财政支出绩效评价问题及建议研究

来源:用户上传      作者:

　　摘要：随着社会的不断发展，财政支出绩效评价问题日益突出，成为制约我国社会经济发展的重要问题之一。在现代化经济发展进程中，资源应用浪费现象随处可见，为降低资源消耗，节省开支，财政部门特对财政项目支出的各项内容进行全面考核与分析。通过构建财政项目支出评价体系，处理财政项目支出浪费这一问题，但是在实际应用中并没有发挥财政项目支出评价体系应用的价值与功能。为此，本文将针对财政支出绩效评价问题进行分析，并提出与之相适宜的合理化建议。
　　关键词：财政支出;绩效评价;问题与建议
　　政府财政项目支出具有一定的广泛性与领域性，对财政项目支出实施绩效考核，首先需要制定具有科学性的绩效评价体系，并在后期实践应用中不断对绩效评价体系进行完善与整合。自《新预算法》颁布之日起，财政项目支出绩效评价越发严格，促使财政支出绩效评价工作逐步朝着规范化、标准化的方向发展。
　　一、当前财政支出绩效评价中所存在的问题
　　财政支出绩效评价体系的构建，为我国财政支出绩效评价工作提供可靠的理论依据及其实施策略，在一定程度上降低财政资源的浪费率，提升财政资源的应用效率，但是从整体财政支出情况来看，受绩效评价主体、内容、方法等方面的影响，导致财政支出绩效评价体系在实际应用中受到一定的制约，财政支出绩效评价体系在实际应用中无法发挥其应有的价值与作用。
　　（一）财政支出绩效评价主体缺乏统一性
　　随着社会的不断发展，市场经济运营模式不断发展改变，尤其是在各项制度改革、体制改革的背景下，我国政府部门早期所制定的财政支出绩效评价体系已经难以满足现代化社会的发展要求，绩效评价主体混乱现象日益突出，导致财政支出绩效评价工作无法全面落实到位。政府、企业、公民等均属于财政支出绩效评价主体的范畴，进而形成多种不同的财政支出绩效评价组织，例如财政支出部门、大型项目实施机构、专业评价机构、民间评价组织等，不同的评价组织拥有与之相对应的评价主体，导致财政支出绩效评价主体缺乏规范性、权威性与统一性，使绩效评价主体处于不同的专业资质水平上，进而导致财政支出绩效评价结果具有较强的主观性。
　　（二）财政支出绩效评价内容缺乏合理性
　　具有合理性的评价体系是财政支出绩效评价的重要内容，是提升财政支出绩效水平的基础，但是财政支出绩效评价并非只有合理性评价这一内容，在实施财政管理工作时不可从狭义的视角看待财政支出绩效评价这一问题。然而，从我国公共财政支出评价情况来看，不少财政支出管理部门均将财政支出项目是否符合国家现行财政政策作为侧重点，忽视财政支出的有效性，进而导致整个财政支出绩效评价结果缺乏全面性与合理性。
　　（三）财政支出绩效评价方法缺乏约束性
　　各项制度的有序开展离不开法律的支持，财政支出绩效评价工作也不例外，为确保财政支出绩效评价工作能够合规评价、到位执行、发挥实效，就需要构建一个具有制度化、规范化的基础法律体系。自我国实施改革开放政策后，财政领域改革工作日益深化，各项管理制度、评价体系逐步完善。但是从我国行政工作的整体发展情况俩看，财政支出绩效评价管理工作中尚未形成具有常态化的法律约束机制，导致财政支出绩效评价工作依然存在诸多弊端。
　　二、财政支出绩效评价问题的应对策略
　　针对财政支出绩效评价工作中所存在的问题，在今后的发展进程中需要从评价主体、评价内容、评价方法三方面出发，统一评价主体、完善评价内容、强化评价方法。
　　（一）统一财政支出绩效评价主体
　　明确评价主体责任，让每一位财政支出绩效评价主体均能够有法可依、依法执行、按量保值的将财政支出绩效评价工作全面落实到位，消除财政支出绩效评价主体鱼龙混杂的局面，达到一箭双雕的管理效果。财政支出绩效评价主体在财政支出管理活动中并不是独立存在的，需要根据财政支出项目的主客体情况，对财政支出绩效评价工作进行分类处理，明确各个类别的财政支出绩效评价主体，以此确保每一个财政支出绩效评价工作均拥有统一的评价主体。
　　（二）完善财政支出绩效评价内容
　　在日常财政支出管理活动中，需要将公共财政支出作为管理核心，从评价指标、评价标准、评价方法三方面入手，确保评价指标的科学性、评价标准的可行性、评价方法的合理性，构建“三位一体”的财政支出绩效评价体系。因此，在创建财政支出绩效评价体系时，需要统一完善财政支出绩效评价标准，确保所建立的财政支出绩效评价内容具有可行性、规范性与合法性，在确定好各项绩效评价指标后在对财政支出项目进行全面、系统的评价;需要合理制定具有准确性、可行性的指标权重，进而形成一个具有统一性的财政支出绩效评价标准;运用具有科学性、高效性与实用性的绩效评价方法，进一步提升财政支出绩效评价工作的准确性与高效性。
　　（三）强化财政支出绩效评价方法
　　财政支出项目绩效评价结果主要服务于未来一段时期内相关管项目的立项和运营，在一定程度上忽视财政支出项目的执行者，导致财政支出绩效评价工作呈现一种“形式主义”的发展趋势，在一定程度上降低了财政支出绩效评价的有效性与严肃性。因此，在今后的发展建设中，如何提升财政支出绩效评价工作的约束力，成为财政支出管理工作的重点。首先政府部门提升财政支出绩效评价工作的公开性，向广大社会群体公开财政支出情况，有效增强政府工作的透明性，切实有效的维护国民群众的知情权，使财政部门的日常行为活动能够收到广大社会群体的监督;其次运用批评教育、法律追责、行政处罚等手段对过失、违法、违规层财务行为进行惩罚;再者，政府部门需要立足于我国社会发展现状，創建财政支出绩效评价信用体系，及时做好财政支出绩效成果的记录工作，为后期项目审批工作提供可靠的理论依据。
　　三、总结
　　综上所述，财政支出项目具有一定的广泛性与领域性，为保证财政项目支出绩效考核结构具有较强的科学性与合理性，需要构建并完善绩效评价体系，及时寻找财政支出绩效评价工作中所存在的问题，并制定出与之相适宜的财政支出绩效评价体系，为财政支出项目的后期审批工作提供可靠的理论依据。
　　参考文献：
　　[1]管晨智.高职院校项目预算支出绩效评价的现状与对策[J].经济师，2019（02）：214-215.
　　[2]张颖.探究当前财政预算绩效评价存在的问题及建议[J].山西财税，2019（01）：46-47.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-14800284.htm