发挥职工代表作用,推进维权工会建设

作者:未知

  [摘要]随着企业改革发展步伐的加快,劳动用工、劳动报酬、劳动关系等各个方面出现了新模式、新动向,为工会组织参与协调劳动关系和加强自身建设提出了新课题。工会组织要发挥职工代表大会工作机构的优势,不断增强职工代表利益群体代表性,不断提高职工代表参与民主管理的积极性,不断提高职工代表的政策水平,帮助职工代表发挥更大的参政议政作用,是推进“维权工会”建设的重要途径。
  [关键词]发挥;代表作用;建设;维权工会
  职工代表大会作为企业法定的民主管理途径,是职工参与企业民主管理的宝贵平台。工会组织作为职工代表大会的工作机构,帮助职工代表不断提高素质,进一步发挥职工代表作用,是工会组织履行维护职能的重要内容。当前,随着市场经济的深入发展,企业所有制呈现多样化,部分企业管理者和职工群众对职工代表大会的职能存在着消极的认识。工会组织必须在提高职工代表素质、发挥职工代表作用方面下功夫,才能进一步彰显职工代表大会的重要性。
  在职代会工作实践中,往往是由于个别或部分职工代表作用发挥的不好,在企业职工中产生了对职工代表的种种消极认识。具有代表性的有以下两种:
  一种是:对职工代表代表谁的问题存在消极认识。理由是,第一,代议制是一种民主形式,但稍有常识的人都知道:在抽样调查过程中“样本”和“总体”之间会存在或多或少的误差。代表从理论上说不能替代所有选举人。第二,有的代表对民主管理态度淡漠,积极主动性差,在审议和表决涉及职工切身利益的议案过程中缺乏调查研究,没有充分征求选举人群的意见,不能代表所在选区多数职工的意见,人云亦云,甚至闭口不谈。第三,部分当选为职工代表大会专门工作委员会成员的职工代表,对专门工作不热心、不关注、不学习,缺乏见解,甚至不懂装懂。不能担当起职工群众的重托,在行使职工代表职权、履行职工代表义务方面存在角色缺位现象。
  另一种是:对职工代表负什么责任存在消极认识。理由是:用市场经济眼光来看,职工代表权利和义务不对等,如果代表不负责任或一时糊涂,表决通过了不合理的工资分配方案,虽然这个议案在法律层面是站不住脚的,但是,如果一时损害了职工利益,就会给企业民主管理工作带来消极的后果。而在现代企业制度下,在董事会决策过程中推行表决记名制,如果有一名董事对某项决定持反对态度,对于决策失误出现的损失,是可以不承擔或少承担经济责任的。相对而言,职工代表权利和义务存在不对等性。
  以上两种认识,虽然很片面,但不可忽视。要更好地发挥职工代表作用,就要从扭转这些片面的观点出发,发挥工会组织作为职工代表大会工作机构的优势,不断增强职工代表利益群体代表性,不断提高职工代表参与民主管理的积极性。
  一、要不断增强职工代表利益群体代表性
  职工代表利益群体代表性,就是说,每位职工代表的意见能够代表他的多数选举人的利益诉求:职工代表整体的意见能够代表全体选举人(全体职工)各方面的利益诉求,甚至在职工中相互矛盾和对立的利益诉求。
  增强职工代表利益群体代表性,下列两个方面是重点:
  首先,要进一步畅通职工代表的出入渠道。一是从代表产生机制来看,要积极推行竞选。在不同层次、岗位从业职工中通过辩论、演说、答辩等形式有计划、有组织地竞争和择优,选择代表能力强的职工担任代表。二是凡是由职工代表大会或职工大会选举产生并对大会负责的各类人员,都要进行述职评议。要把职工董事、职工监事、职工协商代表、当选各专门工作委员会成员的职工代表的述职评议工作与一般职工代表述职评议工作结合起来,在选区职工代表大会或职工大会上进行述职评议。选区职工不认可的代表要坚决罢免。条件成熟的单位可以尝试末位淘汰制。
  其次,要在职工代表中大力提倡调查研究。无论是推选还是竞选,无疑是一种推优形式。职工代表个人的思想道德素质和科学文化素质往往高于职工队伍平均水准。但是,作为选举人选举的代表,代表选举人行使权利,就要克服单纯的主观判断,深入调查研究,征询、分析、整理、归纳多数选举人的意见,形成客观判断。一是工会组织要引导职工代表广泛开展调研活动,对列入下次职代会审议的议案,要提前半年通知代表开展调研工作。二是要进一步加强各专门工作委员会的调研工作,收集并以职代会专门工作委员会名义向有关领导、部门反馈意见和建议。三是引导和帮助职工代表搞好提案工作。把提案工作作为职工代表培训的主要内容,把监督有关部门答复和处理提案作为工会组织维护职工合法权益的重点工作,切实把提案工作办成职工与领导对话的平台、领导为职工办事的平台。
  二、要不断提高职工代表参与民主管理的积极性
  要更好地发挥职工代表的作用,必须在增强职工代表利益群体代表性的同时,不断调动职工代表的主观能动性,提高职工代表参与民主管理的积极性。
  首先,要进一步提高职工代表的政治待遇。第一,利用三到五年时间,努力推动职工代表、会员代表身份的“二位一体”工作。“二位一体”的模式有利于把企业民主管理工作与工会民主管理工作统一起来,有利于把企务公开与会务公开统一起来,有利于职工代表参与工会建设。第二,要进一步健全职工代表巡视制度,扩大巡视范围。要把职代会专门工作委员会、职工董事、职工监事的日常工作与职工代表巡视工作结合起来,编制年度巡视计划:要进一步扩大巡视内容,尤其是要把职工关注关心的热点、难点、疑点问题和职工代表提案落实处理情况作为巡视的重点,定期通过报纸、电视、网站等各种媒体,公布巡视调查结果。三是要进一步做好优秀职工代表选树工作,把“优秀职工代表”评选纳入企业先进集体、先进个人评选奖项,以企业劳动竞赛委员会名义进行表彰。
  其次,要不断提高职工代表的经济待遇。一是要考虑物价上涨因素,提高职工代表津贴标准。二是建议有条件的单位学习人大、政协组织的做法,向职工代表发放调研费,切实支持职工代表从事日常调研。三是要提高“优秀职工代表”奖励标准,把“优秀职工代表”奖项放在企业先进集体先进个人评选项目中,以劳动竞赛委员会名义进行表彰,奖励标准应当不低于“系统标兵”。
  另外,还要加强职工代表的交流与合作。一是要建立网络发言区、电视报刊专栏、举办经验交流活动,交流做法和认识;二是要鼓励职工代表提案附议,集智集力搞好提案工作。
  总之,工会组织作为职工代表大会的工作机构,搞好民主管理工作责无旁贷,帮助职工代表发挥更大作用责无旁贷。一定要引导和帮助职工代表树立“在其位,谋其政”的岗位意识和“有为才有位”的危机意识,不断增强职工代表利益群体代表性,不断提高职工代表参与民主管理的积极性,引导和帮助职工代表发挥更大作用,书写企业民主管理的新篇章。
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