促进新农村建设的财税政策探析

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　　[摘要]长期以来，我国农村地区的经济发展情况是比较落后的，在新农村建设工作启动之后，农村发展的脚步越来越快，新农村建设工作的开展，离不开大量资金的支持，财政税收为新农村建设的资金提供了保障。在我国新农村建设推进过程中，还存在很多的问题，财政税收有效地解决了这些问题，可以说，财政税收为新农村的建设起到了有力的推动动用。
　　[关键词]财政税收;新农村建设;意义;问题;措施
　　[中图分类号] F326.2
　　[文献标识码]A
　　我国于其他国家相比，是一个农业大国，我国的农村人比例相当高。所以，做好新农村的建设工作，解决好农民、农业问题，对于国家的发展及社会的进步都是十分重要的。我国新农村的建设离不开合理的财政税收政策的扶持。本文首先分析了财政税收政策对于我国新农村的建设重要性，然后总结了现阶段新农村建设过程中存在的重要问题，最后提出了通过财政税收制度促进新农村建设的措施。
　　1 财政税收政策对于我国新农村建设的重要性
　　财政税收对于新农村的建设具有重要的现实意义，在加快农村经济发展速度的同时，还促进了农业的发展。第一，新农村建设工作的开展，离不开大量资金的支持，不断改革的税收政策，为社会主义新农村的建设供应了充足的资金支持，可以说是新农村建设重要资金来源。第二，新农村建设工作的开展，要制定有效的措施来加快农村经济的发展速度，财政税收政策有力的促进了农村经济的发展，对农村建设起到了有力的扶持作用。第三，财政税收政策指导着农业经济的发展方向，农村经济在发展过程中始终保持着快速、健康、持续的状态，农业经济的发展更加科学化。第四，财政税收还能起到对农村收入进行调节的作用，税收政策具有杠杆作用，收入的差距范围不断缩小，这也有利于早日实现农村地区的共同富裕。
　　2现阶段新农村建设过程中存在的重要问题
　　2.1 缺乏完善的公共设施
　　我国农村地区的经济发展情况是比较落后的，很多农村地区都没有完善的公共基础设施，这对于社会经济的发展是不利的。农村地区现存的公共基础设施不完善的情况，大大阻碍了农村经济的发展速度。与此同时，很多农村地区缺乏完善的医疗卫生设施，农民群众存在看病难以及看病贵的问题，一个农村家庭中，一旦有一个人生病，就要全面承受巨大的看病压力，在看病上需要花费的资金，会让一个家庭负债累累，进而形成“因病致贫”的问题，很多农村家庭难以摘掉“贫困户”的帽子，贫困人口不断增加。此外，农村地区存在突出的人地矛盾，再加上社会保障体系的不健全，社会上的很多不稳定因素不断暴露出来，这对和谐社会的构建起到了阻碍作用。
　　2.2第二产业及第三产业的发展速度亟需提高
　　我国的农村地区与城市地区相比，存在第二产业及第三产业的发展速度慢的问题，这对于农村地区经济的发展来说是十分不利的，同时也加剧了农村地区就业难的问题。第二产业及第三产业的缓慢发展，无法为农村地区的人口提供更多的就业机会，很多农村的劳动力只能投奔城市，这就导致了农村地区严重流失劳动力的问题，农村劳动力外出务工，加重只剩下老人及儿童，优惠对第二产业及第三产业的发展带来严重影响，形成一个恶性的循环。如今，农村劳动力流失的问题，不仅仅是劳动力数量上的流失，而是劳动力呈现出结构性短缺的问题，很多有技术、有知识的人才由农村流向城市，农村地区在发展建设过程中，缺少专业化的人才，这也是制约农村地区经济的发展的重要原因。
　　2.3地方財政存在困难
　　我国政府在转移支付机制方面的作用并没有充分的发挥出来，地方政府在面对债务问题时，找不到有效解决方法，因而要承担巨大的还债压力。有些债务已经到期，但政府却不能及时进行偿还。这样既不利于政府部门在日常工作中的有序运转，也会大大降低政府的形象，政府的公信力受到质疑。此外，地方财政出现困难后，还会导致政府机构的作用无法得到正常的发挥，如果政府无法有序运转，那么政府的服务能力必然会大大降低，最终也会影响农村的经济建设。
　　3财政税收工作在新农村建设存在的不足之处
　　3.1 管理制度不健全
　　新农村建设过程中，科学、合理、完善的财政税收制度是确保财政税收管理控制工作有序开展的保障。财政税收的管理工作在传统管理体制中存在很多的缺陷，这就会导致责任与权力难以匹配的情况发生，农村建设过程中会面临更大的财政压力，管理秩序混乱。
　　3.2财政税收工作人员的专业素养水平低
　　目前，在新农村建设中，财政税收管理工作人员的专业素养水平及思想责任水平低，财政税收管理工作的内容繁琐复杂，工作量较大，很多财政税收工作人员在工作过程中出现懈怠情况，工作质量难以得到保证。
　　3.3财政税收的监管力度有待提高
　　现阶段，我国新农村建设更关注资金成本的收入情况，而忽略了对财政税收的监管工作，存在财政税收的监管力度低的问题，这就会导致职权缺位越位问题的发生，甚至还会促使资金脱离监督的问题出现，不利于财政税收工作在新农村建设中的有序发展。
　　4借助财政税收制度促进新农村建设的措施
　　4.1 改革创新有利于新农村建设的财政税收政策
　　政府在新农村建设工作中，要充分发挥出政府的引导作用，同时还要加强社会资本对于农村经济发展的投资，加快新农村的建设进程。改革创新有利于新农村建设的财政税收政策，吸引更多的民营资本来投资农村经济，这样不仅可以促进农村经济的快速发展，还能让政府面对的财政压力大大减轻。比如说，政府部门利用税前抵扣、税收减免等相关税收措施，承诺民营资本享受优质的纳税服务，吸引民营资本将更多的资金投入到当地新农村的建设中，为新农村的建设提供资金保障。此外，还要设置宽松的准入机制，让民营资本可以在更多的领域内进行投资。政府要发挥自身的指引作用，引导民营资本关注农村医疗卫生体系及基础教育体系的建设，并进行投资。这样可以加快农村地区的医疗卫生体系建设以及农村地区的教育事业发展，让当地群众享受到更好的医疗服务及教育服务。制定有利于新农村建设的财政税收政策，吸引更多的民间资本来投资农村地区，这样农村的基础设施将得到完善，同时也可以对社会资本起到导向作用，避免社会资本冲击城市金融系统，减轻城市金融系统的压力。 4.2完善财务税收监管体系 　　现阶段，我国新农村建设缺乏完善、有力的监管体系，特别是对工作人员及具体操作的监督控制不到位，导致财政税收管理工作出现了一些列的问题。所以，在新农村建设中，相关部门要重视财政税收管理控制体系的建设工作，确保财政税收管理控制体系的完善性。工作人员的职责得到明确的划分，对于资金的收支的问题要清晰、准确，避免出现资金管理秩序的混乱的情况发生。此外，还要加强监管相关工作人员的力度，以减少违法行为的出现，这样不仅有利于财政税收工作效率的提升，还能有效促进新农村的建设工作。
　　4.3打造适合农民创业的优质税收环境
　　城市市场与农村市场相比，已经处于一种饱和的状态，所以，现在呈现出城市市场逐步向农村市场转移的态势。很多地区的政府部门制定了许多鼓励与引导措施，很多在外务工的青年积极返回家乡进行创业，农村经济在此基础上得到了快速的发展，农村地区呈现出更具活力的建设状态。对于长期在外务工的返乡人员来说，他们在外出务工的过程中积累了一定的技术经验及资本，同时外出务工人员的适应能力、学习能力都比较强，对市场的了解也比较透彻。因此，返乡青年在建设新农村的过程中，扮演了建设主力军的角色，为了将这些核心力量发挥到最大，必须要为返乡青年创业打造更加优质的税收环境，增强返乡青年创业的信心。在农村地区，农民普遍存在文化知识水平低的现象，在进行创业的过程中，要承担更大的风险，同时也会遇见很多的难题。比如，农民创业之初，需要承担一定的资金压力，在创业过程中，由于其管理财务的能力及经验不足，就会面临较大的财务管理风险。这些都是农民创业的拦路虎。为了坚定农民创业的想法，同时为农民创业提供更多的保障，此时就需要政府部门发挥自身的职能，创造出利于农民开展创业活动的环境，并为农民的创业活动提供资金支持。对于创业初期的农民来说，减轻其税收，可以大大减轻农民的资金压力。针对财务管理问题，政府应帮助农民创建完善的财务相关制度，为农民提供相应的财务会计支持。此外，还要重视宣传教育工作的开展，让农民了解与税收相关的法律知识，提高农民的纳税意识。
　　4.4为农民群众提供更多的培训活动
　　新农村的建设需要大量的专业化人才的支持。目前，农村地区急需各个专业的专业化人才，为了尽快缓解人才资源缺乏的问题，必须要在当地开展针对农民群众的培训教育活动。培训工作的开展可以依托当地的职业技术学校及务工学校等，政府部门要为培训活动的开展增加资金支持，以保证培训活动能够定期开展。经过培训之后的农民，自身的理论知识及技术能力都在不斷进步。培训活动的开展要结合当地的实际需要，培训模式也要在实践中不断的进行创新。逐渐用现代多元培训教育来取代传统的单一技能培训，现代多元教育不仅可以让农民群众学到致富技能，加强农民群众在经营管理方面的能力，还能让农民群众形成市场观念、发展观念，这些都是加快新农村建设的重要基础。
　　4.5加强工作人员的队伍建设
　　随着国家经济发展速度的加快，为了适应国家经济发展的整体水平，促进新农村建设的发展，财政税收工作者必须要提高自身的专业能力，提高财政税收工作的质量与效率。财政税收工作者要定期参加培训活动，了解、掌握最新的财政税收制度，不断提高自己的知识储备量及责任意识，在日常的管理工作中，发挥出促进农村建设质量水平提高的作用。培训活动中可以邀请专业财政税收工作者来分享工作经验，促使相关工作者都能深刻认识到财政税收工作对于新农村建设的意义，掌握财政税收工作的重点，在正确工作理念的引导下，积极认真的开展财政税收管理工作。除此之外，完善的考核制度可以有效提高工作人员的工作效率及工作质量，因此，相关部门要制定科学、合理的评价考核机制及激励机制，工作人员在相关制度的约束下，承担起自身的工作责任，使其在工作中更加严谨、认真，这将有利于财政税收管理工作在新农村建设中发挥更重要的作用。促进新农村建设更快更好的发展。
　　5结语
　　我国经济的快速发展，加快了新农村建设的速度。财政税收政策也在不断地改革创新。新农村的建设在财政税收的扶持之下，得到了快速的发展。政府部门在综合考虑当地具体发展形势的基础上，充分利用财政税收政策来加快当地农村的发展，推进社会主义新农村的建设工作。
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