳〔2015〕2 号），从诊改工作的主要任务层面入手解读诊改的内涵，关注诊改工作理顺、落实任务。
阶段性观点：代表人物是秦皇岛职业技术学院王石磊副教授。诊改包括诊断和改进两个过程。改进是在诊改基础上不断完善内部质量保证体系的过程。
制度性观点：代表人物是职教司任占营。诊改工作要从概念层面上升到制度层面，按照制度、机制、能力、行动来逐步推进诊改。
基于此，结合政策文件和专家的理解，该研究认为高职院校诊改工作的内涵则是：高职院校为了提高人才培养质量，改善办学水平，通过内部质量保证体系来对学校进行诊断和改进。由于高职院校的情况各种各样，因此不能用同一个模式和路径来推进诊改工作，同时也不能一刀切，用同样的标准和指标来评价诊改的成果。高职院校是诊改工作的主体，同时也是培养人才的主体，由于高职教育的双重性，即“高教性”和“职教性”，在复杂多样的办学环境中，历史延续的高职教育人才培养模式，办学体制机制不能够保证诊改工作的顺利进行和有效推进。
2 高职院校诊改工作推进的内涵
按照Blackman的限制因子理论，因子处于最小量和过量时，都会成为限制因子。而诊改工作是高职院校自主行为，推进过程必然会受到政策、群体、环境、体制机制等诸多因素共同影响，这些因素处于诊改工作正常开展的最小量或者高于诊改工作开展的最大量时，都会制约诊改工作的开展。只有当各种因素处于最舒适、最合理的状态中，诊改工作才能够顺利开展，并达到最优化。基于此，该文将诊改工作推进风险内涵的变量概括为5类，即：诊改工作的主体、过程、方法、保障和评估[2]。这5类变量之间互相影响、相互作用、凝聚、催化，进而形成合力，加快诊改工作推进的风险演变过程。这时需要高职院校平静、淡定、及时地想好对策化解。 3 高职院校诊改工作推进风险的表现
在上述分析诊改工作的内涵和推进风险内涵的基础上，可以看出诊改工作在进行过程中充满了复杂性和多变性。当各种不确定的因素交织在一起的时候，更加剧了诊改工作的推进风险。因此，合理地梳理诊改工作推进风险的产生原因和表现有助于找出诊改工作风险的发生规律，同时也可以防范于未然，有助于下一步提出合理的诊改工作防范策略。
具体来说，诊改工作推进风险的表现如下。
第一，诊改工作主体责任不清晰。高职院校虽然成立诊改工作小组，但是权责仍然模糊，主体责任不清晰。诊改工作需要高职院校全员参与，全员树立诊改意识，最终提高人才培养质量，若只是成立一个单独的部门凌驾于其他行政机关之上，则不能够完成诊改工作，收效甚微。
第二，诊改工作过程固步自封。没有关注社会大环境、行业企业和学生家长的多样化需求，仅依靠高职院校自身进行诊改工作，收效甚微。
第三，诊改工作方法简单。在诊改工作过程中，过于追求短平快效应，仅仅采用数据堆积报告，清单等简单化方式，没有深入调研，了解实际情况。高职院校在实际办学过程中，由于各种教学资源短缺，而又想追求诊改工作迅速完成的效果，继而采取短平快的诊改的方式，大量简单地罗列数据，忽视真正到一線部门去了解情况，为一线教师和学校出谋划策来推进诊改工作。
第四，诊改工作保障不足。诊改工作在机构、人员配套上有着很大的暂时性，过分强调诊改工作的目的性，而不是把它当做一个常态化工作机制来进行。从诊改工作的实际中考虑，诊改工作是一项十分复杂的工作，需要人力、物力、财力的大量投入，没有这些基础保障，诊改工作举步维艰。然而一些学校为了节约成本，对于诊改工作几乎不投入或者极少投入。这些学校还是没有充分认识到诊改工作只是一种让学校更好发展的手段而不是目的，它的价值是高校通过内部质量保障体系不断提高人才培养质量，促进高职院校适应经济发展新常态[3]。
第五，诊改工作缺乏评估。由于评估意识不强、组织机构不健全，高职院校无法根据诊改工作方案对其进行阶段性评价，最终影响诊改工作的正常开展。评估是诊改工作的重要环节，是对诊改工作各方面取得成效的过程性评价过程。有效地开展诊改评估，需要把握好诊改工作各方面的内容。同时也要处理好诊改工作各方面的关系，合理地开展评估，发现问题、解决问题。
当前，高职院校诊改工作难以推进的重要原因是学校缺乏诊改评价意识、工作力量弱、机制匮乏，这些原因导致了诊改工作的整体方案和阶段性目标难以完成，不利于诊改工作的推进，最终影响诊改工作的开展。更有甚者，个别高职院校组织诊改工作的随意性极大、不规范、流于形式，最终得出的结论难以服众。基于此，学校要高度重视整改评估，定期组织校内外专家对诊改工作进行评价，切实发挥诊改评估工作的作用。
4 结语
综上所述，要细致分析风险表现，不断明确防范思路，合理提出化解对策，确保诊改工作持续开展。通过加大诊改工作制度化建设，增强诊改工作整体化推进，探索诊改工作系统化治理，实施诊改工作科学化评价，科学构建防范策略体系。
参考文献
[1] 杨应崧.教学质量要“医院体检”，更要“自我保健”[N].中国教育报，2015-10-29.
[2] 刘海.教学诊断与改进是职业院校质量提升的内生动力[J].职业技术教育，2016（18）：19-23.
[3] 佟林杰.政府购买公共服务执行风险及防范策略研究[J].燕山大学学报：哲学社会科学版，2017（2）：35-39.
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