学校教育与社区教育融合发展的路径研究①
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[摘 要] 学校教育与社区教育融合发展能为广大社区群众提供更加丰富的教育内容、更加良好的教育环境，这对拓展学校教育宽度、挖掘社区教育深度、提升社区教育的效能、实现教育的大繁荣、大发展都具有重要的意义。以扬州开放大学为例，通过分析学校教育与社区教育融合发展的现状与不足，提出学校教育与社区教育融合发展的路径。
[关 键 词] 学校教育;社区教育;融合发展;资源整合
[中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）14-0084-02
一、扬州开放大学与社区教育融合发展的现状
近年来，扬州开放大学积极探索社区教育新模式，始终把社区教育作为贯彻落实“三个代表”重要思想、推进学习型城区建设、构建社会主义和谐社会的重要举措，做了大量扎实的工作和积极的探索。以建设“群众满意的高品质开放大学”为办学目标，以“服务终身教育、彰显开放特色”为办学理念，让教育融入社会，让教育服务大众，以现代信息技术为支撑，着力打造扬州地区远程教育的龙头、社区教育的中心、继续教育的平台、终身教育的基地。通过深化体制机制改革，学校的各项事业取得了高质量的发展，为建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型城市发挥了主力军作用。积极探索社区教育资源开发基地，为社区居民提供多渠道的学习场所，为开发社区教育课程、方便社区居民学习、互动交流搭建平台;开设社区教育公益课程及个性化课程，提升社区居民的学习能力和综合素质;积极拓展和整合学校和社区内各方资源，注重社会教育资源的统筹与协调，建立各种专业特色班和个性化培训班，让社区无数的中年人、老年人都纷纷参与学习中来，以适应快速变化的时代;建立省级社区教育“名师工作室”，组建和培养专业化的教师队伍，为居民提供优化优质的教育服务。
二、扬州开放大学与社区教育融合发展的不足
（一）融合方式、融合内容及融合深度还需进一步丰富和扩展
主要表现在学校教育和社区教育融合发展的组织管理体系和教育运行构架还不够完善。尽管将学习型社会建设和终身教育这两项工作有机整合，但在实施组织管理过程中，学校与社区的管理职能定位、教学工作站与社区学校的关系尚需进一步明确。在教育网络架构中，社区居民点的数量、覆盖面、服务人群的量和面都尚显不足，还不能满足区域内居民对社区教育多层面、多元化、立体式的需求。
（二）社區教育发展的不平衡、不充分制约着其整体融合发展水平的提升
社区教育发展的不平衡主要表现在政府部门重视程度的不平衡、经费投入水平的不平衡、教育内容结构的不平衡、市民参与状况的不平衡等。不充分主要表现在教育机构间的融合度不够、教育资源的整合度不强、市民终身学习的保障度不高、市民对学习成果的感知度不足等。这些不平衡、不充分的因素已成为制约扬州开放大学与社区教育融合发展整体水平提升的短板。
（三）融合发展的教育服务与硬件建设还有待逐步加强
目前，社区居民更加关注学习内容的多元性与学习结果的品质性，扬州开放大学要主动适应变化、寻求转型发展，根据居民的学习特点提供均衡且优质的教育需求。扬州开放大学及各社区的办学场地有限，远远不能满足课程开设的需要，而且教学环境、设施设备情况尚需标准化、均衡化发展建设。
三、扬州开放大学与社区教育融合发展的路径
（一）发挥引领和统筹作用，开放共享各方社区教育资源
扬州开放大学要充分利用现有硬件设施及师资和课程资源，积极参与社区教育活动并发挥引领作用，要不断推进学校优质资源向社区居民开放，实现现有教育资源以及软硬件设施的充分共享，多渠道为市民创建学习场所和活动空间，坚持“加强合作，共建共享”的宗旨，将扬州开放大学及所在辖区内的物质、人才、信息等资源有机结合，形成资源共享、相互联动、协作配合、齐抓共管的工作局面。扬州开放大学要充分发挥好引领和统筹作用，合理配置社区的资源与教学功能，推动各个社区的信息共享和服务联动;要充分挖掘和利用社区各类资源组织开展社区教育活动，实现资源效益最优和最大化;要研究制定公共设施的共享机制，提高公共设施开放程度和利用水平;要动员行业企业、社会培训机构参与社区教育并提供教育场所，为社区居民学习提供便利;要探索可持续发展的资源共享模式并逐步扩大社区居民的学习资源[1]。
（二）丰富社区教育内容，创新社区教育形式
扬州开放大学与社区融合发展要求二者联合起来，不断丰富社区教育的内容，不断创新社区教育的形式。丰富社区教育内容是指扬州开放大学及社区要以社会主义核心价值观为引领，广泛开展思想道德、社会文化生活、职业技能、民主法治、文明礼仪、生态文明、科普知识、健康生活等各类教育和培训活动，大力弘扬孝敬文化、诚信文化、勤俭养德等社会美德的宣传教育及社会精神文明创建活动。开展面向社区工作人员及志愿者的教育培训，增强他们服务居民的本领[2]。创新社区教育形式是指扬州开放大学及社区要创新教育载体及学习形式，以此推动社区教育资源和载体的建设。通过开展多种形式的社区教育活动，创新开展团队学习、体验学习、远程学习等模式。坚持重心向基层下移，建立多层次、开放性、立体化的城乡一体学习与服务体系，不断推进“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会建设。 （三）推进社区教育信息化，提高服务重点人群的能力
扬州开放大学要牵头建设具有区域特色的社区教育网络平台，逐步完善县（区）、街道（乡镇）、村（社区）三级网络学习平台，推动数字化学习资源的共享和共用，建设覆盖全区、适合各类人群在线学习的开放性社区教育学习平台。要推进社区教育的信息化建设，把互联网与社区教育有效结合，积极建设和整合各种数字化多媒体等电子学习资源，建立QQ学习群、微信公众号等掌上学习平台，开发APP等智能化、个性化、社交化的学习资源。引导所在区域内各级各类学校、社会教育培训机构等向社区居民开放专业化、个性化的学习资源并提供教育服务咨询和指导。要大力推动扬州开放大学及所在区域内各级各类学校、社会教育培训机构各种学习平台和学习资源的互联互通，并建立起与社区居民数字化学习资源的共享机制，能及时为社区居民提供线上和线下相结合的多种形式的学习支持及教育服务。开放大学要为社区老年人提供个性化的教育服务，将老年人的个性化教育服务作为社区教育的一项重点工作，不断推进社区老年教育机构的规范化建设，并改善学习环境，加强老年人课程学习资源建设，提供契合老年人特点的个性化教育服务。开放大学要配合社区积极开展青少年课外教育，积极推动社区教育与学校教育的有效衔接和良性互动，为社区青少年提供各种社区教育服务，为他们的健康成长营造良好的社区教育环境。开放大学要配合社区广泛开展各类专业性、技能性的教育培训，如面向学生家长开展教育理念和方法等方面的指导，面向失业者和农民工开展职业技能方面的培训服务[3]。扬州开放大学和社区机构要积极向周边社区居民开放和共享各类教育资源，重点面向农村地区开展新型职业农民培训、农村劳动力就业技能培训、农村贫困劳动者脱贫培训、在岗农民工转岗培训和创业培训等。要重视开展留守妇女、农村留守儿童、低技能者、残疾人和老年人的培训服务[4]。
（四）培养和组建专业化的教师队伍，为社区居民提供优质优化的教育服务
社区居民更加关注学习内容的多元性与学习结果的品质性，扬州开放大学要主动适应变化、寻求转型发展，根据学习者的学习特点，培养和组建专业化的教师队伍，为社区居民提供优质优化的教育服务，这也是社会发展对社区教育提出的必然要求。从教育主体看，教师既是学校教育的教学主体，也是社区教育的教学主体。但是，社区教育的教学主体不仅仅局限于学校教师，可以是其他有一技之长的人或相关领域的专业人士。扬州开放大学应充分整合学校硬件资源，在开放学校特色教育资源的基础上，充分挖掘学校的教师资源，整合社区居民资源，多方联动招募专、兼职教师和志愿者组建起专业化的教师队伍，坚持“走出去，请进来”的方式对各社区中心的专、兼职教师和志愿者实施专题培训，提升其业务水平。此外，扬州开放大学还可以通过举办市级“社区课程教学说课比赛”、区级“社区课程教学实录视频课评比”等业务技能竞赛，以评促建，不断提高教师的教育服务水平，为社区居民提供优质优化的教育培训及教育服务。
扬州开放大学依托自身办学优势，有效地将社区教育融为一体，积极开拓发展思路、创新发展策略，在开放大学转型的新形势下，必将迎来新的发展契机。
参考文献：
[1]教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见[J].中國农村教育，2016（9）.
[2]关于进一步推进社区教育发展的意见[J].中华人民共和国国务院公报，2016（34）.
[3]何宝章，叶有龙.尚学龙泉结硕果，社区教育谱新篇：成都市龙泉驿区“尚学龙泉”社区家庭教育活动纪实[J].中国校外教育，2017（18）.
[4]何国伟.共享发展理念下农村社区教育的意义及实践指向[J].中国成人教育，2017（5）.
编辑 王 敏
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