永胜县设施蔬菜产业发展存在的问题及其对策思考

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　　摘 要 随着物质生活水平的不断提升，蔬菜逐渐成了人们日常生活中不可或缺的副食品。在现代农业不断发展的基础上，设施农业改变了传统的农业方式，设施蔬菜产业的重要性日益凸显。基于此，对永胜县设施蔬菜产业的优势进行概述，分析当前蔬菜产业发展中存在的问题，并提出有针对性的发展对策，希望对永胜县设施蔬菜的发展有积极意义。
　　关键词 设施蔬菜;产业发展;问题;发展重点;永胜县
　　中图分类号：F326.13 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.12.066
　　从地理位置来看，永胜县位于云南省西北部，全县总面积为4 998 km2，其中盆地及河谷面积占23%，约为1 140 km2。从气候条件来看，永胜县光照、水资源丰富，蔬菜种植历史悠久，在发展蔬菜产业方面具有得天独厚的优势。随着蔬菜产业进入新的发展阶段，全国各地对蔬菜的需求日益增强，蔬菜产业作为一项周期短、频率高、收效快的产业，在永胜县农业生产中占据非常大的优势，成了永胜县重要的支柱性产业。永胜县应依托自身优势，明确自身存在的问题，并采取有效的解决对策，大力发展设施蔬菜产业。
　　1 永胜县设施蔬菜发展的优势
　　1.1 生产规模持续扩大，产值稳步增长
　　2019年，全县蔬菜种植面积达4 650 hm2。其中冬早蔬菜3 430 hm2，比2018年增加420 hm2，增幅13.96%;全县冬早蔬菜产业产值达7 072万元，比2018年增加920万元，蔬菜产业呈现出快速发展的势头。此外，永胜县蔬菜产品质量安全检测体系建设步伐不断加快，优质、安全、生态的蔬菜生产得到提倡，产品质量安全明显提高。
　　1.2 产业布局不断优化，区域特色基地形成
　　经过多年来的发展，永胜县形成了涛源的辣椒、瓜果，期纳的叶菜、豆类、茄果、大蒜，程海的香料菜、大蒜，三川的冬早马铃薯，仁和的鲜玉米以及山区乡镇的大白豆、马铃薯等一批规模种植、配套齐全、优势明显的 “一村一品”“一乡 （镇） 一业”“多乡 （镇）一业”的特色区域蔬菜生产基地和生产格局。
　　2 永胜县设施蔬菜产业存在的问题
　　2.1 规模化发展速度偏缓，集约化经营程度偏低
　　从发展规模来看，永胜县在蔬菜生产上以传统的生产模式为主，基础生产条件简陋，技术水平不高，同时受生产规模、经营理念以及基础设施等方面的制约，限制了蔬菜设施朝高标准的方向发展[1]。在技术推广服务方面，农业技术推广人员不足，同时病虫害和农药的种类较多，技术人员在短时间内不能根治，当前阶段的技术推广服务满足不了实际生产需求，农民进行病虫害防治时存在较大的难度。不仅如此，主导产品不明显，品种多样性、季节供给均衡性与市场需求尚存差距。目前，永胜县蔬菜生产依然处在种植面积扩大阶段，普通品种种植面积大，名、特、优产品种植面积小，蔬菜产业结构仍需大力调整。
　　2.2 科技投入不足
　　永胜县农业基础薄弱，储存、加工设施、龙头企业偏少，产业化经营层次低，缺少竞争力强的产品品牌;产业优势不突出，抵御自然和市场风险能力不强。在科技投入上存在很大的缺陷[2]。从当前阶段来看，永胜县蔬菜设施发展主要靠农户自身投入，政府扶持力度较弱，尚未形成多元化、产业化的发展格局，技术推广资金匮乏，基础设施条件满足不了当前阶段的基本要求，灌溉和排涝保证率低，抵御自然灾害的能力弱;技术推广、科技培训、试验示范不到位，科技的作用得不到充分发挥;检验检测手段落后，无公害标准化生产没有引起普遍关注和足够重视，社会诚信度有待提高，无公害标准化生产技术规程有待完善。基础设施建设投入不足，产业链和服务体系不健全，以上这些因素制约了永胜县蔬菜生产的发展。
　　2.3 专业人才匮乏
　　作为一种新型农业生产方式，设施农业在生产中需要新材料、新技术的使用，专业性人才的重要性愈发凸显。从当前阶段来看，永胜县蔬菜设施生产人才相对不足，技术人员以中老年为主，人员知识结构老龄化，满足不了当前阶段设施蔬菜生产的基本要求。进入新世纪以来，设施蔬菜技术日新月异，很多技术人员工作模式仍停留在传统的阶段，工作开展时主要侧重于提供新技术、引进新品种、试验、示范和简单常规的技术指导上，而产前的农资提供和种植指导、产中的技术服务和示范推广、产后的贮藏加工和市场销售等工作严重滞后。此外，永胜县设施蔬菜产业化程度较低，蔬菜企业、专业合作社和家庭农场在组织管理形式上相对涣散，缺乏统一的调度管理，发展资金匮乏，难以为设施蔬菜发展中提供坚强的支持。
　　2.4 市场建设滞后
　　永胜县地域辽阔，在设施蔬菜发展中分散不够均匀，大多设施蔬菜基地距离城区较远，在蔬菜进入市场流通时存在很多问题，如运输距离远、物流成本高，很多蔬菜产品通过小商贩倒卖，蔬菜生产者“卖菜难”、消费者“买菜贵”的现象非常普遍。不仅如此，蔬菜配送服务、冷链保鲜等产后措施不协调，季节性蔬菜上市跟不上实际需求，销售渠道狭窄、性价比较低，很多菜农收入稳定性较差，在很大程度上制约了设施蔬菜的发展[3]。永胜县设施蔬菜的整体营销水平不高，缺乏健全的营销体系，市场布局不合理，全县蔬菜在发展中难以确保优质价低、规范经营，在很大程度上制约了设施蔬菜的发展。
　　3 永胜县设施蔬菜发展对策
　　3.1 优化设施蔬菜品种结构
　　随着永胜县设施蔬菜产业规模的不断扩大，设施面积逐步扩大，在进行设施蔬菜品种选择时不能单凭主观喜好来选择，而应充分考虑市场需求，根据不同地区的基本情况，提升蔬菜品种的针对性。不同地区应根据当地设施蔬菜的结构，科学合理地选择不同茬口的蔬菜品种进行栽种，避免因为蔬菜品种同质化而导致丰产不增收。结合科技入户工程及有关项目的实施，进一步加强农业标准化工作，建设好高标准、高质量的标准化生产核心示范区，做到示范點、片、户相结合，充分发挥示范区（点）的辐射带动作用，努力建成期纳万亩蔬菜标准化生产核心示范区、程海千亩蔬菜标准化生产核心示范区、涛源百亩蔬菜新品种标准化生产示范区。大力宣传，引导、教育农民提高对无公害标准化生产重要性的认识;大力培训农民掌握无公害标准化生产的技术，提升农民科技素质，全面推进永胜县蔬菜标准化生产步伐。1）力争建成永胜县农产品质量安全检测中心，开展以蔬菜为主的农产品质量安全的日常监督管理和检测工作，从生产源头上确保产品质量和安全;2）指导生产基地、市场和生产经营企业，逐步配备快速检测仪器设备，培训技术人员，开展农产品质量安全状况的严格自检;3）加大对农药等投入品的监管力度，强化监管队伍建设，健全监管体系，全面推行标准化生产，实施农产品质量安全专项整治，认真执行生产技术操作规程[4]。 　　3.2 强化机制创新，强化政策及资金扶持力度
　　在设施农业发展中，设施蔬菜是其中非常重要的一个方面，具有较高的产出比，是未来蔬菜行业的发展趋势。鉴于设施蔬菜发展中资金不足的情况，政府要强化政策和资金的扶持。1）完善法律体系，强化设施蔬菜金融融资供给。以政策引导和财政扶持的方式，规范民间融资行为，发挥其实际效果，为设施蔬菜的发展提供配套的借贷服务。对设施蔬菜企业进行适度考察，积累相关企业非财务信息等软信息，加大对农村不良资产的处理力度，为设施蔬菜担保创造有利条件。2）优化设施蔬菜发展担保方式。在自然演进的基础上，建立一般规范与分类规范相结合的法律体系，以增加设施蔬菜发展供给为着力点，创新法律体系，逐步形成制度激励。提升设施蔬菜融资担保的灵活度和创新性，可以借鉴重庆市农村金融改革，唤醒农村“沉睡”资产，支持企业采用宅基地和住房、农村承包经营权、林地等生产要素作为抵押或质押物，打通农村金融服务“最后一公里”。3）强化政府服务意识。政府要为设施蔬菜的发展营造良好的外部环境，确保政策服务公开化、透明化，发挥协调和指导作用，处理好设施蔬菜产业和金融机构之间的关系，提升优惠政策的服务效果。
　　3.3 提升设施蔬菜标准化生产水平
　　设施蔬菜的发展对新成果和新技术的要求更高，永胜县应提出设施农业的发展优势，强化新技术和新工艺的应用。1）通过发展特色蔬菜优良品种培育基地，以当地优势产业为推手，建立完善的设施蔬菜良种培育基地，注重先进科学技术的推广的应用，比如水肥一体化技术、抗病害技术等，促进设施蔬菜的协调发展;2）将设施蔬菜良种化作为发展发现，按照设施蔬菜规范化、产业化的基本要求，促进设施蔬菜品牌化、标准化、产业化发展，重点扶持一批具有一定规模、生产技术良好，具有良好附加值和竞争能力的蔬菜生产基地和蔬菜加工企業。不断改善设施蔬菜发展的基本条件，为设施蔬菜标准化发展提供有利条件。针对蔬菜种植中遇到的技术困难，采取技术讲座、发放科技资料等多种措施，积极向菜农提供技术支持[5]。同时，在种植管理的重点时期组织技术人员深入田间地头，指导菜农进行病虫害防治，实现科学种植，提高管理效率。
　　4 结语
　　永胜县蔬菜产业发展已经形成一定的规模，是当地农民增收的重要支撑点。但是，当前永胜县设施蔬菜产业发展中仍存在不少问题，如基础设施薄弱、产业布局不合理、制度和资金支持不足、技术人员综合素质参差不齐等，在很大程度上制约了永胜县设施蔬菜的整体发展。在未来的发展中，永胜县应立足现实，充分发挥自身的资源优势，探索一条产业化、规模化、技术化的发展道路，促进永胜县蔬菜产业的健康平稳发展。
　　参考文献：
　　[1] 陈辞.云南高原特色蔬菜产业发展研究：以普洱市镇沅自治县为例[J].安徽农业科学，2014（12）：3739-3741.
　　[2] 李吕文，唐正富，杨长楷，等.云南省蔬菜种子产业发展现状、存在问题及对策[J].云南农业科技，2008（3）：19-21.
　　[3] 杨成凤.云南永胜县蔬菜产业可持续发展对策探讨[J].中国园艺文摘， 2012，28（1）：36-37.
　　[4] 胡荣丽.云南永胜蔬菜产业可持续对策分析[J].中国农业信息，2014（10）：127.
　　[5] 李松供.小产业引领致富路：永胜县期纳镇龙潭村蔬菜产业发展情况调查[J].时代金融，2009（10）：166-167.
　　（责任编辑：赵中正）
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