关于造价控制在工程招投标阶段的相关思考
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摘 要：随着社会发展步入正轨，我国的工程建设得到了迅速发展。为了规范资金使用及工程项目质量，经常采用招投标的方式。通过多家施工单位进行资质和报价的竞争，从而选出最适合本项目的公司。工程造价作为评价投标单位的重要依据，应该作为招投标工作中需要考虑的重点内容。相关人员进行有效合理的造价控制，有助于保障工程合同签订各方的利益。通过分析造价控制在工程招投标阶段出现的问题，探究如何提高和改善工程造价控制的质量。
关键词：工程造价;控制;招投标
在招投标过程中，对工程造价的控制应该与工程建设质量、工程竣工的工期结合起来，对于投标方中标单位的选择应该进行全方面的考察和分析。同时进行招标的甲方经济管理人员需要提高自己的业务水平，在确保工程顺利进行的前提下，将造价控制的质量不断提高。
一、造价控制在工程招投标阶段受到的影响
（一）市场需求对造价控制影响
市场需求量的大小能够直接影响工程的造价，现阶段我国发达地区房地产行业发展迅速，对于工程建设的需求也在不断增加。专业的施工单位需要有相关的资质和建设实力，我国对于施工单位建设资质的管理比较严格，所以导致较高级别的房地产施工承包商较少。因此，就造成了房地产建筑工程行业中供求不平衡的状态。造成房价过高的原因除了土地资源的稀缺，还存在承包商因为选择过多随意提高投标报价。为了保障民生，让更多的老百姓能够获得工程建设的利益，国家应该采取相应的措施，加大建筑资质的监管和发放办理。但是在一些偏僻的矿业地区或者比较落后的山区，因为工程建设难度较大，国家和开发商很难进行这些地区的发展，也就造成了工程建设数量减少，市场需求量减小会导致当地承包商没有很多的选择，因而应对招标工程，会将自身的投标文件中做到所能承受范围内的最低报价。招投标过程本身就是各投标方的竞争过程，当面对较多的机会时，各投标方会抬高报价，当建设机会较少时，为了加强自身的竞争力，也会相应的降低报价。
（二）评标过程对造价控制的影响
评标阶段对造价控制也有一定的影响，现在常见的正式招投标过程中，都有专业的多位评委进行投标文件的评价，从而选择更加合格的中标候选人。在评标阶段对造价的影响主要体现在这几个方面，第一个方面是评委的专业性，在以前的投标过程中一般都会选择业主方代表作为评标委员会的组成部分，这样存在的弊端就是业主的专业性不强，一味追求低价对造价控制有严重的误导。但是根据我国新出台的招投标法规定，各类不同的工程招投标过程中评标委员会的组成必须包括专业的技术人员，还要有足够评标经验的人员等等。这样可以保证评标过程中造价控制的专业性和准确性，让各投标方能够在投标过程中得到公平的对待，让招标方能够选择更优质的承包商，从而保障了投标方和招标方的利益。第二个方面是评标方式方法对造价控制的影响，现阶段在我国工程类招投标中，常用的评标办法和标准是最低价评标中标法和综合技术性能、商务报价、资质文件综合考虑评标法。其中针对最低价中标法，评委只要根据各投标方的价格比较，让报价最低的单位中标即可，这样存在的弊端就是评委和投标方之间如果有私下的联系，会让投标价格泄露，影响招投标的公正性，甚至造成行贿受贿等犯罪行为。还可能造成以价格最低评选的单位没有足够的实力进行施工，也没有合格的资质保障工程的质量，对后期工程建设中工期与质量的保证都是一种挑战。综合评标法虽然最终选择的中标方可能不是价格最低的，但是通过对技术性能、施工资质、施工实力等多方面的考虑评价，会全面的保障工程的工期与质量。
（三）各造价工作部门沟通问题对工程造价控制的影响
在工程招投标过程中进行造价控制的部门有很多，例如工程投资预算部门，工程设计预算部门，工程施工预算部门，合同签订价格管理部门等。首先因为这些部门在做造价的过程中选定的标准不一致，导致了对工程造价做出的预算结果也不一致，影响了招标最高限价的设置。工程投资预算部门会更加考虑工程的利益性，工程设计预算部门更加考虑工程质量的保证，工程施工预算部门和合同签订价格管理部门更加考虑财务的资金流转情况。而且各部门分别是不同的管理单位甚至处于不同的公司，各部门之间不能进行及时有效的沟通，导致招投标过程中对于造价控制的质量降低，甚至影响整个工程的运行过程。
二、如何提高和改善工程造价控制的质量
（一）规范招标方式
当前我国比较流行的招標方式是业主单方面邀请已知的单位参加投标或者竞争性谈判，这种方法比较适合工程量较小建设工程招标，一般出于工期的考虑，招标方会缩小投标单位的邀请数量，这种邀请招标方式的缺点是选择余地较少，各投标单位极有可能出现相互衬标的现象。采取全国范围内公开招标能够保证各投标单位之间互相不了解，从而让整个招投标过程中的报价更具公平性。在造价控制方面采取公开招标和综合评标法的方式相结合，更有利于提高工程造价的质量，保障业主和开发商的利益。
（二）规范报价形式
每一个工程的建设造价过程都需要投标方根据技术要求和施工材料实时价格进行综合考虑报价，所以在招投标过程中要对报价单的格式进行严格的规定，既要有综合报价的统计，方便评标过程中对各投标方价格的比对，还要有详细的报价单，包括材料成本的报价和设计施工过程的报价，通过材料质量和价格综合对比以及设计施工过程的技术水平对比，在保障造价控制质量的前提下，选择更合适的中标方。
三、结语
招投标是工程建设进行的基本过程，造价控制质量提高是保障开发商利益的重要措施。在招投标阶段提高造价控制质量，能够避免以后施工过程中出现资金问题，间接地对工程完成的质量和工期做出了实质性保证。招投标过程受到国家招投标法的保护，保证了招投标的公平、公正、公开透明，让开发商能够对承包商更加放心，为以后工程顺利验收奠定了良好的基础。
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作者简介：第一作者：邓汝春;第二作者：张芙蓉;第三作者：鄂飞，学生，研究方向：土木工程。
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