柳州市基于开放强柳战略的招商引资策略

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　　摘要：本文分析了柳州开放型经济的发展现状，阐述招商引资对开放强柳的意义。在此基础上，重点就“开放强柳”战略环境下，如何开展招商引资的城市定位、渠道建设、招商对象选择、招商项目策划等问题进行了探讨。
　　关键词：开放强柳战略;招商引资;策略;招商项目
　　中图分类号：F832.6;F124       文献标识码：A 文章编号：1003-2177（2019）07-0055-03
　　在中央提出进一步加大改革开放开放力度，要敢于“啃”改革“硬骨头”的环境下，柳州提出了“实业兴市，开放强柳”的发展战略。“实业兴市”，就是要加大实体经济的发展力度，通过大力发展实体产业，以实体经济的大发展带动新型工业化、城镇化的大提升。“开放强柳”，就是要通过进一步加大改革开放的力度，使柳州成为吸纳聚集资源的洼地、创新创业发展的福地。
　　1 柳州开放型经济发展现状和发展导向
　　近年来，柳州市积极实施开放带动战略，对外开放程度不断加大，全市开放型经济长足发展，“引进来”和“走出去”都取得较好成效，成为柳州市经济发展的重要推动力。
　　1.1 柳州开放型经济发展基本情况
　　一是外贸外经稳定增长。对外贸易总量不断扩大。2008年，柳州市进出口总额是20.3亿美元，2012年达到31.1亿美元，创历史新高。2013年外贸出口降幅逐步收窄，全年进出口总额仍达到28.84亿美元。出口市场多元化。东盟是柳州第一大出口市场，汽车、工程机械是出口的主力。二是招商引资规模和质量同步提升。三是对外交流和经济技术合作取得重大突破。目前柳州市已先后加入西南（六省区市）经济协作区、湘桂黔渝毗邻地区经济技术协作区等区域组织。柳州与国内多城市与国外缔结国内或国际友好城市，以友好城市之间的务实合作为重要载体，拓展我市对外交流的广度和深度。广东、湖南、福建、浙江、江苏等21个商会相继在在柳州成立。
　　1.2 柳州市开放型经济发展的发展导向
　　中共十八届三中全会对全面深化改革做出系统部署，强调“构建开放型经济新体制”。中共柳州市委十一届十次全会指出，面对新的发展形势，柳州市必须增强危机感、紧迫感和责任感，以更加奋发有为的勇气和决心，把柳州置于新的改革发展大局，进一步传承和创新发展思路，大力实施“实业兴市，开放强柳”战略，尽快把柳州打造成为西江经济带核心城市。
　　柳州不沿海不沿边，是内地制造业城市，柳州必须开放，开放才是革除一切困难的根本所在;柳州要开放，必须创新和改革，对开放要有更深刻的认识，要以开放、包容的胸怀，引入更多人才、企业、资金促进柳州加快发展。
　　2 招商引资对柳州开放型经济发展的意义
　　“今天的招商引资，促进项目和投资，就是明天的产业结构，就是明天的经济总量和税收，就是明天老百姓的实业兴家就业基础”。突出招商引资所带来的产业聚集效应，引进重大产业化、产业链项目为突破口，将能够有效发挥招商引资在经济发展中的推动力作用。首先，招大引强，助推城市转型;其次，促进了柳州产业转型和经济结构调整;第三，促进了就业和政府服务提升。招商引资既是“引进项目”也是“营造环境”，几年来，通过招商引资，柳州引进了大批世界500强，国内百强等大型企业，新增大量就业岗位，吸纳了大量的社会劳动力;创造了更好的生活、就业环境，促进了社会和谐。
　　3 基于开放强柳战略的招商引资策略
　　基于“开放强柳”战略，柳州市的招商引资工作，需要进行精心的统筹与策划，在充分的市场调查基础上选择目标投资者，以富有吸引力的城市竞争定位和招商引资组合策略，以优质投资促进服务来提高招商实效。
　　3.1 城市发展定位策略：树立城市形象
　　市场定位，是市场营销工作者用以在目标市场的心目中塑造产品、品牌或组织的形象或个性的营销技术;在招商引资中，就是一个城市或地区根据竞争者现有招商项目在市场上所处的位置，针对客户对该招商项目某种特征或属性的重视程度，强有力地塑造出本地招商项目与众不同的、给人印象鲜明的个性或形象，并把这种形象生动地传递给客商，从而使该招商项目在目标顾客的心理上占据一个独特、有价值的位置，树立独特的形象。
　　人们谈到柳州，必定会谈到柳州的工业。工业，已成为柳州综合实力评价与城市未来发展的战略定位的核心要素。“工业创新柳州生态宜居城市”则是近年来柳州大力推进工业发展和环境保护建设赢得的新形象。柳州的城市发展，已经进入到一个以“工业柳州”为第二产业发展驱动力和以“生态宜居美丽风情”为第三产业发展驱动力的双引擎时代。
　　3.2 招商对象策略：做好投资者市场细分和目标投资者选择
　　在进行客户选择时，应先通过境内外各主要的商务综合网站和企业门户网站等途径搜集这些客户的发展战略与投资需求，确定与我市产业需求相一致的行业客户清单;对有可能来本地投资的客户制定行动计划，包括如何接触客户、如何吸引客户等;还要了解外来投资者最关心、最担心哪些方面，例如：不确定的规则，合同风险，语言障碍，知识产权保护，文化差异等，以便在城市营销活动中扬长避短，推出能真正打动投资者的对策。
　　在这方面，服务意识强的招商促进部门可按本地经济发展需求和市场机会，持续性地开展全球性客户跟踪活动，包括客户动向、投资趋势等，并及时反馈给开发区和相关企业。
　　就地区而言，在招商市场上，要摒弃全面撒网的做法，转向重点突破，对一些重点领域、区域和客商，强化死盯的精神。要花力气研究投资客户的需求和偏好，认真研究本地的吸引力在哪里，對哪些行业和国家的客户有吸引力，以此来决定招商引资的目标行业、目标客户、目标国家。
　　建议柳州具体按如下几个层次来寻找和评估愿意投资柳州的外商直接投资（FDI）客户：
　　一是对已进入中国的跨国公司或国内市外大型企业，可先从国内网站等媒体上查寻其战略意图。很多企业为了显示其对未来发展的信心，常常在公开场合公布其布点计划。例如，中国欧盟商会与罗兰贝格管理咨询公司在北京联合发布的《中国欧盟商会商业信心调查2013》报告显示，欧洲企业继续服务于中国市场的意愿坚定，其中86%的企业计划进一步增加投资。 　　二是对尚未进入中国的公司则应从国外寻找。世界五百强等超大型跨国公司是经济全球化的尖兵，都视中国市场为布点重点，一般早就进入中国，其在中国的业务均由设立的中国总部负责。因此，若到国外寻找客户，重点是尚未进入中国的公司。
　　三是多数跨国公司在核心业务进入中国后，其它业务或产品也往往跟进，形成全部或大部分业务均进入中国的投资局面。在选择这些非核心业务尚未进入中国的公司客户时要重点注意以下公司：A：已在一线城市布点的公司;B：已在与柳州同类城市布点的公司;C：产业上有可能与本市企业配套的公司;D：有可能利用本地自然資源和人力资源的公司;E：根据其公司在各种情况下公布的发展战略，打算进入中西部的公司。F：可以利用广西区位优势辐射周边市场的公司。
　　3.3 招商项目策略：吸引客商的项目和投资机会
　　招商引资就是要把城市的投资环境、投资机会和服务当作产品一样提供给投资者市场，以招选高端投资主体，招选引领某个行业兴旺繁荣的投资主体。
　　3.3.1精心设计符合本地实际的招商项目
　　作为投资机会表现形式的项目，是招商单位投向投资市场的最终产品，应围绕产业发展来进行项目组合。通过运用项目组合策略，既可以形成项目特色，也可以满足更多的投资商的项目需要，达到扩大招商引资效果的目的。
　　在项目策划上，要努力实现从单项策划到产业策划的深化，强化“单体项目策划”与“产业集群招商策划”有机结合，树立产业集群招商和产业链招商理念，紧紧围绕产业链条延伸和龙头企业配套，引进上下游产品和配套企业，招引高端、高效、高辐射的产业项目，实现产业的断层缝合、链条延伸，推动产业关联发展、配套发展、聚集发展。
　　柳州要成为西江经济带龙头城市，应认真从发展战略和前瞻的高度出发，抓住大机遇、营造大环境、建立大关系、引进大企业、通过积极谋划战略性大项目，实现强力招大商。专家研究认为，结合“十三五”规划，柳州战略性大项目选择范围包括：
　　（1）可促进制造业结构升级和战略调整的绿色、环保、智能、柔性的先进制造技术及其产业;
　　（2）创建承接产业转移和东西部互动产业合作示范园区项目;
　　（3）大力发展地区总部、研发中心、采购中心、销售中心、结算中心、利润中心等多种形式的总部经济项目;
　　（4）以创意设计、科技研发、信息传输、物流运输、配套服务为主的生产性服务业;
　　（5）在欧洲选择对华友好、经济科技发达的国家，比如德国、瑞士、瑞典合办科技产业城;
　　（6）参加国家粮食主产区、特色农产品优势区、大城市郊区农业区、农垦经济区建设的项目;
　　（7）创办国家文化产业示范基地项目;
　　（8）与国内外一流大学联合创办有特色、高水平的综合性大学项目。
　　“十三五”时期，结合柳州产业转型升级的需要，以大幅改造提升制造业、大力培育发展战略性新兴产业、大幅优化经济结构、大力增强经济实力为主线，专家认为可以重点打造以下科技含量高、市场前景好、带动能力强、综合效益佳、投资强度大的战略性大项目，包括：乘用车基地项目、不锈钢产业基地项目、柳州·欧盟工业园中欧汽车零部件产业园项目、柳州·日本汽车工业园项目、柳东新区物流基地项目、柳州水上运动中心及周边地带开发项目、国家先进制造业基地项目、国家战略性新兴产业示范基地项目、国家承接产业转移和东西部互动产业合作示范园区项目、文化柳州项目。
　　3.3.2 从寻找对外开放突破口的角度策划招商项目
　　在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，提出了放宽投资准入的政策主张。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，进一步放开一般制造业。还有中国—东盟自由贸易区升级发展、国家西部大开发深入推进、海上新丝路建设、国家北部湾发展规划和珠江—西江经济带发展规划等重大战略导向，都是柳州寻找对外开放突破口和策划招商项目的重要方向。
　　3.4 通过优质服务提升招商项目的附加价值和吸引力
　　城市招商的主题是环境，这其中包括政策环境和投资环境等软环境。争创环境高地，打造政策洼地，建设服务高地，把发展的环境营造好，才能成为企业福地，让企业来到这里自由地成长，良性地发展。现在靠低价或者贱卖资源去招商引资的时代已经过去了，希望柳州建成并打造投资麻烦最少、综合服务最到位、拥有与国际接轨的营商环境。
　　成功引进一个企业，往往需要半年、甚至一两年的时间，在这么长的时间里，会出现很多意想不到的因素影响到投资者的决策。借鉴发达国家城市政府的投资促进经验，按国际商务规则，为潜在或已经落户的投资者提供商务服务。真诚服务是一个综合性概念，是一项全程性工作，包括从项目选址、项目建设、开工投产、产品销售，一直到投资回收、继续投入的全过程服务。
　　企业成立前（招商阶段）：为企业提供地区总体经济概况、比较优势、行业背景、经济发展重点、未来发展战略、科技、教育、人口、工资水平、当地消费偏好、基础设施条件、厂房土地信息、税收政策、物流和本地能承接服务外包的企业及行业简介等投资者进行投资项目前期调研所需基本公共资料，方便投资者在招商引资网络平台上查询。
　　企业成立阶段：为企业提供审批、注册、税务登记、银行开户等协助;为企业选址、雇员招聘、保险、市场推广、物流、法律、金融提供咨询服务。从招商部门来说主要是组织建立比较客观的金融企业、法律、市场推广、物流和人力资源等服务机构的信息数据库、房屋、土地信息官方数据库，方便投资者在招商引资网络平台上查询，并提供咨询服务。
　　企业成立后：帮助企业与各级政府相关办事机构建立联系;处理协调企业生产经营过程中涉及政府管理方面的问题和投诉;与相关部门一起建立本地企业数据库，方便外来企业与本地企业建立配套协作关系，并提供咨询服务。
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