新形势下城乡规划应对空间发展问题的策略简述

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　　【摘  要】随着我国经济的增长，国家对于城乡规划工作的重视和支持，新形式下城乡规划工作越来越重要，而空间发展已成为城乡规划的主要工作之一，我国是人口大国，拥有13亿人口，人们的居住、生活、生产过程中都会产生很多生活垃圾和工业垃圾、甚至处理不善会对水源造成污染，同时由于我国人口较多，经济增长速度过快，使土地等资源越来越紧缺，耕地面积也在日益减少，面临着生存与发展的大问题，我们对于城乡规划工作要科学合理的进行，节约资源的使用和浪费，减少环境污染，改善空气质量，保持生态的平衡，保证城乡建设的顺利进行。本文对于新形势下城乡规划应对空间发展问题和策略进行具体分析和探讨。
　　【关键词】新形式下;城乡规划;空间发展;问题;策略
　　一、新形势下城乡规划形成的三次变革
　　1.从书本美学的规划逐渐发展成为功能主义城乡规划
　　该阶段主要是通过城乡的自身功能进行的转化，包括了城乡工作的政治政策、军事安排以及宗教活动等等，其通过一系列的安排与改变，最大程度的将原本在书本中的城乡规划美学逐渐发展现实生活中的功能主义城乡规划。
　　 2.从功能主义规划逐渐演变成为社会主义导向的城乡规划
　　 该变革其主要发生在20世纪六、七十年代，人们对自身的物质生活水平的不断提高，使得人们也逐渐开始注重自身城乡事业的规划工作，这在一定的程度上给城乡规划工作带去了新的规划任务与目的，最终使得城乡规划事业由功能主义逐渐向社会导向规划发展。
　　 3.从社会导向的规划转向生态导向的城乡规划
　　 该次转换主要是由于现今人们逐渐对生态保护认识的逐渐上升，使得人们在发展任何事业的过程中都逐渐开始注重生态系统的保护作用。因此为了能够更好的保护我们共同存在的生态系统以及日后的可持续发展道路，城乡规划工作由社会导向的规划转向生态导向的城乡规划是社会发展的必然之路。
　　二、新形势下城乡规划空间发展的问题
　　1.土地资源使用不合理
　　土地是我国重要的不可再生资源，我国幅员辽阔，但是土地类型较多，山地多而平地少，我国虽然有960万平方公里的土地面积，但是如果按我国人口来划分人均占有量很少，相比之下对于能够耕种的土地少之又少。而且各地域土地分配也不均匀。同时随着近几年来经济的快速发展，使工业和建筑行业发展越来越好，也使耕地在逐年减少。另外由于现在好多农村人口都在向城市转移，进城市务工，使城市不断向外扩大，另外现在由于城市环境污染越来越严重，为了还居民一个良好的居住环境，很多地方为了改善环境都将工厂或有污染的企业外迁至乡镇，这样就导致了耕地被占用。另外我国对于土地使用并未做到前期规划工作也未加强管理，而是根据城市发展不断扩建，满足人们基本生活、生产需要的同时也造成了部分土地未被充分使用，而造成浪费。现在也由于建筑行业的供不应求，对于地段好的或繁华地带的土地可以说是寸土寸金，也使楼房越建越高，楼间距越来越小，而使人们没有了休闲娱乐的场地，同时空气质量也在不断下降的，影响到了人们的生活质量。
　　 2.水资源短缺及污染，生态环境的下降
　　 现在由于我国人口的增加、经济的快速发展，用水量也在不断增加，而水的开发往往赶不上水的消耗，使我国水资源出现紧张和短缺的情况，已经成为制约我国经济发展的主要原因。另外由于近些年我国工业企业大力发展，也带来了环境污染问题，人民生活水平的提高，汽车的普及，产生的汽车尾气也给环境造成了污染。人们过份的追求物质要求的时候，忽略了对生态环境的建设，并且自然资源频频遭受废气、废水的破坏，也使生态环境逐年在恶化。
　　3.城乡发展不合理
　　随着市场经济的不断发展，各区域、各地区之间的竞争也越来越激烈，使各种资源不断的流入优势地区，进而出现了区域间发展不平衡的现象，引发收益不均，拉开人们之间的贫富差距。有很多地方存在着地方保护主义，阻断了技术和资本的流入，限制了当地经济的发展。我国的城乡土地二元结构的存在也使得地方政府以低价征收农村土地，而农民为了保护自身的土地权益，便会采取各种的手段，进而引发了城乡的土地权益争夺战。
　　 4.空间规划不合理
　　 我国城镇化进程不断加快，但是人口城镇化率却远远没有达到城镇化率的水平，出现了城市人口人均占有的土地面积得到极大的提高，而土地却没有得到充分的利用。另外由于国家对城市功能的空间划分存在着交叉区域，有一些还不是很明确，政府各部门的权责不同，对于出现的问题，不能够进行有效的配合行动，都会造成工作中的用地矛盾。
　　三、城乡规划空间发展的策略
　　 1.国家政策的支持、土地的合理利用
　　现在国家越来越重视对于城乡建设的规划，特别是对于农村发展，国家出台了一系列政策，我国2019年国务院发布的第一个文件就是关于《坚持农业农村优先发展做好三农工作的若干意见》，文件中提出了全面深化农村改革，激发乡村发展活力，把固定和完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革、深入推进农村集体产权制度改革、完善农业支持保护制度。而三农中重点就是农民，而农民的重点就是土地，所以要对土地合理的进行利用。国家的大力支持也需要各地方政府根据国家出台的政策和目标进行落实到位工作，要大胆的改革城市规划管理机制，制定科学合理的用地措施，科学计算人均用地指标，对土地进行合理的布局，完善土地使用和审批机制，并对制度的落实加强监督和管理，使城乡土地空间在规划时科学合理的进行发展，提高土地使用率。
　　 2.完善相关制度体系
　　 现阶段我国城乡空间发展的相关政策还没有完善，特别是在跨省市、跨地区的城乡法律规定上还远远没有完善，现有的法律已经不能解决当前城乡空间规划中出现的问题，使得实践中很多的行为无法可依，不能对一些违法行为进行及时的制止。为了解决这些问题，政府部门间要相互协调配合，利用我国经济高速发展的契机，带动我国城乡经济一体化的进程。同时政府应当转变城乡空间规划的传统思维，转变自身的思想，严格考虑城乡规划空间的发展布局、合理利用有效资源环境、加强基础设施建设、空间发展制度等;对不完善的城乡规划管理机制要在实践中不断探索完善，使其更能适应城乡发展规划实际应用当中去。
　　 3.优化空间结构
　　 新形势下城乡空间规划要对各个区域的空间结构进行优化，以达到保护环境，提高生活品质，减低资源消耗的目标，促进城乡空间的可持续发展。在规划城乡空间的同时要实时关注城市的发展变化，充分了解城市人口数量的变化情况，以达到合理规划的目的，缓解城市交通拥堵的现状，减轻环境污染，节约能源，优化城市的空间结构。
　　结语
　　新形势下城乡规划应对空间发展有着重要的意义，不仅可以有效缓解人们居住环境的污染问题，还能使空气质量得以改善，促进社会和经济的发展，所以需要国家的大力支持和宣传，制定資源使用和审批的体系，制定相关的管理和监督制度，地方政府也要积极响应国家号召，合理使用土地资源、严格把关水的质量安全、注重城乡绿化的建设和增加，让每一个人都参与到保护环境中来，真正的让我们生活境在舒适宜居的环境中，也是为了社会更好的持续发展下去。
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