ISO55000资产管理体系在高职院校教学设备管理中的应用研究
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作者:王鲜花
[摘 要] 教学设备是高职院校生存和发展的物质基础，设备的管理水平直接体现教学能力及科研服务水平，是高职院校核心竞争力的重要体现。分析ISO55000资产管理体系的管理理念和方法策略，阐述高职院校应用资产管理体系的可行性和必要性，提出具体实施的方法和举措，从而持续提升高职院校的设备管理水平。
[关 键 词] ISO55000;资产管理体系;高职院校
[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）22-0234-02
近年来，市场对基础技能型人才需求增加，国家出台一系列政策推动高等职业教育高质量发展，高职院校得到了蓬勃的发展，教学设备种类和数量日趋繁多，技术日益复杂，对管理工作的要求愈来愈高。高职院校采用了六西格玛管理、TPM全员生产维护、COSO内部控制、ISO9000质量管理体系等多种措施，实施设备精细化管理，管理水平得到极大提升，但整体上仍处于粗放式管理的状态。引入ISO55000质量管理体系来开展设备管理，对实施全寿命周期管理，加强风险控制，发挥教学设备的最大价值，培育复合型的高技能人才，具有重大现实意义和深远历史意义。
一、ISO55000资产管理体系的内涵
2014年1月，国际标准化组织（ISO）发布了ISO55000资产管理系列标准，该系列标准共包括三个标准，即ISO55000《资产管理-总览、原则和术语》、ISO55001《资产管理-管理系统-要求》、ISO55002《资产管理-管理系统-ISO55001应用指南》。2016年10月13日，我国等同转化的资产管理国家标准GB/T33172、GB/T33173、GB/T33174获批发布。
ISO55000资产管理系列标准以风险控制为基础，以战略维修为策略，从资产的整个生命周期出发，明确谁来负责、要做什么、为什么要做、需要什么资源、什么时候完成、如何来做、怎样评估结果等因素，实施全员、全资源和全流程管理，并以问题为导向推进可持续发展，从而使资产最大化创造价值，实现资产管理和价值管理的统一。
相对于传统的资产管理模式，ISO55000资产管理系列标准将资产管理上升到组织发展战略层面，将资产管理理念从全寿命周期费用最优转变为全寿命周期价值创造最大化，将日常运营和管理评价从降低故障率提升效率转变为满足相关方需求及创造价值上，并且更加关注大数据的分析挖掘，数据成为资产管理的战略性资产。相对于其他的主要标准，ISO55000资产管理系列标准与其规范一致，适用于集成采用，如ISO9000质量管理体系、ISO31000风险管理标准、PMS设备管理体系标准等;ISO 55000资产管理系列标准是实施新的ISO附件SL的第一个管理体系标准，为所有的管理体系提供一致的基础，可以更好地协调整合。
二、ISO55000资产管理体系在高职院校教学设备管理中的适用性
ISO55000对资产的定义为对组织有潜在价值或实际价值的物品、事物或实体。资产包括实物资产和无形资产;实物资产通常指组织拥有的设备、存货和不动产。无形资产指租赁权、数据资产、使用权、知识产权、信誉等。资产管理是一系列系统的、协调的活动和方法，组织通过这些活动能够优化管理其资产、达到资产寿命周期内效能、风险和成本综合最优，以便最终实现组织的整体战略目标。基于PDCA原则，ISO55000资产管理体系规定了组织所处的环境、领导、策划、支持性要求、运行、绩效评价、改进等7个方面的资产管理主要内容，通过对内外部环境的分析，确定资产管理方针和战略计划，通过对风险的识别，确定管理目标，通过对寿命周期内的资源、风险、成本及绩效的统筹，制定并实施管理计划，通过对目标和计划完成情况的监测检查，验证管理的有效性并动态调整以持续改进，从而达到价值最大化的管理目标。ISO55000资产管理体系融合了现代管理的新理念、新技术、新方法，更加符合信息化、智能化、互联网时代的需求，代表了未来国际资产管理的发展方向，已被全球诸多企业积极实践，在我国，华为、国家电网、蒙牛乳业、香港地铁、山西晋通物业服务有限公司、北京顺义国际学校等企业及组织已获证，并取得了良好的效果。
高职院校的教学设备是典型的实物资产，教学设备的管理与企业的资产管理有着共同的特征属性，也是一项多维度、多元化、多层次的系统性工程，属于ISO55000资产管理体系的管理范畴，且其管理理念和方法已经被普遍认可，全寿命管理、风险控制等在高职院校中逐渐得到应用，并且已经显现了良好的效益。
目前，高职院校的教學设备管理还存在很多亟待解决的问题主要表现为，在管理上就设备论设备缺乏战略化思维、体制机制零敲碎打缺乏系统化思维、流程细则粗枝大叶缺乏标准化思维、问题风险被动应付缺乏预防性思维、监督评价流于形式缺乏法治化思维、岗位界限不明缺乏责任意识、投入产出失衡缺乏价值理念，院系间资源统筹不够缺乏全局观念等。当前，高职院校正处于发展的重要战略机遇期，ISO55000作为先进的资产管理体系，对这些问题都有很好的解决思路和应对措施，是加强教学设备全寿命周期管理的要求，是通过以标准为手段提升管理效益的要求。
三、ISO55000资产管理体系在高职院校教学设备管理中的应用
（一）树立价值创造理念，重塑目标策略 ISO55000资产管理体系的核心管理理念是价值创造。高职院校要从自身发展战略出发，将价值理念贯穿于设备全寿命周期管理的各个阶段和各个环节，减少成本，降低风险，提高师生满意度，以使设备最大化創造价值。（1）开展设备管理现状分析，对国际和国内院校的管理水平、国家和省市的教育政策、自身的发展目标、相关的法律法规、师生的使用需求、管理人员队伍素质等进行评价，全面查找问题，正确认识自身所处的环境。（2）坚持以目标为导向，开展顶层设计，基于院校的办学宗旨和发展战略，突出设备价值创造，综合时间、行为、风险、可靠性等管理策略，确定院校设备管理方针，如“关注全过程全要素，加强革新创造，全员共创设备管理新局面”;基于质量方针，制定可执行、可测量、可考核的短期和中长期设备管理目标，并逐项逐级分解到系部及岗位，构建起横向到边、纵向到底的指标体系;按照分层分级的原则，统筹人力、设施、环境、财务、物资、技术等资源，建立实施计划和改进计划并予以实施。（3）完善组织管理机构，明确决策层、管理层、执行层的职责，全面建立部门工作标准和岗位工作标准。
（二）落实过程管控要求，再造制度流程
ISO55000资产管理体系强调用全寿命周期管理方法，发挥资产最大价值。高职院校要坚持职责、流程、制度、标准、考核于一体，在设备管理活动中，严格落实安全、成本、技术、资源、进度、监测、绩效等要求，做到管理科学化、规范化和精细化。（1）厘清工作程序，对教学设备管理全寿命周期各项业务进行梳理，从采购、招投标、验收、安装、使用、保养、维修、改造、清查、处置、报废等过程出发，逐项逐条明确涉及部门、关联岗位、协同事项、协同关系、资源需求、输入输出等事项，建立业务清单、流程清单、协同清单、资源清单和职责清单，形成系统性总则文件，明确业务范围、系统构成、各要素及关系。（2）建立标准化控制文件，按照6W2H的方法，规定不同阶段的管理过程、方法和要求，明确岗位职责权限、运行准则、控制标准，包括程序文件、作业文件、协调方案、使用指导书、维护维修指导书、设备台账及档案、应急预案、记录文件等，这些文件可以与ISO9000质量体系等融合编制，避免重叠管理。（3）通过“立、改、废”工作，完善采购、验收、登记、报废、赔偿等管理制度和办法，构建责权明确、正向激励、岗位尽责、主动工作的良好局面。
（三）强化风险控制意识，全面动态管理
ISO55000资产管理体系对风险的定义为“不确定性对目标的影响”，风险包括内外部沟通障碍、人员技能低下、维修操作失当、自然环境变化、外部因素影响、安全事故等方面，风险管理策略主要是预防风险、减少风险、转移风险、接受风险、应急响应。对于高职院校教学设备管理来讲，要强化风险意识，将减轻或避免风险作为控制目标，在购置前期开展风险评估，在日常使用中做好风险管理。（1）识别风险隐患，针对设备管理的各个环节，感知当前的和潜在的、内部的和外部的、静态的和动态的风险，确定风险等级。（2）建立风险应对机制，基于影响指标建立预警机制，并策划和实施可行的防范及整改措施;构建应急管理体系，建立应急指挥平台，制定应急预案和现场处置方案，定期开展演练，做到快速响应。（3）加强人员能力建设。人员是防范风险的决定性因素，要根据岗位职责及标准，确定人员能力要求和评价办法，通过理论考试、实装操作、模拟应急处置等方式进行评价，作为岗位准入条件;实施针对性培训，固强补弱，实现能力持续提升;严格考核奖惩，奖优罚劣，强化责任心和主动性。
（四）实施战略维修，实现设备“零故障”
随着ISO55000资产管理体系的产生，全球维修与资产管理论坛提出了第4代维修模式战略维修（Strategic Maintenance），强调将维修实现活动与企业战略、目标保持一致，在维修领域有着划时代的重要意义。在我国高职院校中，大多仍处于第1代被动维修模式，部分采用了第2代计划维修和第3代主动维修模式，总体上还停留在“就设备论设备”的阶段，设备故障多发、维修费用高、时间成本大，影响了教学科研有序开展和院校战略目标的实现。（1）加强设备技术状态管理，实施状态维修（CBM）。建立设备性能，技术状态，特征参数等指标库，明确状态检查、监测、检修规程，定期或连续开展设备性能检查和状态检测，依据数据变化预知故障状态，确定维修计划。（2）加强设备维护保养，实施预防维修（TBM）。定期开展设备检查维护，清除粉尘、灰尘，检查防水、防雷等设施，实施润滑、防锈措施，更换寿命器件，检查并补充备件和维修材料，改善工作环境，有效避免设备隐患及重复性错误和故障的发生。（3）充分发挥数据作用。数据是创造价值的“原材料”，要加强数据分析挖掘能力，提升依靠数据分析、解决问题的能力，进而最大化创造价值。
（五）完善监测评价，做到持续改进
高职院校要对教学设备的管理绩效、教学设备的性能状态等进行测量，并实施持续改善，以确保设备的性能、成本、风险得到最佳的平衡。（1）全面准确开展测量分析。依据目标责任，基于状态要素，建立测量指标体系和评价体系，对目标的达成度、计划的完成性、设备效率提升率、设施投入产出比、措施的有效性、资源的利用率等进行监督测量，并通过技术监督、绩效考核、体系评价等方法，发现存在的不符合项。（2）抓好纠正预防与持续改善。针对存在的问题和不足，制定并实施整改措施或预防措施，推进目标不断攀升、流程不断优化、标准不断提高、效率不断提升。（3）完善工作机制。建立联席会议、任务清单、督促检查、总结报告等机制，统筹资源分配，压实责任精准施策，确保设备管理的可靠性、有效性、高效率。
四、结语
ISO55000资产管理体系对开展设备全寿命周期管理，并使其最大化创造价值，具有重大现实意义和实际指导作用。高职院校通过应用ISO55000资产管理体系，转变管理理念，关注风险控制，实施战略维修，强化全寿命、全要素、全流程管理，能够显著提升教学设备的管理质量和效率，有效提升高职教育的整体实力，推动现代职业教育体系日臻完善。
参考文献：
[1]范洲平.新的ISO55000资产管理系列标准解读[J].中国标准化，2014（3）：87.
[2]袁岳锋.ISO55000在企业设备管理中的应用[J].设备管理与维修，2017（8）：16.
◎编辑 陈鲜艳
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