加强民生资金审计的若干思考

来源:用户上传      作者:

　　【摘要】民生资金是国家拨款，用于提高人民生活水平，保障人民生活质量的援助资金，其涵盖范围包含了人民衣食住行、教育、就业和基本社会保障等几个方面，是人民享有的一项基本权益。从民生资金推行以来，其落实过程的监管工作一直受到各方关注，加强民生资金审计工作，保证其财政透明已经成为目前国家民生资金管理的重点。审计机关是国家经济社会运行的“免疫系统”，但是在当前民生资金审计管理工作中，依然存在一些不完善、不全面的问题，本文从此类问题入手，分析总结出一些简要的解决措施。
　　【关键词】民生资金 审计工作 强化方法
　　近几年，由于我国经济水平提升，国家不断加强惠农扶农政策的贯彻力度，涉及到的民生资金量也越来越大，从低保民政、扶农建设到卫生防疫和农业开发，民生资金已经关系到群众生活的方方面面，对社会安定和长远发展起着不可忽视的作用。由于民生资金量多面广且政策性强，审计人员需要不断学习和掌握新的政策动向和工作内容，拓展工作思路，学习先进技术，总结出有效开展民生资金审计工作的方式方法。
　　一、民生资金审计工作中的常见问题
　　（一）资金挪用，审计存在时间漏洞
　　民生资金量比较庞大，且有专门的建设指标，但是很多时候，资金从拨放到下发有一定的时间差，很多单位部门会利用这个时间差，延缓拨付资金给相关单位使用，并且在资金滞留期间擅自改变资金用途，将指定资金用于与专项资金无关的其他支出。或者一些部门将资金直接下拨到单位的经费账户，将民生资金充当单位经费支出。
　　（二）账目管理混乱
　　一些单位没有针对专项资金建立单独的核算账目，甚至故意将专项资金与其他资金混合使用，模糊资金管理界限，以规避审计管理;还有一些单位即便建设了专项资金账户，其实却起着过渡资金的作用，他们将资金与日常开支混合核算，导致账户管理和资金结余情况十分模糊混乱，无法进行有效的资金管理和审计工作。
　　（三）法律法规不健全
　　由于我国民生资金还在不断发展完善中，所以尚未建立一套完整完善的法律法规和检查体系，其日常管理和审计工作中也存在很大的漏洞，在审计的各个工作环节中没有强有力的法律依据，也没有统一的工作规范和账户管理规定。所以各地方在进行民生资金管理时，难免会因为主观意识和客观因素产生偏驳，有较强的随意性。并且，现有的资金管理和审计条例有着一定的局限性，没有长远的发展规划，因此资金流动和相关内容不公开、不透明。此外，很多涉及民生资金的工作人员都没有较强的工作能力和专业素质，缺乏严格有效的上级管理，故而没有责任感、消极怠工的现象长期存在。
　　（四）弄虚作假，审计力度不强
　　部门项目实施单位故意借用其他项目名义，通过虚假列支、签订虚假合同等方式骗取专项资金;或者是在申请专项资金时，虚构项目工程、夸大项目工程量以套取民生资金。还有一些部门列支业务招待费、礼品费、差旅费、招商相关费用等充当一些金额;有的部门以某种名义将专项资金挪用来弥补单位经费的空缺。很多时候，这些资金都是用在单位本身的日常花费和相关建设上，真正落实于民生项目的少之又少。
　　二、加强民生资金审计工作的对策
　　（一）完善法律法规和管理制度
　　严格有效的审计工作是保障国家和人民基本财产安全的重要措施，为了避免审计无法可依的尴尬局面，避免单位部门找到规避审计的方法，减少审计管理中的漏洞，国家政府相关部门应该加强相关的法律法规建设，对民生资金下放落实的每一个环节都进行严格的规范。比如相关专项资金的申请使用流程、账户管理办法、落实下发时间等等，同时对各类专项资金制定针对性的法律法规，并要求各级单位工作人员和审计人员定期学习相关的规章制度，把握好政策尺度，提升审计工作效率。
　　有了法律法规就一定要进行严格的检查和贯彻落实，严格对待一切违法乱纪行为，对资金的流动和收支过程进行严格管控。如果在审计中遇到违法挪用占用专项资金的情况，一定要严格按照相关的法律法规，及时审查并上报相关部门以落实追责处罚。
　　（二）学习新技术，创新工作方法
　　民生资金涵盖范围越来越广，信息化程度也越来越高，如果依旧以传统的审计方法海底捞针，很难及时发现资金使用中存在的违规现象。因此审计人员一定要积极学习并引进计算机和信息技术，辅助多样化的审计手段，创新工作方式，利用计算机进行数据的检索、查询、计算和分析汇总，才能使民生资金落实。
　　（三）推行绩效管理，促进财政透明
　　为了促进民生资金的顺利落实，提高审计效率，从主观上避免出现违法乱纪行为，推行严格合理的绩效管理措施势在必行。有相关部门制定统一的专项资金使用标准，对专项资金的使用、落实进行严格把控，并依据相关工作内容进行评分和绩效评比。此外，政府应该推动民生资金使用过程公开化，建立民众监察制度，让广大人民群众监督民生资金的具体流程，通过访谈、红邮箱、举报等方式加强审计针对性，提升审计效率。
　　三、结束语
　　综上可知，民生资金的审计工作对我国民生财政透明化、阳光化有着重要意义，国家和相关部门应当积极研究，不断提升工作質量和审计效果，保证国家和人民财产安全，保障人民群众的基本利益。除此之外，各地方政府还需重视和民生、惠农相关的各项工作，并做好资金审计，为实现和谐稳定、长远发展的社会目标做出贡献。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-14835892.htm