浅谈如何深化企业民主管理
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中图分类号:C29文献标识码:B文章编号:1009-9166(2010)014(C)-0080-01
企业民主管理是一项系统工程,涉及企业工作的方方面面。在新时期、新形势下,在企业快速发展的大背景下,应着力研究完善企业民主管理的主体、客体、权力、手段、载体和环境六要素,从而加强、发展和深化企业民主管理,为企业的发展壮大保驾护航。
一、深化企业民主管理的六要素之主体
建立职代会制度,保障职工的民主权利,是人民当家做主在企业的具体体现。这就要保障职工在企业民主管理中的主体地位。
要明确企业民主管理的主体是职工。在国有企业、集体企业及其控股企业,民主管理的主体是职工群众,这是毫无疑问的,我国股份制企业的实践也表明,股东会和职代会是分别代表不同群体利益的机构,股东会代表所有者利益,行使出资者的权利,职代会则是集中体现职工利益,行使劳动者的权利。企业内部职工远比企业外部的股东关心企业。这就要求我们切实健全职代会制度,落实职代会职权,发挥职代会作用。要依法在公司制企业设立职工董事、职工监事。
同时,为了与市场拓展这个新形势下企业民主管理工作相适应,必须不断提高广大职工的综合素质和参与管理的行为能力,强化民主管理的主体。第一,要提高职工的民主意识。企业民主管理与职工民主意识是同步的。第二,要提高职工参与民主管理的水平和能力,使行使民主权利变成职工自觉的行为。第三,要组织职工参与民主管理的实践,使广大职工在实践中学会正确行使民主权利,提高自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力。
二、深化企业民主管理的六要素之客体
对企业来说,民主管理的客体就是企业经营管理者和企业行政。企业民主管理的主体与客体是相互依赖、相互合作的。
作为企业民主管理客体的厂长、经理,要树立历史唯物史观,任何时候、任何情况下都要贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针,以职工为本,依靠职工群众办企业。要尊重、相信职工群众的民主权利和聪明才智,使企业的决策和措施,从群众中来,到群众中去,通过职工群众的具体实践,得到贯彻落实;支持职工群众当家做主,做到自觉公开决策事项,听取职工群众的意见,集中职工群众的智慧,接受职工群众的评判和监督,真正实行科学民主决策,减少和避免失误;并保证决策的有效落实,提高工作效率,推进企业改革、发展和稳定。
三、深化企业民主管理的六要素之权力
权力,是指政治上的强制力量,职责范围内的支配力量,是一种制度和法制力量。权力具有效用性,对于以职代会五项职权为主要内容的企业民主管理权力的效用性来讲,就是要落实到实行企业决策的科学化民主化、维护职工合法权益、调动职工积极性、促进企业改革发展等方面。
当前,现在企业的所有制性质和经营形式发生了变化,大多数企业的劳动关系都发生了变化。就是说,在原有的关于职代会的法律法规中,尚未写进后来陆续出现的新情况,虽然有些工作已经在开展,但毕竟还没有明确的法律规定。因此,根据新形势的要求,充实职代会的内容势在必行。
四、深化企业民主管理的六要素之手段
企业民主管理的手段,也就是实现企业民主管理的方式方法。只有通过手段才能达到目的。手段可以影响企业民主管理实现的过程和结果。
当前,组织职工参加企业民主管理的手段要在继承的基础上不断创新和完善。比如:要改进审议办法,实行职代会会前申报、会中分项审议、分项表决制度;通过职工代表巡视、职工代表联系卡、民主议事会、职工代表旁听、听证会、值班厂长、情况通报、举报监督等形式或制度,并采取局域网、闭路电视等现代手段,健全企业内部民主管理与监督网络等。
五、深化企业民主管理的六要素之载体
民主载体是民主构成因素中的硬件,是有形的实物。
为此,第一,在企事业单位建立工会组织。这是组织职工参加本单位民主管理的组织基础。同时,企业工会是职代会的工作机构,负责职代会的日常工作。为此,要在进一步巩固和加强国有集体及其控股企业、事业单位和机关的工会组织的同时,进一步加强新建企业工会组织建设,进一步提高组建率和职工入会率。第二,建立健全各种民主管理制度。包括:职工代表大会制度、厂务公开制度、平等协商和集体合同制度、职工董事和职工监事制度。企业根据实际情况,可以通过建立平等协商对话、劳资协商制度、民主议事会、听证会、职工意见箱、经理接待日等形式,组织和代表职工依法参与企业民主管理和监督。第三,活动场所、物质条件和现代通信设施。比如,办公室、会议室、书刊报纸、厂广播、闭路电视、电脑及活动经费等。
六、深化企业民主管理的六要素之环境
为了加强企业民主管理,必须充分利用环境,创造可利用的环境。第一,要营造民主管理的经济环境。第二,要营造民主管理的政治环境。即需要企业党组织加强对职代会及其他民主管理形式的领导,支持职工群众当家作主;需要企业党组织加强对企业工会的领导,支持企业工会做好职代会等民主管理制度的日常工作;需要企业行政支持职代会和工会工作,为民主管理提供条件和环境等。第三,要营造民主管理的文化环境。第四,要营造民主管理的社会环境。要加大宣传力度,扩大民主管理工作的社会影响;要借用社会力量,影响和促进民主管理工作;通过广大工会干部不懈努力,树立工会的良好形象,提高工会的声誉,使工会工作争得广大职工群众和社会各界的广泛参与和支持,取得更大更好的实际效果。
作者单位:大庆油田装备制造集团工会
作者简介:耿靖一(1978.3― ),男,汉族,1999年9月参加工作,大学本科学历,现任大庆油田装备制造集团工会干事。
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