甲型Ｈ１Ｎ１流感档案管理的探讨
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今年，全国各地乃至全球都在积极预防和控制甲型H1N1流感疫情，这也是继2003年春天发生的“传染性非典型肺炎(SARS)”之后更具有威胁的全球性流感疫情。根据2009年4月30日世界卫生组织(WHO)、联合国粮农组织和世界动物卫生组织宣布，一致同意使用A(H1N1)型流感指当时疫情。中国卫生部也于当天发布2009年第8号公告，明确将甲型H1Nl流感(原称人感染猪流感)纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病管理，并采取甲类传染病的预防、控制措施。
做好甲型H1N1流感防控工作，直接关系到广大人民群众的健康和生命安全，关系到国民经济平稳较快发展的大局。党中央和各级政府非常重视甲型H1N1流感预防和控制工作，要求各地区各部门要高度重视，加强领导，坚决做好甲型H1N1流感的防控工作，为保障人民健康做出努力。做好甲型H1N1流感防控工作关系到国计民生，将预防和控制甲型H1N1流感疾病形成的宝贵档案材料规范地收集整理保存起来，并加以科学管理和开发利用，是档案工作者的社会责任和历史责任，这对发现、预防、控制、治疗新病种，具有特别重要的意义和作用。
甲型H1N1流感档案材料的收集归档范围和整理要求
在甲型H1N1流感预防和控制工作中，各相关部门单位形成了大量珍贵的档案资料，这是各条战线防治工作者万众一心的真实写照。其形成的文件材料归档范围可划分为综合管理类(含专业部门)和专题科研类(指专业部门)两大类，并要注重电子文件材料的收集整理。
一、综合管理类
1 甲型H1N1流感预防控制和治疗工作的法律、法规、标准、指导原则、方法及各种规章制度。
2 在甲型H1N1流感防控(含专业部门流行病学调查处理)工作中上级、本单位形成的具有保存价值的收发文(电)和内部会议文件、会议记录、纪要、简报、快讯、重要电话记录、各种统计报表、出版物原稿和样本、剪报等文件材料以及反映防控工作(含专业部门流行病学调查工作)的照片、录像带、录音带、电子文件等。
3 甲型H1N1流感流行病学(指专业部门)的疫情分析、预防控制防治工作方案、预案、计划、规划、总结、工作记事等。
4 本机关关于甲型H1N1流感防控工作的请示与上级机关的批复、批示。
5 各级政府相关部门依法对甲型H1N1流感防控工作监督检查和整改意见等。
二 专题科研(病例个案流行病学调查处理)类
1 病例报告：各级各类医疗卫生机构(发热门诊)的病例疫情报告、登记、科研、课题的原始记录。
2 消毒处理：甲型H1N1流感(或疑似病例和与“甲型H1N1流感”相似症状的怀疑病人)现场消毒处理的原始记录。
3 病人与接触者：凡对甲型H1N1流感病例的病人(或疑似病例和与“甲型H1N1流感”相似症状的怀疑病人)与病人所有接触者的现场调查处理详细记录。
4 对各级各类医疗机构报告的观察病例、排除诊断、定诊为疑似病例的诊断、转归情况的登记、报表、报告。
5 流行病学调查人员现场防护采取的措施、参与人员等记录。
6 各级各类医疗卫生机构向疾控机构反馈的信息、病例密切接触者的追踪调查、医学观察、隔离等形成的文件材料。
7 对甲型H1N1流感个案病例、疑似病人、密切接触者、一般接触者进行追踪流行病学调查处理的医学分析、判断意见书、检验报告书、流行病学调查报告、结论等形成的文件材料。
三、甲型H1N1流感档案材料整理要求
文字材料按不同问题实行一文一件整理归档，单独按顺序排列装入文书档案盒。照片、声像等档案，要按照片、声像等档案管理要求整理归档，使用专用照片、声像档案装具。电子文件要按国家档案局2005年4月30日发布，2005年9月1日起实施的《公务电子邮件归档与管理规则》要求归档，同时要结合国家档案局2008年4月23日发布，2008年7月1日起实施的《电子文件归档光盘技术要求和应用规范》要求对电子文件进行管理；录像、光盘要编制盒、盘目录。
甲型H1N1流感档案保管期限划分
依据《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》(2006年9月19日国家档案局第8号令)和科技(专业)档案保管期限划分的规定，甲型H1N1流感档案保管期限可分为：
1 反映甲型H1N1流感防控工作，具有长期利用价值的档案列为永久保管。包括本单位制定的甲型H1N1流感防控工作政策性文件，处理重要问题形成的文件材料，召开重要会议的主要文件材料，重要的请示、报告、计划、总结、综合统计、疫情报告、年报表，工作方案、应急预案、指导意见以及上级机关针对甲型H1N1流感防控工作并要贯彻执行的重要文件等材料。
2 反映甲型H1N1流感防控工作，相当长时间内需要查考的档案列为30年期限保管。包括甲型H1N1流感防控工作中的一般问题、一般会议的主要材料，专业培训材料，上级机关关于甲型H1N1流感防控工作普发的政策性需要贯彻执行的文件，各医疗机构甲型H1N1流感防控工作计划、总结，季报表等材料。
3 在较短时间内需要查考的各种甲型H1N1流感防控工作文件材料列为10年期限保管。如甲型H1N1流感防控工作一般事务性的文件材料，临时简报、季、月报表，各医疗机构的一般性报告、计划，上级机关或同级机关颁发的非本单位主要业务但要贯彻执行的文件材料，上级机关普发的参考性文件等材料。
4 其他甲型H1N1流感预防和控制工作的一般性材料，近二三年需要查考的，可作为资料完整保管。
加强甲型H1N1流感档案管理工作的几点建议
1 要统一思想，提高认识，增强责任感。甲型H1N1流感防控工作的档案与防治“非典”等科技(专业)档案类同，是新疾病的预防、控制、治疗研究的宝贵材料和重要依据，各部门领导要高度重视，树立大局意识、责任意识、服务意识，切实加强对甲型H1N1流感防控文件材料收集归档工作的领导，确保甲型H1N1流感档案及时完整归档，并科学管理。
2 加强对档案工作的领导。要建立健全组织机构，完善管理制度，配备专(兼)职档案管理人员。做到主要领导负全责、分管领导负主责、专(兼)职人员具体负责的三级管理机制。积极采取有效措施，切实做好甲型H1N1流感防控工作中形成的档案材料的收集归档工作。
3 档案工作人员要忠于职守，认真履行职责。加强对防控甲型HIN1流感档案材料收集整理工作的质量把关和业务指导，收集材料要及时、准确和完整，严防个人将防治材料据为已有和重要材料的流(漏)失；归档材料要实行规范化管理。
4 要建立考核奖惩制度。将甲型H1N1流感的档案管理工作纳入年度工作考核，作为年度争先评优的依据之一，对档案管理工作做出显著成绩的要给予表彰奖励，有违法违纪行为的要予以惩处。
各相关单位在做好疾病防治工作的同时，应当注意及时、全面、完整、规范地收集整理甲型H1N1流感档案的宝贵材料，并加以科学管理和开发利用，这对新病种的预防、控制、治疗的研究，具有重要意义和积极作用。为预防控制和防治各类疾病以及处理类似公共卫生突发事件提供服务，实现其档案的价值；为促进国民经济快速发展，保障人民群众健康和生命安全做出贡献。
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