滨州市粮食产业发展现状及对策

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　　摘要    滨州市作为全国唯一粮食产业经济超千亿元的地级市，粮食产业已经成为经济发展的重要支柱产业。通过对滨州市11家糧食加工企业的调查，本文分析了滨州市粮食产业发展中存在的突出问题，提出了政府引导、科技助力、行业整合、农业“走出去”等加快滨州粮食产业高质量发展的建议，以期为更好地发挥粮食产业在乡村振兴战略中的引领作用提供参考。
　　关键词    粮食产业;玉米;小麦;大豆;问题;对策;山东滨州
　　中图分类号    F326.11        文献标识码    A
　　文章编号   1007-5739（2020）17-0237-02                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）
　　滨州市是传统的农业大市，农业资源丰富。2017年，全市粮食播种面积达59.69万hm2，粮食总产达到378.47万t，粮食播种面积、产量再创历史新高。全市规模以上粮油食品加工企业达到176家，其中市级及以上农业产业化龙头企业达到73家，2017年全市粮食产业年加工转化量1 437万t，实现主营业务收入1 186亿元、利税59亿元，分别同比增长11%、18%，主营业务收入约占山东省的1/3、全国的1/25，占全市工业总产值比重由2016年的12.74%提高到2017年的14.16%[1]。目前，粮食产业已成为滨州经济发展的支柱产业之一。
　　本文选取具有代表性的6家玉米加工企业、3家小麦加工企业和2家大豆加工企业，以2017年为基数，通过对企业年加工情况、原料采购情况、主要产品经营情况以及出现这种情况的原因进行分析，阐述了滨州市粮食产业发展中存在的突出问题，并有针对性地提出了相关对策，以期促进滨州市粮食产业健康发展。
　　1    粮食加工现状
　　1.1    玉米加工
　　2017年全市玉米产量208万t，企业玉米年加工能力达736万t，主要加工产品有食用葡萄糖、果葡糖浆、玉米淀粉、玉米油、畜禽饲料等。从事玉米加工的市级及以上农业产业化龙头企业35家，其中，以西王集团、金汇玉米和香驰健源等6家玉米加工企业规模最大。2017年6家企业玉米设计加工能力467万t，实际加工玉米431.91万t，86.2万t玉米采购于本市，350.33万t采购于滨州市外，其中，进口玉米数量22万t。山东三星集团有限公司比较特殊，企业加工产品为玉米胚芽，是玉米加工淀粉的副产物，2017年加工玉米胚芽约109万t，内蒙古供应约40万t，铁岭供应约30万t，邹平市和惠民县供应约40万t。
　　1.2    小麦加工
　　2017年全市小麦产量168万t，企业小麦年加工能力达277万t，主要加工产品有小麦粉、面条、酒精等。从事小麦加工的市级及以上农业产业化龙头企业24家，其中，以中裕食品、龙凤面粉和玉杰面粉等3家小麦加工企业规模最大。2017年3家企业小麦设计加工能力176.5万t，实际加工 115.73万t，88.5万t采购于本市，49.5万t采购于滨州市外，其中，进口小麦1.3万t。
　　1.3    大豆加工
　　2017年全市大豆产量5 972 t，企业年大豆加工能力达到363万t，主要加工的产品有大豆油、豆粕、大豆蛋白系列、饲料等。从事大豆加工的市级及以上农业产业化龙头企业有6家，其中，以渤海实业和香驰控股2家大豆加工企业规模最大。渤海实业大豆年加工能力为800万t，2017年进口大豆达 718.6万t，滨州区域设计加工能力达90万t，实际加工大豆为84.6万t。香驰控股大豆年设计加工能力为300万t，2017年国内购进大豆20万t，进口240万t，实际加工大豆229万t。
　　2    面临的主要问题
　　从行业层面来说，滨州市粮食加工产业在加工技术、装备水平、产品功能性和自主知识产权等方面有较大的进步，全市粮食行业拥有国家级实验室7个、省级实验室12个，获国家专利319项，效益较好的粮食加工企业基本上都引用进口设备，粮食深加工产品种类增多，主要包括淀粉糖、氨基酸、油脂和大豆蛋白系列等几大类，已广泛用于纺织、食品、医药、材料、化工等行业。在带动农业结构调整、加快产业化经营、调动农民种粮积极性、稳定粮食生产、促进农民增收等方面起到积极的作用，经济效益和社会效益明显。但是，与国内外粮食加工先进地区相比，滨州市还有很大差距，主要表现在以下几方面。
　　2.1    粮食加工规模效应明显，粮食生产难以满足企业生产需求
　　目前，滨州市拥有一批以粮油加工为主业的国字号龙头企业，4家企业（渤海实业、三星集团、西王集团、香驰控股）位居全国粮油行业前“10强”，三星集团、西王集团分别位居全国玉米油加工企业“10强”第1位和第2位。全市2017年粮食产业年加工转化量达到1 437万t，仅西王集团一家企业2017年实际加工玉米达286.42 t，就远超同期滨州市玉米总产量。同时，滨州市也是畜牧养殖大市，2017年全市猪牛羊肉产量19.3万t，消耗粮食52.11万～96.5万t;禽肉19.2万t，消耗粮食约53.76万t;禽蛋19.7万t，消耗粮食约55.16万t，共计消耗粮食达161.03万～205.42万t。同期，滨州市粮食总产量为378.47万t，粮食生产量无法满足企业生产需求。“十三五”规划中，滨州市委、市政府把粮食加工、畜牧水产列入全市五大千亿级产业集群，粮食加工和畜牧水产必将蓬勃发展，粮食缺口将进一步扩大。 　　2.2    粮食加工企业数量多、规模小，利润偏低
　　目前，滨州市规模以上粮油食品加工企业达到176家，2017年实现产值1 186亿元，平均每家企业产值6.74亿元。以香驰控股、西王食品、三星集团、渤海油脂和中裕食品等5家粮油加工企业为例，2017年营业收入492.01亿元，5家企业利润率（利润/营业收入）均值为3.79%，同期，一年期银行贷款基准利率为4.35%。5家企业中中裕食品利润率收入最高，达13.11%;渤海油脂利润率最低，仅达0.49%。
　　2.3    全产业链尚未形成，系列化高附加值产品的生产能力不强
　　滨州市粮食加工产业多数企业集中在初级加工领域，产品增值只是粮食原价值的1～3倍;产品多数属于粗加工或一次加工品，基本上是饲料、淀粉、食用油等，加工层次偏低、高科技产品少;粮食产业加工链条短，产业化程度低，附加值低;原料多来自外市，主要是通过公路运输，成本偏高，并且原料提供基地、生产加工基地之间结合不紧密，加工过程中的副产物利用率较低，造成粮食资源的严重浪费，从而影响企业产品竞争力和利润情况。
　　2.4    企业融资环境更为复杂严峻
　　近年来，滨州市企业因担保资金链断裂、征信出现问题，加之国内经济增长持续放缓，信贷规模整体较为紧张，企业新增授信难度加大。另外，国有银行受山东整体不良率的影响，总行直接对一些大型企业集团的授信额度进行控制，进一步压缩了授信总额，企业的融资成本也较以前年度有所上升。
　　3    對策
　　3.1    积极研究制定落实和优化扶持政策，确保政策落到实处
　　优化政策扶持方式，落实和创设政策并举，提高政策支持效率。一是加大财政资金支持力度。合理规定财政支农支出增长比例，确保支农资金的稳定增长，通过专项资金、农业发展基金、贷款贴息等方式，支持龙头企业和基地的发展，对技术含量高、经济效益好、企业信誉度高的龙头企业进行重点支持[2-4]。二是深化农村金融改革，出台以土地承包经营权为主的涉农资产抵押、质押、担保办法，逐步完善农业保险制度;加快土地流转的步伐，积极推进适度规模化经营和农业供给侧结构性改革，搭建与企业更加紧密的利益联结机制，种植生产符合企业生产需求的产品[3-7]。三是统筹解决用地问题。坚持保护耕地和节约用地，将其列入土地利用总体规划和年度计划，引导企业向加工园区聚集，初加工用地和价格按农用地办理，企业用地出让价格按当地工业项目最低价执行。
　　3.2    积极引导粮食加工业企业加大技术创新投入，提高产品附加值
　　针对企业和行业科技创新能力低、新产品研发比较落后以及缺乏高附加值产品等问题，按照“政府搭台、企业和科研院所唱戏”的方式，建设运营玉米、大豆、小麦等3个国家级粮食产业技术创新中心[8]。其中，国家级玉米产业技术创新中心将重点推进玉米果糖应用、玉米副产物高值化利用等项目建设;大豆产业技术创新中心将重点推进香驰研发楼、国家粮科院昌平基地2个研发平台建设，着力强化大豆蛋白产品开发、大豆油脂产品开发及副产物综合利用等项目建设;小麦产业技术创新中心将重点推进全麦粉、谷朊粉及功能性产品开发研究等项目。利用3～5年的时间，形成体制机制改革示范区，形成一批高水平创新团队，培养高质量人才，突破若干核心关键技术，产生一批具有国际先进水平的标志性成果，建设集良种培育、基地种植、精深加工、循环利用、高端制造、科技创新、现代服务于一体的国家级粮食产业融合循环经济示范区[9-11]。
　　3.3    引导鼓励粮食加工企业整合，提高行业集中度
　　引导粮食加工企业由分散走向集中，不断提高集约化程度，延长粮食产业加工链条，加快推进粮食加工副产物的综合利用，提升优质粮食基地建设规模化和标准化水平，逐步实现加工原料的专用化、规模化和标准化，增强企业的核心竞争力和抗风险能力，推动滨州市粮食加工企业逐步转变成从原料到产品的企业集团，尽快走上高效、多元化、可持续发展之路[12]。鼓励和支持中小型企业改造升级，提高产品质量，增强市场竞争力。
　　3.4    引导企业“走出去”，充分利用国内外市场
　　积极搭建对接合作平台。通过举办境外投资培训班等形式，让已成功“走出去”企业分享经验，加强宣传和业务培训，引导有条件的企业转变发展观念，大胆“走出去”，指导企业把握机遇适时开展跨国并购[13-14]。充分利用国内外有利形势，积极支持企业在合适的时机对合适的项目开展跨国并购，以较低的成本获取境外资源、设计研发、品牌、技术等。对企业在国外已经开展的农产品科技研发和加工项目给予一定支持，形成对外合作的良好社会氛围[15]。
　　4    参考文献
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　　[5] 穆莲月.南和县粮食产业发展现状和趋势[J].基层农技推广，2020，8（2）：77-79.
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　　[13] 何琴慧，张琪，关浩杰.河南省粮食产业绿色发展路径研究[J].粮食科技与经济，2019，44（9）：24-27.
　　[14] 余艳锋，付江凡，周海波.江西粮食产业发展现状及对策建议[J].中国稻米，2019，25（4）：88-92.
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