房屋建筑与市政工程招投标管理现状与对策分析

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　　摘 要 众所周知，保证招标管理的公平、公开、公正，这不单单是保证招标项目质量和项目施工安全的重要基础，更是相关部门和领导实施监督管理的有效方式。
　　关键词 房屋建筑;市政工程;招投标管理;现状;对策分析
　　目前来说，国内建筑行业的项目一般都会采用招投标方式进行。而招投标的双方基本上都会严格参照我国现有的施工招标的法律条文和其他要求来进行，然而在实际的招投标过程中，仍然会出现诸多问题，存在围标串标、挂靠及转包等现象，以及最终的项目成本过高等问题。基于此，有关部门需要积极主动地去了解国内建筑行业的发展状况，具体问题具体分析，只有采用切实可行的方案之后，才能保障国内施工招投标工作的有效管理。本文主要围绕房屋建筑与市政工程招投标管理现状与对策做简要分析。
　　1 当前房屋建筑与市政工程招投标管理面临的主要问题
　　1.1 监管工作存在诸多漏洞
　　目前来说，虽然已经有很多相应的法律条文和标准规定，招投标工作通过法律的影响力，让相应的竞争机制进入建筑市场，从而保证相关项目的招投标工作具备一定的科学性与合理性。然而，目前来说，国内的諸多招投标监理单位仍然有不少的问题，例如在实际的招投标管理中，缺乏完整的监察内容、仲裁制度存在诸多漏洞等问题，这些问题很大程度上影响到招投标工作的有效管理。与此同时，国内很多监理单位相关部门的工作人员往往仅掌握一定的理论知识，缺乏实践应用能力，再加上建筑行业客观存在的一些违规违法现象，让不少监管部门很难发现，就算是发现后处罚力度也是十分有限的[1]。
　　1.2 串标现象比比皆是
　　串标顾名思义即多个投标方在招标中相互串通，在某些利益的影响下，在投标过程中控制招标价格，以形成一定的默契来获得该标。这样的串标行为是明显与我国所规定的相关法律法规不相符的，会直接影响到国家和相关企业的形象。而串标行为主要分为两大类：
　　（1）投标单位之间相互串通，以默契的形式约定某中标单位，而在实际的投标现场仅仅是以走形式参与投标环节;
　　（2）某家投标单位通过利益输送给其他投标单位，以确保其中标。
　　1.3 承包单位分包转包现象屡见不鲜
　　我国针对招投标有明确的法律规定，中标单位负责整体的建筑主体项目的施工。但是根据目前的情况来说，中标单位往往会把实际的中标项目以分包或是转包的形式由第三方完成，而非主体项目虽然并没有此规定，但是中标单位一般都会多层分包，这就会造成部分缺乏相关资质的建筑单位参与到中标项目中，而这些建筑单位只会着眼于当前的经济利益，却忽视了工程的整体质量。在实际的施工过程中，一般都会选择质量不过关的材料、控制项目成本等，从而根本无法有效保证工程的整体质量[2]。
　　1.4 相应的评标委员会落实不到位
　　我国针对招投标的法律法规明确规定，要求评标委员会的成员必须是经济、社会等领域的专业人才，所以委员会成员基本上是投标单位或是相关委托单位的专业人士，另外要控制委员会成员的人数，一般要求不低于五人，且必须是单数。而相应的专家评委必须是由专家库里随机安排。然而在实际的过程中，很多区域都没有专家评委，而针对国内二三线城市而言，专家评委之间的关系都比较熟，这就会滋生不少违规行为，导致整个招投标缺乏相应的公平、公开、公正。
　　1.5 投标方资质等方面存在诸多问题
　　一般来说，在整个建筑项目的招投标过程中，基本上都会对投标单位进行资质等方面进行全面审查，然而有些投标方由于一些利益因素，基本上都会进行相应的造假行为，例如资质问题等，这在很大程度上影响着整个建筑行业市场的稳定性。而针对实际的招标方来说，往往为了考虑项目成本，忽视了投标方的资格审查;或者是某些投标方为了中标，往往故意压低投标价格，这样就根本无法保证整个项目工程的质量与安全。
　　2 建筑工程招投标有效管理的策略分析
　　2.1 完善制度建设并建立健全相应的管理体系
　　针对招标方而言，不管是房屋建筑还是市政工程，规范招标活动最主要的就是完善相应的招标管理制度。伴随着社会经济不断深入发展，相应的管理制度也应该依据市场等方面的改变而调整。与此同时，要依据招投标的实际情况完善相应的法律法规，以实现招投标全过程能够做到有法可依，这样就能够进一步保证整个招投标的规范性与严谨性[3]。
　　2.2 保证招投标政务的公开透明
　　在实际的招标书的管理过程中，基本上都不会公开某些招标书的信息，这在很大程度上直接影响到整个投标单位与单位之间的规范性。基于此，建立公平公正的信息平台就显得尤为重要。通过立足于这样的信息平台，我们能够保证整个招标信息的公开透明，能够让更多的投标单位了解招标信息。这样能够保证整个过程的相对规范和严谨，从而一定程度上遏制了相应的违规违法行为。
　　2.3 运营网络平台，实现线上招标
　　一般来说，线上招标项目能够直接提升整个招标工作的效率，从而优化整个投标渠道。而有关招标文件的改进内容包括取消对投标人数量的署名规定等，以避免有关部门招标人单纯因为一些利益因素而影响整个招标工作的顺利进行，这样也能遏制相应的违规行为。
　　2.4 保证招投标管理的规范性
　　统一招标管理的程序、流程等，明文规定各环节的权限、条件和标准，以保证招标工作的有效管理。
　　3 结束语
　　综上所述，就以目前情况来说，我国住房建设和市政工程招投标管理中的确存在或多或少的问题，具体来说主要是包括商业贿赂行为以及串标现象等等违纪违法行为。而造成这些问题归根结底仍然是由于相关监管部门缺乏全面的管理制度，再加上当前市场环境的影响下，建筑行业的市场环境夹杂着诸多不确定性因素，这就要求监管部门的管理制度需要根据具体情况，进行针对性地完善，这样才能真正能够保证整个招标投标过程的公平、公开、公正。
　　参考文献
　　[1] 黄小琴，陈圣宁，赵立方.应用型工程管理专业《工程招投标与合同管理》课程教学改革探讨[J].现代商贸工业，2019，40（08）：207-208.
　　[2] 梁佳，韦燕柳，何颖梅.关于独立学院基建工程招投标管理的初探*——以广西某独立学院为例[J].纳税，2019，13（08）：258-259.
　　[3] 凌俊洁.天津建设工程造价和招投标管理协会举办咨询企业招投标法规培训和主题峰会[J].招标采购管理，2019，（02）：10.
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