从免费开放谈加强基层公共文化服务队伍建设
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摘要：公共文化服务体系向全社会免费开放符合广大人民群众的强烈愿望，符合基本公共文化服务均等化的内在要求，是造福后世、惠及全民，保障社会稳定、健康、可持续发展的伟大工程，需要我们长久不懈的努力。本文以X市文化馆免费开放为立足点，就如何加强基层公共文化服务队伍建设提出自己的见解。
关键词：免费开放；公共文化；基层
中图分类号：G123 文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）017(C)-0251-01
序言：构建公共文化服务体系，是社会主义制度优越性和加强党的执政能力充分体现，是以人为本、构建和谐社会、推动科学发展的必然要求。从构建公共文化服务体系出发，X市文化馆实行免费开放，会对X市公共文化服务体系构建起到积极的探索和推动作用。
一、公共文化设施免费开放的意义
公共文化设施免费开放，打破了人们对公共文化设施的传统认识，促生了公共文化设施发展的新理念。与公共交通、邮政、医疗保健、基础教育等公共产品相类似，具有三个基本特征，即非赢利性、不排他性和不可分割性。所谓非赢利性，是指免费公共文化设施没有盈利目的；不排他性，指无论本地的居民，还是外地参观者都可享用公共文化设施的设施和服务，且一般不用付费；不可分割性，指免费公共文化设施应该以一个整体概念展示在人们面前。
二、加强基层公共文化服务队伍建设
（一）健全公共文化服务体系建设组织领导的工作机制
党委和政府要把公共文化服务体系建设纳入经济社会发展总体规划，建立健全由党委和政府统一领导，由财政、人事、文化、体育、广电、新闻出版等部门分工负责，工会、共青团、妇联、文联等人民团体积极参与的工作机制，形成推动公共文化服务体系建设的合力。要加强文化法规建设，规范文化执法行为，推动公共文化服务管理制度化、规范化和法制化。
同时，公益性文化事业单位作为受政府委托向市民提供公共文化产品与服务的机构，建立适应市场经济的文化管理体制和运营机制。在政府加大对其投入力度，解决了“有房办事”、“有钱办事”的基础上，必须进一步完善内部用人、分配制度和社会保障制度。
（二）加强文化人才队伍的建设
动员社会各界积极参与公共文化服务体系建设，营造公共文化服务体系建设的良好环境和氛围。要制定人才培养计划，采取院校教育、岗位培训、业务交流等各种形式，切实加大人才培养的力度，加强文化专业队伍、文化经营队伍和文化管理队伍的建设。必须自力更生，培养大量的、基础性的专业人才，努力建设一支适应新形势的文化艺术人才队伍，为本市文化建设提供人才保证。通过“聘用、聘任”形式，深化干部人事制度改革，以人才资源开发和久力素质提升为核心，实行公开竞聘，竞争上岗，合理配置人才资源，把懂业务、有能力、会管理、热心文化工作的综合性人才选拔上来，优化人员结构和内部岗位设置，做到优才主政，人尽其能，使干部职工的工作积极性、创造性进一步调动起来。
（三）实现政府与个人、企业、社会团体的良性互动
政府必须正确处理公共文化社会化与市场化的关系，为各方参与提供一个平台，与之进行良性的互动，形成政府主导支持社会多方平等参与、良胜竞争、合作互补的新模式，使更多的社会力量投入到公共文化服务领域中。创造条件用多种方式鼓励社会力量参与公共文化服务，使公益性文化实现社会化发展。建立政府主导、全社会力量多渠道参与社会文化建设的社会参与机制，积极争取政府部门支持，促进对公益性文化事业的捐助，并使之成为社会的普遍行为。用政策杠杆鼓励和扶持社会力量举办公益性文化事业，发动全社会的力量来不断完善公共服务，以有效弥补公共资源及政府服务的不足。
（四）统筹兼顾城乡公共文化服务
统筹城乡公共文化服务的具体措施应包括：第一，积极推进以城带乡、城乡共建，拓展农村公共文化服务的广度和深度。统筹好城乡发展，算好城乡公共文化服务建设投入产出的经济效益帐，算好城乡公共文化服务建设投入的社会效益账。第二，加快完善城乡公共文化设施网络体系，以大型公共设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，以基层文化建设为重点，逐步建成布局合理、门类齐全、功能齐备、便捷有效的公共文化基础设施网络，促进不同区域公共文化服务建设的协调发展。第三，造就高素质的基层公共文化事业骨干队伍，形成组织机构网络化、服务对象社会化、活动形式多样化的基层公共文化发展格局。
结束语：公共文化服务体系的建设是造福后世、惠及全民，保障社会稳定、健康、可持续发展的伟大工程，需要我们长久不懈的努力。相信在X市党委和政府的重视和全社会的努力下，X市公共文化服务体系的建设一定会取得卓越的成效，全市人民群众在不远的将来将享受到优质高效的公共文化服务，进入到一个人民的精神文化需求得到满足，文化权益有所保障，社会主义文化大发展、大繁荣的新时代。
作者单位：梧州市群众艺术馆
参考文献：
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