闽台职业教育师资联合培养研究
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作者:林宗保
摘要：建设一支高素质的职业教育教师队伍是保证职业教育质量的关键，福建地区职业教育起步较晚、职业教育师资资源相对匮乏，而台湾地区拥有雄厚的师资力量和先进的职业教育理念。两岸同根同源，语言相同， 文化相通，职业教育互补性强，开展闽台两岸跨区域职业师资联合培养是促进福建地区职业教育师资力量快速发展的重要途径。
关键词：职业教育;教师队伍;师资联合培养
中图分类号：G715文献标志码：A文章编号：1001 7836（2019）10 0026 03
引言
职业教育作为中国教育体系的不可或缺的组成部分，已经成为国家战略，其目标是培养高素质技术技能人才，在经济转型的新形势下，我国急需大量的技术技能人才。因此，大力发展职业教育是解决我国技术技能人才短缺问题的重要途径。我国职业教育起步较晚，目前尚处于初步阶段，为加快我国职业教育的发展，开展职业教育的跨区域交流合作是一条重要的途径。
近些年来，随着国家对职业教育重视程度不断加深，福建省职业教育顺应潮流，整体规模不断扩大，教育质量也得到持续提升，为区域经济发展源源不断输送人才。然而目前福建地区教育资源依旧较为缺乏，职业院校“双师型”教师数量依旧较为紧缺，师资队伍建设一直较为薄弱。与福建一水之隔的台湾地区职业教育师资力量雄厚，教育理念先进，教育特色鲜明，教育质量在亚洲更是名列前茅。因此，在两岸不断开放的大形势下，充分利用台湾地区优质的职业教育教学资源，特别是教师资源，加强闽台职业院校师资培训的交流与合作，可以实现两岸职业教育的双赢。
一、闽台职业教育师资联合培养的成效
1.相关制度和政策不断出台与完善
随着海峡两岸开放程度的不断加深，海峡两岸政府先后出台了若干政策，为两岸职业教育交流特别是师资交流培训提供了必要的保障。2012年台湾地区修正了“补助办理两岸（含港澳）学术教育交流活动实施要点”（百度文库），对海峡两岸开展学术交流、教育论坛、技能竞赛等活动做出了明确规定。2014年，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出：完善中外合作机制，支持职业院校引进国（境）外高水平专家和优质教育资源，鼓励职业院校教师互派、学生互换[1];2015年，福建省出台的《福建省人民政府关于加快发展现代职业教育的若干意见》《福建省促进闽台职业教育合作条例》提出：深化闽台职业教育交流合作;鼓励在台湾地区具有优势且符合本省发展需求的专业领域开展闽台职业教育合作;建立职业教育教学与科研资源共享平台;建设师资培训基地和学生实训基地[2]。
2.合作程度不断深化
开展闽台职业教育师资队伍联合培养，对于提升福建职业教育师资队伍整體素质，提高人才培养水平，具有非常重要的现实意义。自相关教育政策出台以来，福建省一直把师资培养作为闽台教育交流合作的重点，2015年，《福建省师资闽台联合培养计划实施方案》提出：在闽台分别设立师资闽台联合培养中心，从2015年起，用三年左右时间，引进台湾优质教育资源，为省应用型本科高校、职业院校培训学科（专业）骨干教师和管理干部3 000人[3]。
近年来，福建省在海峡两岸师资互派和交流访学方面走在全国前列。至2016 年，与福建高校开展实质性交流合作的台湾地区高校达70余所;仅理工类师资闽台联合培训班已完成20所应用型本科高校、29所高职院校和44所中职院校共计270名教师的培训工作[4]。据不完全统计，截至2017年底，福建省教育系统已派出2 000人次以上参加闽台教育科研和学术交流等活动，台湾地区全职教师在福建省高校工作人数超过200人。
3.培养形式丰富多样
2009年7月，福建省教育厅制定了《闽台高职院校联合培训师资规划（2009—2012年）》（闽教人[2009]72号），将闽台师资联合培养培训分为三类：专业教师培训班、教学管理干部培训班和院（校）长培训班[5]，不同类型培训班的培养形式有所不同。
（1）专业教师培训班主要培训电子信息类等6大类专业教师，采取按专业类别分期培训的方式，以学习借鉴台湾地区职业教育专业人才培养方案、课程体系、教学内容及教学方法等为主，并组织进行实地考察。
（2）教学管理干部培训班主要培训高职院校教学管理干部，培训内容以交流闽台职业教育教学运行机制、管理模式、教学计划和质量保障体系等为主，并进行实地考察。
（3）院（校）长培训班以比较分析闽台高等职业教育办学模式、教育教学管理运行机制、职业教育办学特色和实地考察台湾高校为主。
授课教师主要包括两岸知名的大学校长和专家学者以及从事教学教务管理工作的人员、各专业领域优秀的教师以及部分来自大陆台资企业的高管。在闽台两岸多方机构的共同努力下，先后举办了多期的闽台校（院）长培训班、师资闽台联合培养项目行政管理干部高级研修班、闽台师资专业教师联合培训班（含电子信息类、土建类、旅游类、农林牧渔类等）、理工类师资闽台联合培训班、人文社会类师资闽台联合培训班等。
从效果上看，参加闽台职业教育师资联合培养项目的教职工在受访时均表示受益匪浅，效果明显，特别是拓宽了职业教育的视野，加深了对职业教育理念的理解，同时提高了教师自身的职业技术能力，更好地服务于教育教学和科研。
二、闽台职业教育师资联合培养存在的问题
近些年来， 福建省对台湾地区职业教育交流合作的规模、数量、质量等方面都取得了长足的进步，但仍存在很多的问题，主要体现在以下几个方面：
1.政策限制和政治因素
当前，闽台职业教育师资联合培养合作项目仍然受到相关政策的限制，同时也受到各种政治因素的影响， 赴台交流研修所需要的报批手续、证件签注等依旧复杂烦琐、耗时耗力，因此导致很多闽台教育合作项目和学术交流搁浅。 2.缺乏长效机制
目前闽台职业教育师资联合培养尚处于初步阶段，虽有相关政策的指引，但是针对教育师资联合培养的政策仍有待进一步完善和细化，在操作层面上尚未形成科学合理、规范有效的培训模式。现有闽台职业教育师资联合培养以短期培训为主，教师在接受培训后往往缺乏后续的长期跟踪和指导。培养项目难以充分考虑教师个人的需求，缺乏个性化。总体而言，目前闽台职业教育师资联合培养仍缺少长效机制，合作优势无法得到充分的体现。
3.培养方式较为简单传统
目前，闽台师资联合培养合作方式多为进修培训和学术论坛，合作形式显得较为简单传统。在具体操作上以短期培訓进修和研讨交流居多，中长期的互派互聘较少;一方面福建教育系统选派院（校）长、专业教师和教学管理干部赴台研修交流，或者福建引进台湾地区师资，邀请台湾地区教师担任培训班授课教师等;另一方面台湾地区选派教师到福建交流、学习。
4.培养人数有限
目前，福建省教职工总数约66 000人，专任教师约44 000人。2015年，《福建省师资闽台联合培养计划实施方案》提出：从2015年起，用3年时间联合培养师资3 000人，约占全省高校教职工总数的4.55%，受众面较小，数量有限。这意味着仅有少数教师可以获得这种培训机会，绝大多数的教师无法从中受益。
5.课程体系和内容还不够科学
参与闽台职业教育师资联合培养项目的教师都是各个高校具有丰富教学经验和管理经验的教职人员，他们是带着问题来参加培训的，因此要求培训的内容与个人的专业素质提升和教师职业的发展紧密联系。培训的过程应不仅要注重理论知识和基础知识的培训，更要结合教师和管理干部的实际工作经验，促成教师消化吸收培训的知识，促进教师在实际工作中乐于运用新知识和经验做出决策，解决实际问题。然而闽台师资联合培养的课程体系设置和课程内容还无法完全满足这方面的要求。
三、探索新形势下闽台职业教育师资联合培养的新思路为进一步深化两岸文化教育的交流与合作，相互取长补短，促进两岸职业教育优势资源共享、师资发展和学术交流，提高两岸职业教育教学、科研和治校水平，提出以下几点思路：
1.创新闽台职业教育师资联合培养机制
在两岸教育交流合作不断深化的新形势下，对闽台职业教育师资联合培养机制进行研究，创新师资联合培养的思路，在教师教育体制、理论体系、培养模式、管理机制与服务等多环节进行深入的研究与创新实践。对海峡两岸的职业教育的发展具有重要的现实意义。
闽台职业教育师资联合培养合作要往长效方向发展，要大力开展中长期师资联合培养、师资互派互聘。同时，闽台职业教育师资联合培养需要政府重视并牵头，形成闽台教育主管部门、高等院校、职业院校和企业四方联动。一是闽台行政主管部门需要提供闽台师资联合培养合作的制度保障和经费保障，出台相关的政策，投入资金支持职业教育教师的校际交流和培训。二是依托闽台高等院校和企业，引入企业培训的理念和方式，实现高等院校、地方政府、职业院校和企业互动“四位”一体化的师资培养模式，打造闽台师资联合培养基地，建立师资联合培养培训综合平台。三是推动闽台师资合作组织机构深入交流，拓展闽台职业教育师资联合培养的内容和形式，保障闽台职业教育师资联合培养合作项目的培训质量。
2.联合创建闽台师资联合培养中心
职业教育师资建设是闽台教育合作与交流的重点内容之一。福建省要落实执行2015年出台的《福建省师资闽台联合培养计划实施方案》，台湾地区要积极完善相关的政策，使闽台师资联合培养工作常态化。具体操作上可以依托闽台高水平大学在两岸分别设立行政管理、理工农医、人文社科等方面的闽台师资联合培养中心，明确机构设置并指定相应负责人，制订科学合理的培养计划，严格甄选培养项目、培养对象、培养内容和讲授专家，把握培养规模和培养时间，跟踪培养效果等等，选派专业优秀骨干教师和行政管理干部在闽台两地研修交流，实现精准培养，提升福建省职业院校师资素质和水平[6]。
3.共同成立“闽台职业教育师资交流基金”
利用现有资源，积极构建闽台职业教育教师的访学讲学、学术研讨、教学合作和教科研项目合作交流平台。在条件成熟的时候，可由海峡两岸教育主管部门牵头成立“闽台职业教育师资交流基金”，该基金的资金来源可由政府出资、企业、个人和社会捐助相结合，成立基金理事会，拟定基金管理和资助闽台师资交流合作的章程，一方面委托专业机构管理基金的投资运营，实现基金的保值增值;另一方面对闽台多种形式的师资交流进行甄别和审核，对于符合条件的个人和团体，给予一定程度的专项经费资助。
4.共同创办职业技术师范学院
目前福建省职业院校专业教师整体数量不足，真正有企业工作经验的“双师型”教师严重缺乏，然而福建省仍然没有一所职业技术师范学院。为保证闽台职业教育师资联合培养的持续发展，培养高素质的“双师型”教师，提高职业教育的教学质量和办学水平，建议两岸行政主管部门通力合作，借助台湾地区和福建省优质的高等职业教育资源和企业资源，共同创办一所职业技术师范学院。具体操作上，依托厦门大学、福建师范大学和台湾师范大学等两岸优质高等职业教育资源，充分利用两岸优秀企业资源特别是大陆台资企业的优质资源，培养既有理论基础知识，又有实践工作经验的“双师型”教师人才。
5.构建网络化的闽台职业教育师资培养合作模式
充分利用互联网技术，由闽台教育部门主导，闽台两岸高等院校、企业和培训机构参与，构建网络化的闽台职业教育师资联合培养平台，整合闽台职业教育师资培训的优质教学资源，创新培养合作模式。教师可以通过网络平台发布自己的培训需求，两岸高等院校、企业和培训机构根据教师所提出的培训需求，与教师共同制定个性化的培训方案，为需要接受培训的教师提供个性化的培训项目，这样不但可以满足闽台职业院校教师个性化的学习需求[7]，而且可以大大提高师资培养的数量，扩大受众面。同时，克服闽台职业院校教师培训中存在的时间和空间矛盾， 为教师提供更灵活、更便捷的培训资源和培训项目，并可以实现对培训项目的评估与后续跟踪工作。 结束语
闽台两岸一水之隔，同根同源，社会文化基础趋同。当前，两岸关系进入发展的新时期，积极开展海峡两岸教育文化交流，共同传承和弘扬中华民族优秀文化是历史的使命，可以增强两岸人民对中华文化和中华民族的认同。因此，两岸政府应当顺应潮流，放宽教育文化交流的政策限制，提高交流的效率和效益，简化师资交流合作的行政程序，打造一条闽台师资联合培养交流的的快速绿色通道，实现两岸文化教育交流与合作的可持续发展。
参考文献：
[1]国务院.国务院关于加快发展现代职业教育的决定（国发[2014]19号）[EB/OL].中国政府网，2014 06 22.
[2]福建省人民代表大会常务委员会.福建省促进闽台职业教育合作条例[EB/OL].福建人大网，2015 09 25.
[3]福建省教育厅关于印发福建省师资闽台联合培养计划实施方案的通知[EB/OL].福建省教育厅，2015 05 05.
[4]吳仁华，詹友基，李建兴，李宁.闽台联合培养现代职业教育师资平台的研究与实践[J].教育评论，2017（7）：6.
[5]闽台高职院校联合培训师资规划（2009—2012年）[EB/OL].福建省教育厅，2009 07 13.
[6]周建群，殷闽华，郑昱.闽台现代职业教育深度合作机制探析[J].教育文化论坛，2017（1）：36.
[7]陈建武.虚拟教育联盟海峡两岸职业教育师资培训的新模式[J].高职教育，2013（12）：222.
Research on Vocational Education Teachers Joint Training between Fujian and Taiwan
LIN Zong bao
（Xiamen Donghai Institute， Xiamen 361100， China）
Abstract：The key to guaranteeing the quality of vocational education is to build a group of high quality teachers. Vocational education in Fujian starts late and resources of vocational education are relatively scarce while Taiwan has the advanced education idea and the abundant teachers. Mainland and Taiwan share the same root， language and culture and therefore vocational education between them is highly complementary. It is a significant way to promote the rapid development of vocational education in Fujian by carrying out inter regional vocational education teachers joint training between Fujian and Taiwan.
Key words：vocational education; teacher team; teachers joint training
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