农村剩余劳动力转移的职业技能培养研究

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　　【摘   要】 现代经济发展离不开科学技术发展的有力支持，科学技术发展的关键因素在于人力资本，而人力资本的知识存量及劳动技能最重要的来源便是教育。对于农村剩余劳动力来说，开展职业技能培养，以提高他们的劳动技能及实践能力，可推进农村剩余劳动力的有序转移。本文通过阐述农村剩余劳动力的内涵，分析职业技能培养对农村剩余劳动力的影响及农村剩余劳动力转移职业技能培养中存在的主要问题，对探讨农村剩余劳动力转移的职业技能培养措施。
　　【关键词】农村剩余劳动力;转移;职业技能
　　Study on Vocational skills training of Rural surplus Labor Force transfer
　　Cheng Kangkang
　　[Abstract] As a large agricultural country， China has a large number of rural surplus labor， and rural surplus labor has not achieved full employment， which has adversely affected the development of rural economy. Modern economic development is inseparable from the strong support of scientific and technological development.  This paper analyzes the connotation of rural surplus labor， analyzes the impact of vocational skills training on rural surplus labor and the main problems in the training of rural surplus labor transfer vocational skills， and discusses the vocational skills training measures for rural surplus labor transfer.
　　[Keywords] rural surplus labor; transfer; vocational skills
　　长期以来“三农”问题一直我国现代化建设及社会稳定的基本问题。“三农”工作以农民问题的为重要核心，其中，提升农民就业能力，提高农民收入是解决这一问题的重中之重。而推动农村剩余劳动力转移则是解决农民就业，提高农民收入的一条有效途径[1]。因而，农村剩余劳动力转移是现阶段我国经济社会发展的重大战略问题，一方面影响着农村经济乃至宏观经济的发展，一方面还影响着全民社会的和谐稳定。农村剩余劳动力的职业技能是关乎其转移的重要因素，由此可见，对农村剩余劳动力转移的职业技能培养进行探讨研究，具有十分重要的现实意义。
　　1  职业技能培养对农村剩余劳动力的影响
　　1.1  依托职业技能培养，提升劳动力技能水平
　　伴随社会经济的不断发展，职业技能培养对农村剩余劳动力的影响逐步提升，职业技能培养可使农村剩余劳动力获取先进的科学技术及操作技能。依托有力的职业技能培养，可促进提升农村剩余劳动力获取工作的机会，可促进农村剩余劳动力的有效转移。相反，倘若缺乏职业技能培养，农村剩余劳动力则只可从事无需脑力技术或简单重复的工作，进而无法随着社会发展而进步。职业技能培养作为帮助农村剩余劳动力实现有效就业一条重要途径，凭借其学习内容广泛、实用性强、针对性强等特征，广大农村剩余劳动力经职业技能培养后，提升了劳动力技能水平，提高了转移的有效性[2]。
　　1.2  依托职业技能培养，提高农村劳动力就业机会
　　近年来，中西部地区农村剩余劳动力不断向沿海城市转移，众多大中专学生得到了就业机会，而一些文化水平有限的劳动力不得不从事一些技术含量低的工作，而没有找到工作的一些农村剩余劳动力只能“回流”到农村。农村劳动力文化素质仍然偏低也是一种较为普遍的不争事实[3]。由此表明，农村剩余劳动力职业技能水平与他们的就业机会、收入稳定性存在密切关联。农村剩余劳动力向城镇转移时，往往会面临就业难、收入不稳定等问题。依托职业技能培养，可提升农村剩余劳动力专业知识及使用技能，进而提高其就业机会，增强他们收入的稳定性。
　　1.3  依托职业技能培养促进劳动力转移及社会和谐发展
　　农民群众的整体素质重要影响着“三农”问题解决及城镇化发展进程，而职业技能培养对提高农民素质可起到十分重要的作用。一方面，依托职业技能培养，使农村剩余劳动力掌握必要的专业知识及劳动技能，提高他们适应新环境的能力，获得稳定的工作和收入，进而可增加农村剩余劳动力在转移时的社会幸福感，由此不管是对于农村還是对于城市的社会发展均可起到有效的推动作用。另一方面，依托职业技能培养，使大量具备良好素质的劳动力和谐有序转移至城镇找工作，由此不仅可提升城镇景观及市场的劳动力供给，还可刺激城镇经济消费，进而推动城市经济的发展及城镇化的进程。
　　2  农村剩余劳动力转移职业技能培养中的问题
　　2.1  政府部门管理服务不当
　　对于农村剩余劳动力的职业技能培养管理，政府部门缺乏统一的组织管理价值，涉及部门众多，职能分散，相互间配合不足。该种管理体制造成职业技能培养进入十分混乱的局面，教育资源浪费扬中，教育成效不尽人意，难以切实解决农村剩余劳动力转移难的问题。另外，伴随农村剩余劳动力转移总量的逐年增长，转移劳动力获取的相关信息服务与农村剩余劳动力不断攀升的信息服务需求缺乏有效匹配，农村剩余劳动力转移信息化服务平台建设滞后问题日益凸显，对农村剩余劳动力转移造成极大制约。 　　2.2  职业技能培训机构问题
　　由于政府在管理服务方面缺乏对农村剩余劳动力职业技能培养的有效重视，再加上受地方经济发展水平制约，使得真正投入职业技能培养的经费十分有限，进而造成农村剩余劳动力职业技能培养成效不尽人意。在职业技能培训机构教育硬件设施上，不论是教学场地还是各类设施设备均较为有限，因而教学形式普遍推行理论灌输式教学，造成教学内容不够生动形象。而在教学内容上，各项教学知识缺乏及时更新，难以满足市场经济发展中劳动力市场的专业要求。
　　2.3  农村剩余劳动力问题
　　农村剩余劳动力因为缺乏获取信息资源的有效渠道，使得他们对就业市场缺乏有效认知，对自身职业能力评估不准，再加上对专业认识不足，导致他们往往难以确定自身确切的培训需求。另外，在家庭经济条件影响下，农村剩余劳动力投资儿女教育后，资金存量不再允许他们对自身进行投资，农村剩余劳动力接受职业技能培养的经费不足。最后，由于农村剩余劳动力文化基础普遍不足，学习过程中难以保持足够专注度，也无法制定科学完备的学习计划，由此造成农村剩余劳动力职业技能培养效率低下。
　　3  农村剩余劳动力转移的职业技能培养措施
　　3.1  政府部门管理服务改善措施
　　首先，强化投入，推进培训资金管理。一方面，政府部门对资金应当依托各级地方财政拨付，为农村剩余劳动力及培训机构提供必要补贴，资金不可变相用以其他事项，保障资金的专款专用。另一方面，培训机构应当设置培训台账，台账内容主要由培训开班时间、培训方式、授课教师等组成，台账要得到农村剩余劳动力、村领导、培训机构代表的三方签字确认[4]。其次，打造政府信息服务平台，推进培训信息传递。政府部门应当加强建设政府信息服务平台，加强对农村剩余劳动力信息、培训机构信息、就业需求信息等的有效采集，为农村剩余劳动力与培训机构提供有效交流平台，推进培训信息传递，为农村剩余劳动力转移提供有力信息依据。
　　3.2  职业技能培训机构改善措施
　　首先，有效发挥社会力量，调动民办培训机构的积极性。政府部门应当有效发挥自身职能作用，结合实际情况，制定合理的培训费收费标准，提高对培训机构的开办准入门槛，对获取一定培训成绩的培训机构提供必要的优惠政策及经费补贴，刺激广大民办培训机构开展好农村剩余劳动力转移培训工作，营造良好的农村剩余劳动力转移培训市场环境。其次，推进对培训机构各项资源的优化整合，强化师资力量建设。推进培训机构一系列资源的优化整合，引导培训机构相互间的交流合作，共享办学教学经验，以实现彼此间的优势互补、取长补短。培训机构还应当加强对高素质师资队伍的有效引入，不断培养出高素质的教师人员。
　　3.3  农村剩余劳动力改善措施
　　首先，强化宣传，革新传统观念。政府部门应当加大宣传力度，有效借助政府网站、广播、电视、微信微博等传统媒介，加强与农村剩余劳动力交流互动，将就业市场的专业需求、企业就业岗位、培训机构培训内容等相关信息及时传递给农村剩余劳动力，使他们明确职业技能培训的重要性，进而调动起他们参与职业技能培养的主观能动性。其次，推进农村基础教育，提高农村劳动力文化水平。一方面，政府部门应当为农村基础教育提供有力的政策、资金支持，强化农村学校基础设施建设，保障农村基础教育工作的有序进行。另一方面，政府部门应当为农村教育配备良好的师资队伍，出台一系列优惠政策，鼓励毕业大学生、优秀教师前往农村任教，有效提高农村基础教育师资力量，从根本上提高农村基础教育水平[5]。
　　4  结束语
　　总而言之，职业技能培养重要影响着农村剩余劳动力转移的有序开展，其也是推动农村剩余劳动力转移进程的有效途径之一。因此，必须要提高对农村剩余劳动力内涵的有效认识，加强对职业技能培养对农村剩余劳动力影响及农村剩余劳动力转移职业技能培养中存在主要问题的深入分析，从政府部门、培训机构、农村剩余劳动力等层面不断完善职业技能培养工作，积极促进农村剩余劳动力转移的有序进行。
　　参考文献：
　　[1] 隋任花，骆玉岐. 农村剩余劳动力转移现状分析及其職业技能培养之我见[J]. 农业经济，2010，21（03）：95-96.
　　[2] 王艳艳. 浅析我国农村剩余劳动力转移问题[J]. 湖南大众传媒职业技术学院学报，2016，11（04）：78-80.
　　[3] 孙艺芹，钟蔚. 安徽省农村剩余劳动力转移存在的问题及对策研究[J].赤峰学院学报 （自然科学版），2017，33（20）：124-126.
　　[4] 陶红，王蓝. 新型城镇化背景下农村剩余劳动力转移培训的探讨[J]. 广东农工商职业技术学院学报，2016，32（01）：66-71.
　　[5] 黄光国. 农村劳动力转移就业职业技能培训问题透析[J].农村经济与科技，2017，28（16）：168-169.
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