环境管制、行业属性与企业环保投资研究

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　　摘 要：人类社会依靠科学技术不断壮大发展，但是却忽视了保护环境的重要性，从而引发一系列环境问题。本文从环境现状的角度出发，探讨对环境管制以及企业在进行环保投资中出现的问题，力求提出相应的改善措施，为日后环境保护工作提供参考。
　　关键词：环境管制;行业属性;企业环保
　　自1970年“世界的地球日”的开展，环境的重要性日益凸显出来。我国政府先后出台了一系列环境管制政策，大大的加强对企业（尤其是重污染的上市公司）的监管力度，因而企业必须在环境管制的监督与促进下依靠自身的行业属性进行环保投资。
　　一、环境管制现状与相应对策
　　（一）我国环境管制现状
　　想要熟知环境管制的现状要把环境现状放在首位。我国作为发展中的大国，鉴于人口数量过多、地广且地形复杂等客观条件，环境问题显得尤为突出。我国目前存在的环境问题主要是大气污染、水污染、垃圾处理、生物和破坏等。自改革开放以来，我国国民过于注重经济效益，忽视环境的重要性，引发了严重的环境问题。在这种情况下，我国政府高度重视，经过几十年的社会发展，在环境管制的方面取得了明显进步，最显著的表现是在符合我国国情的环境管制政策下出台了大量有关于环境管制的法律法规，同时建立各个地区的相关环境管制机制。不过这些举措因法律法规的不成熟以及监管制度的不到位，导致其并未达到理想的效果。
　　（二）对环境管制的建议
　　环境问题得不到改善反而愈加严峻的根本原因是管制政策过于薄弱。比如，现如今有很多地方企业仍存在严重的违法排污现象，而一些环境管制相关部门不仅毫不在乎，更有甚者竟然充当部分企业的“保护伞”。基于这些情况，本文提出如下建议：
　　1.完善有关环境管制的法律法规。虽说我国制定了《关于环境保护的有效措施及工作开展》法规以及许多有关环境管制的法律法规，但是这些法律法规仍处于比较初级的阶段，存在诸多不足。我国的人口众多，环境情况也较为复杂，所以针对具有全球性意义的环境问题的法律法规需要与时俱进，脚踏实地的进行制定与整改。例如，针对国家未对地方政府保护主义进行合理有效的管制，也缺少对地方政府的奖惩规定。我国可借鉴国外相对成熟的环境管法律法规，并结合国情修改与制定环境管制法律法规。与此同时地方政府需呼吁企业注重环境问题以及企业内部的污水排放，时刻保证社会效益与经济效益相结合，且把社会效益放在首位。政府必须着重排查对环境造成严重污染的黑心企业，一旦发现必要进行严抓、严管，绝不姑息。
　　2.加强思想道德建设以及执法部门的管理力度。目前，很多企业在进行非法排污时，毫不畏惧执法机构，甚至与执法人员产生冲突。该情况之所以会发生是因为我国的环境监管部门因受到上级与其他政府职能部门的管制，因而权力薄弱，无法独立办公。最主要的原因是企业有“保护伞”为其撑腰，还有一些涉及部分人的经济利益，使环境管制工作无法顺利有效进行。基于此，应对地方政府进行权力制约，保證环境管制的执法部门享有更大的权利。如直接从中央到地方垂直监管，形成独立的执法机构，在环境管制的过程中贯彻执法必严、违法必究的原则，大力监管上级人员与执法人员，坚决杜绝包庇下级，管制人员执法不力的情况。与此同时，要让地方人员清醒的意识到环境问题与自身利益息息相关，放下蝇头小利，重视世界大环境，使其自发的爱护、保护环境。比如，充分了解当地人员的思想，召开会议，宣讲环境的经济和社会的重要性，加强思想道德建设。
　　二、行业属性与企业环保投资
　　（一）企业环保中出现的问题
　　一些化工、炼制、制造等类型的企业在进行发展的过程中，由于自身的行业属性所存在着严重的排放污染问题（污水、废料、废气等），虽然很多企业针对上述问题建立了环保措施，但是仍存在环境保护问题，如大量购置环保设备、维护环保设备以及相关环保人员的费用支出，且在企业在决策环保投资的过程中，所有的决定都要受环境管制的影响及制约，不同地区，不同行业的生产经营活动因为不同的法律环境和政府干预存在着极大地差异性。这些情况为企业带来了沉重的经济负担和社会压力。基于这些问题，企业需进行合理分配以及有效改善环保投资，从而减轻企业负担。
　　（二）企业环保投资的改善措施
　　虽然企业进行环保投资是弥补自身过分追求利益所犯下的错误，但是对改善环境问题以及环保企业的发展具有积极影响。因此，想要进行顺遂高效的环保投资要做到以下三个方面：首先，企业需严格按照国家或地方环保部门规定的排放标准进行排污活动;IPO申请文件应提供生态环境部的核查意见等。企业也可取消环保部门，利用环保投资建立相关类型、具有独立性的环保公司，使原有的环保资金在企业内部进行周转循环，从而提高环保投资的作用，缩减投资金额。其次，环保企业可以进行社会融资、上市等操作，并购其他企业，实现资产的重组，逐渐增强业务的覆盖面，确保企业进行良好的循环。最后，利用公司的上市以及企业的发展，强化环保企业在地方行业内的地位，使环保企业拥有足够的资金储备，从而兼并其他企业，再实行股份制，鼓励被兼并的企业和上市公司进行入股，提升企业的公信力，为自身带来更广阔的发展空间。
　　完善对企业环保投资的措施，不仅可以更好地了解企业的环保投资运动，还可以提高政府环境监制的有效性，从而确保我国环保市场顺利长远的运作与发展。
　　三、结束语
　　总而言之，环境问题是关乎全人类社会能否可持续发展的重要因素。虽然环境问题并不能在短时间内有所改善，但是只要政府充分认识到环境管制存在的问题，进行整改，将保护环境落到实处，那么相信人类在不久的将来可以缓解以及改善环境问题。
　　参考文献：
　　[1]许安娜，纪健华.环境管制、行业属性与企业环保投资[J].资源节约与环保，2016（06）：226.
　　[2]赵阳.关于环境管制及行业属性与企业环保投资探讨[J].科技创新导报，2015，12（28）：209-210.
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