深刻理解和有效落实《管理标准》

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　　为落实教育部颁布的《义务教育学校管理标准》（以下简称《管理标准》），北京市于2018年3月，召开了“北京市义务教育学校管理标准化建设动员部署暨培训会”，印发了《推进义务教育学校管理标准化建设实施方案》。根据全市统一部署，各区于2018年底组织首批义务教育学校管理标准达标学校验收工作。在学校申报、各区推荐的基础上，市教委认定426所学校为北京市首批义务教育学校管理标准达标学校。
　　本期“聚焦学校管理标准 促进办学品质提升”专栏，在邀请专家针对《管理标准》进行解读基础上，还将呈现通州区的推进经验，以及北京市首批达标校中的首都师范大学附属顺义实验小学、北京市育才学校的做法和探索。
　　落实《管理标准》，学校首先要解决认识问题，深刻理解《管理标准》的内容;其次要解决行动问题，有效落实《管理标准》的要求。
　　深刻理解《管理标准》的内容
　　1.以终为始，通透理解《管理标准》的价值定位
　　《管理标准》规定了义务教育学校必须要承担的6大管理职责，提出了履行管理职责的22项管理任务，明确了完成管理任务的88条具体内容。这些涵盖了义务教育学校管理实践的各个方面，既有总揽全局的原则要求，又有各项工作的具体规定，为学校的管理实践提供了系统、全面，而又具体、细致的政策依据和行动指导。
　　学校在学习领会《管理标准》之初，就要牢牢把握其实践落点和最终产出，从根本上透彻理解和正确把握《管理标准》的价值定位。
　　2.把握全局，系统理解《管理标准》的逻辑架构
　　《管理标准》包括基本理念、基本内容和实施要求三大版块，回答了基于什么、是什么和怎么办这三个相互衔接的基本问题，构成了一个密切联系的有机整合。
　　基本理念包括四个要点：一是育人为本、全面发展，明确了义务教育学校管理的学生立场;二是促进公平、提高质量，明确了义务教育学校管理的品质定位;三是和谐美丽、充满活力，明确了义务教育学校管理的基础保障;四是依法办学、科学治理，明确了义务教育学校管理的治理机制。基本理念的四个要点相互呼应，构成了《管理标准》完整的理念导向。
　　基本内容包括保障学生平等权益、促进学生全面发展、引领教师专业进步、提升教育教学水平、营造和谐美丽环境、建设现代学校制度6大方面，包括22项管理任务，细化为88条具体指标。88条具体指标包括禁止性指标、规定性指标和倡导性指标，禁止性指标是不能触碰的负面清单和红线标准，规定指标是必须达成的正面清单和保障标准，倡导性指标是彰显学校特色的发展清单和特色标准。基本内容的6大方面、3类指标为学校管理实践方方面面工作的推进树立了标杆，构成了《管理标准》完整的指标体系。
　　实施要求包括四个要点：一是明确了落实的学校范围和基本要点，二是明确了落实所需要的培训安排和能力提升，三是明确了落实的工作要求与推进要点，四是明确了保障落实的督导评估跟进与工作部署。实施要求的四个要点各有侧重，构成了《管理标准》落实全面的保障机制。
　　3.立足实践，精准理解《管理标准》的深刻内涵
　　要立足每一所学校真实而具体的办学实践和管理现状来生动地理解《管理标准》的深刻内涵，找准落实的学校现实起点。首先，要在“实然”的学校管理现状和“应然”要求的对比分析中理解《管理标准》，在对标、对表中理解《管理标准》的各项内容。其次，要在当前学校管理的优势与不足的全面分析中理解《管理标准》的各项内容，在如何通过落实补短板与不足、强优势与特色的深度思考中理解《管理标准》。学校要对照各项指标内容系统梳理，确定自己学校管理的负面清单、正面清单和发展清单。
　　4.充分研讨，切实理解《管理标准》的实践落实
　　学校要围绕《管理标准》的理解和落实，开展充分研讨。首先是学校领导班子的充分研讨，其次是学校管理队伍的充分研讨，再次是全体教职工的充分研讨，最后还要邀请家长代表参与研讨。通过不同层面的充分研讨能够澄清认识、统一理解，能够明确思路、统一步调，最终才能够相互配合，协同推进。
　　有效落实《管理标准》的要求
　　1.系统谋划，整体设计实施方案
　　《管理标准》的落实需要学校系统谋划、整体设计实施方案。每所学校的实施方案要立足学校的管理现状、对照《管理标准》的具体要求来整体设计不同层面的内容，主要包括以下几个方面：指导思想和目标定位，基本原则和工作思路，学校管理工作现状诊断，落实的切入点、着力点和重点任务，落实的相关责任人、路线图和时间表，落實的管理保障与评价等。
　　2.有效部署，全面融入常规工作
　　为了真正发挥《管理标准》作用，必须通过有效部署把《管理标准》的各项指标全面融入学校各项常规工作。首先，把各项指标融入学校的工作计划系统，包括学校发展规划、学年和学期工作计划，以及每位教职工的个人工作计划，提升学校计划及其实施的有效性;其次，把各项指标融入学校各个工作领域和各项工作活动，优化学校各个工作领域和各项活动的品质;再次，把各项指标融入学校每个工作岗位职责，改进学校每个岗位的职责履行;最后，把各项指标融入学校管理实践的各种管理行为，规范管理行为，提升管理品质。
　　3.全面推进与重点突破相结合
　　对于一所学校而言，落实《管理标准》并不意味着平均用力、机械地对待每一条指标，而是要把全面推进与重点突破有机结合起来。学校可以基于不同的逻辑框架，按照两条路径来推进。第一，学校可以按照6大管理职责的划分，确定工作领域;然后依标诊断学校每个工作领域的达标情况，根据达标情况确定工作要点。第二，学校可以依标确定禁止性指标、规定性指标和倡导性指标3个工作领域;然后诊断学校每个工作领域的达标情况，根据达标情况确定工作要点。
　　4.学习经验与自主探索相结合
　　在落实的实践探索中，学校要把学习其他学校的鲜活经验和自己学校的实践探索有机结合起来。第一，要密切关注本地区和其他地区不同学校的工作思路、实施路径和具体策略，以及遇到的问题及解决问题的过程，广泛学习，多方借鉴。第二，要用心梳理和总结提炼自己学校在落实进程中的经验和教训，不断改进自己的管理实践。第三，要开展对比研究，比较自己学校和其他学校落实《管理标准》的同与不同，在同与不同的深入分析中，把握共性规律与个性特色。
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