基于校院系三级管理模式下二级学院教学管理改革探讨
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摘要：校、院、系三级管理模式下，教学管理工作重心下移。二级学院贯彻“以人为本”的教学指导思想，针对传统教学管理的漏洞进行改革。加强和规范二级学院的教学管理，对提升高校教学管理水平、提高教学质量起到了至关重要的作用。
关键词：三级管理模式;二级学院;教学管理改革
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2019）22-0134-03
校、院、系三级管理模式下，高校大部分教学管理权由教务管理部门下放给二级学院。二级学院成为高校教学管理的中心，起着承上启下、执行与协调的作用，二级学院既要完成好学校和学校教务管理部门下达的工作，又要规划和协调好本学院的教学管理工作，同时，二级学院还要分配好下属各系的教学工作。因此，二级学院教学管理效率的高低决定了高校整体教学水平的高低。
一、二级学院教学管理改革的意义
校、院、系三级管理模式下，学校把大部分教学管理权由学校教务管理部门转给二级学院，二级学院的管理自主权大了，责任也更重了。二级学院必须要改变传统的工作方式，转变二级学院和系的工作职能，让全系、全体教工们积极参与到本学院的建设当中去，才能适应当前校院系三级管理改革的需求。而传统的教学管理模式束缚了学生创新能力的发展，同时，教学与管理、人才培养与社会需求、学科建设与教学、教师管理与职称评定等诸多方面的矛盾日益激化，校院系三级管理模式下二级学院教学管理改革就是要解决这些难题，更加注重大学生创新创业能力的培养;突出应用型人才培养目标，使教育向大众教育方向发展。
二、二级学院教学管理存在的不足
1.教育理念落后。传统校院二级管理模式下，教学管理权基本在学校教务管理部门，二级学院对于本学院的专业建设和培养方式自主权不足，二级学院的学生管理科室对学生管理和毕业生就业指导与回访参与度不够，不了解当前人才市场的需求，教学与就业脱节。二级学院教育理念陈旧，停留在传统教育的发展模式，专业设置不合理、培养目标不明确，培养出来的学生不能适应当今社会的市场需求，很多学生读完大学仍然找不到与专业对口理想的工作。因此，校院系三级管理模式下教学中心下移到二级学院后，二级学院教学理念改革至关重要，二级学院需对专业设置、专业建设、培养方式等诸多方面进行改革。
2.管理制度不健全。传统校院二级管理模式下，教学管理制度存在许多不足之处：与二级学院专业相适应、符合二级学院自身专业特色的教学质量评估标准不够完善;有效的教学反馈机制尚未形成;学科间没有实现交叉融合;学科专业特色不强;二级学院与学校教学管理部门之间责权不明;二级学院过于依赖学校，主人翁意识不强。同时，二级学院下属的系、教研室、实验中心以及研究所职能不清。二级学院对系（教研室）不能更好地放权，使得下属各系仅仅是简单地承担教学和科研任务，不能高效地参与到二级学院的教学管理中。
3.管理队伍力量薄弱。二级学院教学管理人员配置不足，通常情况是每个二级学院配一个学科办公室，一个学科办公室配一名教学秘书和一名教务员，学院教学管理工作繁重，包括从期初、期中到期末的教学准备、教学检查工作，还包括各项教学资料的整理、各种考试及监考的安排等工作。教学管理人员又大多专业不对口，通常情况都是教学岗转岗过来的，缺乏相应的业务培训，整体专业素质不高。并且，高校对于二级学院教务管理人员又缺少教学管理激励机制，导致二级学院教学管理队伍不稳定，甚至有时会有工作懈怠，这些直接影响了二级学院教学管理工作的连贯性和高效性。
三、二级学院教学管理改革的指导思想
校院系三级管理模式下二级学院教学管理改革应该坚持以人为本的教育理念，将教学管理改革的目标和落脚点放在满足学生需求方面上。学校的教学活动要以学生为中心，执行“教管服”的教育理念，教育、管理和服务学生，给学生有更多的自主权和选择权。比如，大一新生在第一学年内符合条件的可以重新选择专业;学生可以根据个人的专业情况选择跟哪位导师或者进哪个实验室;学生可以选择自己喜欢的专业方向、选择毕业设计题目、选择毕业设计指导教师等。并且让学生积极参与到教学过程和教学评价中，对教学提出反馈信息和意见，促进教学水平的不断提高。建立和完善教学管理程序和监督机制，激发教师群体的积极性、创造性，加强师资队伍建设。
四、二级学院与系的教学管理职能
1.管理模式下二级学院的职能。校、院、系三级教学管理模式下，二级学院起到承上启下的作用，完成学校和教务处下达的工作任务的同时，还要规划和完成本学院所有的教学管理工作，并且给下属的系和教研室下达教学任务。二级学院应在国家和学校方针、政策、规范的指导与约束下切实做好调整学科专业结构，制定本学院学科建设规划、师资培养计划、教学实习基地建设规划、教学计划和确定考试方式，提出聘请任课教师计划，提出招生（专业大类）计划，负责毕业生就业指导等工作。要着重在规划、规章制度的制定和管理措施的落实上下功夫。并且根据当前市场需求和毕业生就业情况反馈，对人才培养方案和教学计划做出实时调整。逐步扩大二级学院办学自主权，对推动教学改革，挖掘教学、科研潜力，增加学校收入起到促进作用。
2.管理模式下系（教研室）的職能。校、院、系三级教学管理模式下，系（教研室）是二级学院下属的以教学、科研为主的执行机构和基层学术管理机构，主要由负责学科教学的教师、科技学者和专业技术人员组成;系（教研室）的主要任务是集中力量抓好教学和科研学术工作，充分发挥学术权威在教学过程中的运用。其具体工作包括：承担学院下达的其他任务，负责组织实施学科建设、课程建设、实验室建设和教学计划的实施及监督;以培养本科生为主、研究生为辅，开展教学、科学研究和学术活动，对本系教职工的教学活动进行监督和管理;在学院的总体规划及培养方案指导下，提出学科建设、专业设置意见和可行性建议，制定学科专业的教学大纲、培养计划，拓展和建设学科实践基地;并且对本系教师的考核评估及聘任向二级学院提出建议。 五、二级学院教学管理改革的内容
结合大学办学规律及各高校实践，二级学院教学管理改革主要从以下几个方面来开展。
1.计划管理改革。校、院、系三级教学管理模式下，二级学院要根据社会市场需求改变传统的教育理念，优化人才培养模式和课程体系结构，建立交叉学科和微专业。取消专业方向，设置课程模块，整合优化教学资源。建立和完善教学质量保障体系，加强教学质量的动态管理和过程管理。二级学院应切实调整好学科专业结构，制定本学院学科建设规划、师资培养计划、教学实习基地建设规划、教学计划，提出聘请任课教师计划，提出招生（专业大类）计划，负责毕业生就业指导等工作。
2.运行管理改革。校、院、系三级教学管理模式下，二级学院要积极探索与时代发展、区域经济发展、行业发展趋势与要求相适应的课程体系。既要注重学生的基础教育，又要鼓励学生跟导师进行科学研究课题，参加创新设计大赛、创业大赛、社会实践活动等，增强学生的科研素质和就业能力。强化实践能力培养，通过虚拟工厂、实体工厂、实习实训、课程设计、毕业设计、认证培训等途径实现大学生理论实践能力素质提升。强化创新创业教育，通过理论教学、实践训练，参与科研、科技竞赛、创业大赛等途径树立大学生的创新创业意识，培养创新创业能力。另外，针对已经毕业的学生，学生管理部门还要跟踪调查，做好调研报告，将信息及时反馈到二级学院，有利于进一步完善教学计划和教学管理工作。
3.质量监督管理改革。校、院、系三级教学管理模式下，二级学院要建立和完善教学质量保障体系，建立科学的、可操作的教学质量程序，加强教学质量的动态管理和过程管理。二级学院建立“二级督查三级预防”的机制，有效应用到教学材料规范化建设工作当中，让教师、系主任、二级督导、学院在教学资料的准备和审核过程中各司其职，参考学校教学管理目标考核细则，结合二级学院教学运行实际状况，细化教学检查内容。教学检查包括教学档案、教师课堂教学、辅导答疑、课程考核、考试等内容，有效提升了教学规范化效果。同时，在每门课进行考核之前还开展学生评教工作，学生必须对该门课程的教师做完网上评教才可以查阅期末的考试成绩，评教过程与成绩任课教师不得参与。
六、二级学院教学管理改革的保障
1.保障。二级学院整理现有执行的各类规章制度，调整不适应发展的内容。从学院全局工作的高度，通过党政联席会议、党政联席扩大会议，全体教师会议等形式，使系主任、普通教师都能够且必须参与二级学院重大事项的决策、实施的全过程，为学院工作的有效开展奠定基础。开专题讨论会，广泛开展群众意见调查，实事求是讨论教学运行过程中出现的问题，做出相应的调整，并进一步完善教学规章制度，建立科学合理的教學质量标准，建立科学合理的考评制度。对不同类型人员实施不同的考评标准，全面实施各类人员职务、职称职责条例。对教师的考评，在确定每学年完成的工作量、思想政治要求基本前提下，对于助教、讲师、副教授、教授，要在发表学术论文，出版专著，获国家、省部级等奖励，科研经费，教学改革等方面提出不同的要求;对管理人员的考评应根据类型的不同、工作任务的轻重、完成的效果等进行区别对待，考评结果要与晋级、奖惩、岗位津贴挂钩。改善办学条件和办学环境，清理、合并办公用房、实验用房，并与相关企业开展积极合作，建立学院校外实习基地。学院积极改善各系、教研室、实验中心的办公条件，同时改善学院会议室条件，改善学院“职工之家”的场地和条件。
2.保障。二级学院积极拓宽办学渠道，拓展交流合作，营造良好环境，积极推行“走出去”和“请进来”战略。聘请知名专家来学院进行学术交流和讲座，聘请行业内的知名教授为学院的名誉教授，聘请行业内的知名专家为学院校外实习基地的校外指导教师。学院定期开展业务培训，鼓励教师外出学习、交流、培训、调研、参会、竞赛等。激发和调动广大教师积极性和创造性，提高教师的教学能力、科研能力和管理能力，确保教学效果。加大人才引进和培养改革力度，加强师资队伍建设。
七、结论
基于校、院、系三级管理模式下的二级学院教学管理改革可以使二级学院根据自己学科的特点制定适合自身专业发展的管理方法，优化教学资源，促进人才培养目标的实现，提升教学质量和办学效率。二级学院在工作中要注意校、院、系之间的协调和配合，二级学院应该积极配合学校完成其下达的工作任务，并且二级学院还要把具体工作分配给学院里各系、教研室、实验中心以及研究所。
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