职业院校集团化办学能动机制的评价体系研究

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　　【摘 要】构建职业院校集团化能动机制，使职教集团获得自我完善和发展的能力，对促进现代职业教育的发展具有积极意义。建立科学的评价体系能促进职业院校集团化能动机制的构建和完善。本文依据相关评价原则构建了一套评价体系，根据评价结果分析职业院校集团化能动性程度，为职业院校集团化发展提供科学的参考。
　　【关键词】职业院校集团化能动机制;构建;评价体系
　　中图分类号： G711 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2019）26-0137-002
　　【Abstract】In order to promote the vocational education group to get the ability of self-improvement and development，we need constructing the collectivization dynamic mechanism of vocational colleges and universities.This measure has positive significance in promoting the development of modern vocational education.Establishing scientific evaluation system can promote the construction and improvement of collectivization dynamic mechanism in vocational colleges.This paper constructs a set of evaluation system according to the relevant evaluation principles，analyzes the degree of collectivization of vocational colleges and universities according to the evaluation results，and provides scientific reference for the development of collectivization of vocational colleges and universities.
　　【Key words】Active mechanism of collectivization in vocational colleges;Construct;Evaluation system
　　机制是指各要素之间的结构关系和运行方式，能动性是指对外界或内部的刺激或影响作出积极的、有选择的反应或回答。因此能动机制可以界定为系统各要素通过有机结合，形成能自我主动完善和发展的联动关系。职业院校集团化办学能动机制是指职业院校集团参与主体通过相互作用建立一套自身完善的工作体系，形成一套科学系统的实施制度。
　　1 构建职业院校集团化能动机制的意义
　　教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见（教职成〔2015〕4号）指出：开展集团化办学是深化产教融合、校企合作，激发职业教育办学活力，促进优质资源开放共享的重大举措;是提升治理能力，完善职业院校治理结构，健全政府职业教育科学决策机制的有效途径;是推进现代职业教育体系建设，系统培养技术技能人才，完善职业教育人才多样化成长渠道的重要载体;是服务经济发展方式转变，促进技术技能积累与创新，同步推进职业教育与经济社会发展的有力支撑。加快发展现代职业教育，要把深入推进集团化办学作为重要方向。
　　构建职业院校集团化能动机制，使职教集团获得自我完善和发展的能力，对促进现代职业教育的发展具有积极意义。要建立科学的评价体系，促进职业院校集团化能动机制的构建和完善。
　　2 职业院校集团化能动机制评价六原则
　　2.1 系统性原则
　　职业院校集团化能动机制各级指标之间要有一定的逻辑关系，从不同的侧面反映其主要特征、状态和内在联系。各层级的指标应为一个有机统一体。
　　2.2 典型性原则
　　务必确保职业院校集团化能动机制的评价指标具有一定的典型代表性，尽可能准确反映出它的综合特征，即使在减少指标数量的情况下，也要便于数据计算和提高结果的可靠性。另外，评价指标体系的设置、权重在各指标问的分配及评价标准的划分都应该与职业院校集团化能动机制这个特定主体的实际情况相适应。
　　2.3 动态性原则
　　指标的选择应该收集若干年度的變化数值，才能反映职业院校集团各主体的互动发展。
　　2.4 简明科学性原则
　　指标体系的设计和评价指标的选择应遵守科学性原则，能反映职业院校集团能动机制的特点和状况，能展现出各指标之间的真实关系。各评价指标应该具有典型代表性，既不能过多过细，又不能过少过简，过多，会出现重叠状况，过少会容易出现不真实现象，指标数据应当易获且计算方法简明易懂。
　　2.5 可比、可操作、可量化原则
　　指标应当总体范围内的一致、计算量度和计算方法必须一致统一、应有现实可操作性和可比性。
　　2.6 综合性原则
　　学校、企业行业、政府的互动“双赢”是发展现代职业教育的目标，也是综合评价的重点。应全面考虑相应层级的各个因素，分析和评价时应注意综合性。
　　3 职业院校集团化能动机制评价体系的构建
　　根据以上原则，本文从政府扶持和企业参与程度两方面构建职业院校集团化能动机制评价体系。
　　政府扶持力度方面，主要从政府对职业院校集团组织领导、政策支持、考核督查和改善发展环境四个维度来评估。组织领导维度重点考量政府的统筹力度和政府相关部门分工合作能力，考核发展改革、教育、人力资源社会保障、财政、工业和信息化等部门配合能力，有关行业主管部门、国有资产监督管理部门参与能力，专门政策措施出台的情况;政策支持维度重点考量政府对职业院校集团投入力度，工资、税收和土地等相关政策的配套落实情况;考核督查维度重点考量是否将职业院校集团化程度纳入地方、行业企业和学校绩效考核体系中，是否将其作为获取财政性资金和项目、表彰奖励等资源的内容或条件，教育部门在评估职业院校办学水平、考核领导班子、调整学科专业时是否把职业院校集团化办学作为评价的重要指标，在对职业院校集团化办学效能评价时是否引入社会第三方机构开展评价工作;改善发展环境维度重点考量是否落实职业院校集团化办学的宣传动员和舆论引导工作，推进收入分配、企业用人制度以及学校编制、教学科研管理等配套改革的情况，是否大力营造学校主动服务经济社会发展和企业重视“投资于人”的良好氛围情况。
　　企业主体参与程度方面，主要从企业参与职教集团的途径、企业参与职业教育教学全过程制度、校企共建实习实训基地、企业接收学生实习情况、教师顶岗实践基地和协同创新、成果应用转化程度六个维度来评估。企业参与职教集团的途径重点考量政府购买服务，委托管理，规范收费等支持手段的力度，职教集团股份制、混合所有制改革情况;企业以土地、资本、技术、企业家才能等生产要素依法参与办学并享有相应权利的情况;企业参与职业教育教学全过程制度重点考量企业深度参与职业院校专业人才培养的全过程的情况;校企共建实习实训基地重点考量企业向实习实训基地提供先进的仪器设备和技术支持，有条件的生产性实习实训基地生产部分主机配套产品，特色实习实训基地的建立和相关专业学生实习实训的接收;企业接收学生实习情况重点考量实习生实习岗位的安排，规模以上企业把开展职业教育情况纳入社会责任报告制度，实习强制保险制度的落实及保险公司对现代学徒制、企业新型学徒制保险专门确定费率等配套措施的落实情况;教师顶岗实践基地建设重点考量教师顶岗实践基地、国培和省培基地的建设，专人指导教师顶岗实践的技术性工作岗位情况，名师带徒制度的推行，教师访学项目色实施，特色工作室的成立。
　　4 职业院校集团化能动机制评价方法
　　在进行职业院校集团化能动机制评估时，应根据不同类型的职教集团对评估表上指标赋予相应权重和分值，进行加权平均后得出总分。最后根据所得结果分析职业院校集团化能动性程度，为职业院校集团化发展提供科学的参考。
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