新生代农民工职业技能培训存在的问题及对策

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　　摘要    新生代农民工逐渐成为农民工的主体，对我国经济增长和城市发展起到重要作用，新生代农民工素质的高低对中国未来经济可持续增长有重要影响。本文从新生代农民工的概念入手，阐述了莒县新生代农民工的现状，分析了当前新生代农民工存在的问题，提出了对策，旨在为乡村振兴战略实施提供参考。
　　关键词    新生代农民工;职业技能培训;现状;问题;對策;山东莒县
　　中图分类号    F323.6        文献标识码    A
　　文章编号   1007-5739（2019）23-0257-02                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）
　　Abstract    The new generation of migrant workers has gradually become the main body of migrant workers，which plays an important role in China′s economic growth and urban development.The quality of the new generation of migrant workers has an important impact on China′s future sustainable economic growth.From the concept of new generation of migrant workers，the paper expounded the status of the new generation of migrant workers in Juxian County，analyzed the current problems of new generation of migrant workers，and put forward the countermeasures，in order to provide references for rural revitalization strategy implementation.
　　Key words    new generation of migrant worker;vocational skills training;status;problem;countermeasure;Juxian Shandong
　　新生代农民工主要指20世纪八九十年代出生的本土农民工。一方面，这部分农民工达到学龄后即开始上学，上学完成后即进城务工，因而对农村、土地、农业等并不熟悉。另一方面，他们向往城市人的生活，渴望融入城市生活，具有“三高一低”的特征：工作耐受力低、职业期望高、受教育程度较高、精神和物质享受度要求高。
　　1    新生代农民工现状
　　随着城市的发展，大量青壮年劳动力从农村涌入城市，进入到第二、第三产业[1]。新生代农民工已成为中国产业工人中活跃的生力军[2]。新生代农民工是在改革开放中成长起来的，遇到的挫折、困难较少，缺乏吃苦耐劳的精神和对待困境的承受力，他们文化程度高，但很少受过专业的技能训练，技能储备不足，面对各行各业的用工需求，他们缺乏技能，只能从事简单、劳动强度大、技能含量低、收入少的粗糙工种。少部分农民虽受过技能训练，但只学到较为简单的技能，很难学到实用、科技含量高的适用技术，致使其技能单一且水平不高，只能在本行业的底层工作，择业能力弱，晋升空间小。很多农民工是季节工，受农产品价格低的影响，收入来源极不稳定。加强和促进职业技能培训，不仅能缓解新生代农民工当前面临的就业问题，促进他们职业晋升和职业发展，而且可以从客观上推动我国经济结构的调整和经济发展方式的转变[3]。
　　2    新生代农民工职业技能培训存在的问题
　　2.1    新生代农民工对职业技能培训认识不够
　　新生代农民工大部分是独生子女，很少有吃苦受累的经历。他们向往城市人的生活，迫切想摆脱自己“面朝黄土背朝天”且收入不高的务农环境，但无“一技之长”，很少人有职业技能培训的经历。据调查，76%的新生代农民工没有参加过政府或企业提供的职业技能培训。由于家境不富裕，参加职业技能培训又需要缴纳数目不小的培训费用，大部分人往往只羡慕进城人员的优厚待遇和优越的工作环境，忽视专业技能，导致对参训的认识程度不高，不愿主动学习、积极性较低，难以走凭技能发家致富的道路。
　　2.2    教育资源整合乏力
　　调查显示，政府、培训机构、用人单位，在对新生代农民工职业技能培训方面，缺乏必要的沟通和综合协调机制;同时培训机构相互之间均受限于各自的行业，缺少必要的交流沟通，缺乏统一的总体规划和顶层设计，很难形成系统的培训，造成有的专业重复设置、有的专业尚未开设。 　　2.3    培训体系不健全
　　虽然有性质不同的职业技能培训机构，但是尚未构建“培训机构+实训基地”为一体的培训体系。培训机构与用人企业在新生代农民职业技能培训领域，缺乏必要的沟通和综合协调机制，无法形成良好的合作关系。缺乏用人企业的参与，尚未形成科技含量高、资源丰富、产业齐全的实训基地。
　　2.4    培训机构师资力量不足
　　以前国家实施的许多惠农培训，只要培训结束即完成任务，许多地方都在尽可能多地争取培训数量和培训资金。由于培训机构招生数量多，培训的职业教师、人员显得严重不足，实习教师更是缺乏，难以实现高质量教学。同时，过大的教学量使培训机构难以安排时间和人员去开展培训模式研究与创新。培训形式单一，仍旧以传统的培训模式为主;培训内容空洞，与实际内容脱节，缺乏针对性和实践性，难以实现理论与实践的有机融合，往往出现有证书、低技能现象，满足不了就业需求。
　　3    对策
　　3.1    开展新生代农民工职业技能培训需求调研
　　职业技能培训是提升新生代农民工就业能力和职业发展前景的基础，而职业教育为新生代农民工职业技能培训提供了知识和技能上的储备[4]。根据新生代农民工的职业特点和职业需求，提供多样化的职业教育，可以有效增加新生代农民工職业教育类型的可选择性[5]。为了让更多的新生代农民工通过参训学到过硬的职业技能本领，使他们可以迅速上岗就业并胜任工作，必须在培训前对遴选的参训学员进行培训需求调研，充分听取他们对所学职业技能的需求，根据选定的专业及其他情况进行整理、归类、总结，综合考量由此确定开设的科目及内容;针对各类问题选择相应的专家教授，结合上课内容，针对疑难问题进行解答;积极开展实习实训，营造积极互动的课堂氛围，提高学员的参训主动性、积极性及实践能力，提高实际培训效果，实现职业教育学以致用的目的。
　　3.2    强化宣传，营造农民工职业技能培训的浓厚氛围
　　实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约[6]，2019年中央一号文件指出：“落实更加积极的就业政策，加强就业服务和职业技能培训，促进农村劳动力多渠道转移就业和增收。”伴随着我国农业现代化速度的不断加快，对新一代农民的素质和专业技术提出了更高的要求[7]，而当前普遍存在新生代农民参训积极性不高、对职业技能培训认识不足等问题。因此，应进一步加大新生代农民职业技能培训的宣传力度，充分利用电视、网络、报刊和专栏等方式宣传成功案例、致富能手、先进人物，通过这些典型案例的反复熏陶，使得新一代农民认识到职业技能培训与增收发家致富之间的因果关系，进一步提高他们对培训的思想认识。
　　3.3    整合教育资源，构建“一主多元”的职业技能培训体系
　　各地政府应成立相应的新生代农民工职业技能培训工作领导小组，将农业、扶贫、人社等各部门各自针对新农民的职业技能培训项目整合到一起，由领导小组进行顶层设计和总体规划，制定科学的工作方案，注重计划落实、项目推进实施、监督考核等相关工作，相关部门积极配合，积极建立起沟通顺畅、戮力同心的职业培训项目实施和管理监督机制，搭建乡村振兴的人才基础网络。与此同时，积极加强相关职业教育机构的建设，并以职业教育机构为主阵地，联合龙头企业、现代园区等单位建设一批集技术指导、试验示范、实践实训、科技创新为一体的实训基地，继而形成产业齐全、资源丰富、科技含量高的实训基地，构建“一主多元”的职业技能培训体系[8]。
　　3.4    构建“室内教学+实训基地”为一体的培训模块
　　为了强化培训效果，采取“室内教学+实训基地”一体化的职教培训模块。即根据产业特点和学员需求，在室内培训结束后到实训基地（车间）实习操作，边学理论边实训，实现“室内培训与实训基地”融合，将学员培养成既有理论知识、实践经验，又有开阔创新思路的新生代职业农民工。
　　3.5    强化培训监管
　　政府要把培训机构的遴选引入竞争机制，通过招标的形式，设立承担任务的培训机构选拔标准，公平、公正、公开地面向社会遴选培训机构，使得办学条件好、教学质量高、实训基地规范、自身师资力量强的培训机构成为新生代农民工职业技能培训的主阵地。同时，政府要加强对培训机构培训内容、教学方式、培训效果等多方面的监督检查，并把参训人员就业率作为检查培训效果的重要指标，使新生代农民工职业技能培训制度化、规范化、实效化。
　　4    参考文献
　　[1] 蒋学杰.乡村振兴战略框架下新型职业农民培育现状、存在问题及对策研究：以山东省莒县为例[J].安徽农业科学，2018，46（33）：225-227.
　　[2] 李为，杨慧荣.新生代农民工职业技能培训现状与对策研究[J].牡丹江师范学院学报（哲社版），2015（3）：19-20.
　　[3] 赵宝柱，张佳.新生代农民工职业培训需求取向及其实现策略[J].职业技术教育，2012（31）：64-70.
　　[4] 吴济慧.新生代农民工就业问题的职业教育策略[J].执教论坛，2010（19）：18-22.
　　[5] 周香.新生代农民工职业技能培训存在的问题及对策研究[J].职业教育，2016（10）：51.
　　[6] 翁淮南.大力推进乡村振兴战略[J].党员干部之友，2018（4）：3-5.
　　[7] 史国勇.关于加快培育新型职业农民的思考[J].人力资源管理，2017（1）：249-250.
　　[8] 于伟伟.新型城镇化背景下的职业农民培育研究[J].职教通讯，2013（34）：30-34.
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