医疗废物焚烧项目环保竣工验收存在的问题及对策研究
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作者:郭艳芳
摘要：做好医疗废物焚烧项目竣工环保验收，对发挥项目在医疗废物焚烧处理中的作用等具有积极的现实意义。本文在分析了医疗废物焚烧项目污染物产生情况，以及项目环保验收存在的问题基础上，从前期准备、现场踏勘、验收监测、焚烧物配伍和公众意见收集等方面提出了验收的重点，为规范项目环保竣工验收提供参考。
关键词：医疗废物;环保竣工验收;焚烧
中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）08-0-02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.08.142
Study on problems and countermeasures of environmental protection completion acceptance of medical waste incineration project
Guo Yanfang
（Xiangfu Branch of Kaifeng Municipal Ecological Environment Bureau， Kaifeng He’nan 475100，China）
Abstract： It is of practical significance to do a good job in the environmental protection acceptance of the medical waste incineration project and to play the role of the project in the treatment of medical waste incineration. Based on the analysis of the pollutants generated by the medical waste incineration project and the problems of environmental protection acceptance of the project， this paper puts forward the focus of acceptance from the aspects of preliminary preparation， on-site exploration， acceptance monitoring， incineration compatibility and public opinion collection. The project provides reference for environmental protection completion acceptance.
Key words： Medical waste; Environmental protection completion acceptance; Incineration
醫疗废物是指各级医疗卫生机构在医疗、保健、预防以及其他相关活动中产生的具有直接或间接感染性、毒性及其他危害性废物。医疗废物作为危险废物，其集中焚烧处置的各个环节风险点较多，不确定性也较多，在焚烧过程中产生的废物滞留在环境中，容易对周围环境产生不利影响。医疗废物作为《国家危险废物名录》中的头号危险废物，与其他废物相比，成分更为复杂，产量及组分比例会随着时间及医疗机构的不同具有较大的波动性。因此，做好医疗废物焚烧项目竣工环保验收，加强焚烧项目设施运行效果、环保管理等检查，为项目竣工后的日常监管指明方向，发挥项目在医疗废物焚烧处理中的作用发挥等具有积极的现实意义。
1 医疗废物焚烧项目污染物产生情况
医疗废物焚烧项目包括医疗废物的收集、贮存、运输、焚烧、烟气净化，以及在线监测等多个环节组成。不同环节所产生的污染物主要有炉渣、飞灰、污水、噪音及排烟等。具体来说，主要包括：（1）废气。焚烧排放的烟气，其主要成分有烟尘、重金属、二噁英，以及酸性气体等。（2）废水。医疗废物焚烧项目在医疗废物的贮存、运输及设备清洗环节所产生的污水。（3）残余物。医疗废物焚烧后的最终残余物包括焚烧残渣、飞灰数量，以及这些废物的处置方式及接收单位。医疗废物焚烧项目处置的危险废物包括医疗废物、医药废物，焚烧项目环保竣工验收应从医疗废物的收集、运输、贮存、处置等全过程做好监督检查，重点检查焚烧项目企业在污染物防治方面的措施制定及落实，各项规章制度的落实及效果等方面。
2 医疗废物焚烧项目环保验收存在的问题
近年来，随着各地加大了环保力度，包括医疗行业在内的废物焚烧项目环保验收工作逐步引起重视，但由于环保竣工验收起步较晚，在实际执行过程中还存在一些问题。主要表现在：
2.1 前期准备不充分
医疗废物焚烧项目环保竣工验收前期要做好资料收集、整理和分析，帮助环保竣工验收人员熟悉项目的内容、污染源、处理工艺，以及项目的环境敏感目标和管理等内容，从而制定具体的环保竣工验收监测方案等等。但从当前医疗项目竣工验收的现状来看，存在前期准备工作不充分，环保验收调查重点不明确，验收内容不全面，导致所制定的竣工验收监测方案不完善，影响项目竣工验收监测工作质量。
2.2 负荷监测不够
在医疗废物焚烧项目竣工环境保护验收时，对焚烧炉的运行负荷实际监测力度不够，未具体、客观地对其进行试运行，在负荷未达到75%的工况下即验收监测，从而导致所监测到的数据不具有代表性，据此获得的监测验收结论失实。
2.3 执行标准不明确
医疗废物焚烧项目应严格按照《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2001）、《医疗废物集中焚烧处置工程建设技术规范》（HJ/T177-2005），以及区域规划环评报告书的相关要求，但在实际验收过程中，往往注重行业内的标准和规范，对区域内的规划环评要求落实不到位，导致执行标准不明确。 2.4 监测技术不规范
目前，尚缺乏医疗废物焚烧工程竣工验收技术规范。此外，医疗废物焚烧项目验收监测样品的采集环节监测力量不足，实际开展时往往监测点位和监测频次减少，使得监测获取的数据不具有代表性。
3 医疗废物焚烧项目环保竣工验收重点
3.1 验收前期准备工作
医疗废物焚烧项目竣工环保验收的目的是要对产生的污染情况监测各环境要素是否符合相关标准和规范。前期的资料收集、整理、分析项目工程和环保资料，使得验收人员快速熟悉整个项目建设的内容、规模、污染物来源，处理工艺及周边环境，重点是要掌握项目环评中的相关批复的落实、工况的具体要求以及验收的现实依据、适用的标准规范，提出的环境管理措施等，并现场踏勘项目的范围及重点。认真做好环保竣工验收的前期准备工作，为竣工验收监测方案的制定和出台打牢扎实基础。
3.2 现场踏勘调查工作
现场踏勘调查是医疗废物焚烧项目竣工验收的前提和基础，具体来说，就是要查看项目环保设施、措施是否严格执行了环评报告书及环保批复的相关要求;医疗废物暂存库房的建设是否按照《医疗废物集中处置技术规范》规定的贮存温度、防渗措施、日常记录等;排污口规范化建设情况，重点检查焚烧炉排气筒的建设、废水排污口设置、排放口图形及警示标志牌设置等，以及项目竣工验收运行是否符合《建设项目有关环境保护设施竣工验收监测规范有关问题的通知》要求等，确保监测数据必须在项目工况稳定、生产负荷达到设计标准的75%以上。
3.3 环保验收监测工作
医疗废物焚烧项目竣工验收监测应严格执行国家相关标准和方法，既要做好焚烧设施污染物排放监测，也要做好项目处置单位周边环境监测。医疗废物焚烧设施污染物监测重点包括：焚烧系统烟气（分析监测依据《危险废物焚烧污染控制标准》等执行）、炉渣监测、处理后排放的工艺废水采集、保存和分析等监测工作（依据《地表水和污水监测技术规范》《水质采样样品的保存和管理技术规定》《环境监测质量管理技术导则》），处置单位周边的大气（严格执行《恶臭污染物排放标准》的相应级别指标值，监测的项目主要为甲硫醇、氨、臭气及硫化氢浓度等）、噪声（依据《工业企业厂界环境噪声排放标准》《声环境质量标准》等）环境监测，以及固废（医疗废物焚烧产生的残渣、飞灰及净化后的污泥等属危险废物，应做好收集贮存，按照《危险废物填埋污染控制标准》做好固化安全填埋）的安全处置等。
3.4 焚烧物配伍控制
医疗废物中掺杂着生活垃圾，在焚烧前需要严格控制焚烧的种类及数量，因此，要做好医疗废物焚烧前的物料配伍工作。物料配伍应坚持：确保热值的稳定性，保证焚烧项目中的焚烧室热负荷控制在规定范围;确保焚烧系统运行的可靠性及经济性，严格把控酸性污染物及重金属、碱金属的含量，防止焚烧设备受到腐蚀、破坏，确保医疗废物焚烧物的均匀燃烧。
3.5 收集公众意见工作
鼓励公众全过程参与医疗废物焚烧竣工环保验收的监督和意见收集及反馈，通过调查医疗废物项目建设、试生产期间的公众意见、建议，以及项目所在地的附近居民意见的征集，掌握项目对周边环境的影响程度及范围，为项目竣工验收提供参考。
4 结语
医疗废物焚烧项目竣工环保验收，需要通过现场调查、踏勘、监测等环节认真做好核查，在焚烧试生产期间及其配套设备同时运行情况下，通过严格的规范布点及监测，从而评价项目各环境要素是否满足环评报告及其批复的相关要求，形成竣工验收结论，真正发挥出“三同时”制度及环境影响评价的作用，提升项目的经济效益和环保效益。
参考文献
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收稿日期：2019-05-18
作者简介：郭艳芳（1976-），女，汉族，本科，工程师，研究方向为环保、环境治理研究。
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