石家庄在“人才大战”中的城市吸引力及改进措施

来源:用户上传      作者:

　　[摘要]随着中国经济发展方式的转变和人口老龄化的加剧，城市化进程不断加速，人才被视为区域竞争中最宝贵的财富，劳动力短缺尤其是年轻人才短缺已成为各个城市亟待解决的难题。本文在对当前人才大战的背景和现状、人才大战产生的原因进行分析的基础上，重点对石家庄在人才大战中的优势及不足提出了理论思考，同时围绕这一方面提出了相应的政策建议。
　　[关键词]“人才大战” 城市吸引力 人才落户 石家庄
　　一、“人才大战”出现的原因
　　近年来，随着中国经济从高速发展阶段转向高质量发展阶段，越来越多的城市开始意识到人才要素的重要性。未来，在深化供给侧结构性改革、激发各类市场主体活力，实现高质量发展方面，人才无疑是城市发展最关键，也是最急缺的要素。
　　面对人口危机，各地人才政策密集出台。以西安为例，自2018年起西安在引进人才方面开始加速，并相继实施了人才新政、户籍新政、创新创业新政等一系列人才落户计划，成为西部多地在2017年出台“人才新政”以来，首个引进人才达到百万的城市。此外，诸如天津“海河英才”计划、南京“积分落户”政策、海口购房补贴政策等等，在一定程度上都起到了招揽人才的作用。结合以上城市发展特点和需求，我们总结了以下几条原因：
　　1.城市发展的动力是依靠优秀人才带动，吸引人才增加经济内驱力。吸引人才不仅仅能够促进当地企业发展，同时有效提高城市人口高学历、高素质群体的比例，影响城市发展的方方面面。
　　2.城市面临产业升级和发展模式的转变，电子商务、大数据模式、智能城市等都需要依托大量优秀人才来实现。产业转型优化升级已成为一个必然趋势，传统产业依靠资源和劳动力发展的模式将逐步淘汰。只有依靠科技创新和人才优势，企业发展才会跟紧时代的步伐，进而增加企业再生力和创造力，有效带动城市经济高质量发展。
　　3.中国现阶段出现人口危机，进入了老龄化社会，劳动力短缺，年轻人口尤其是优秀年轻人才稀缺。在这种形势下，争夺年轻人才极其重要，使得“人口危机”逐步变为“人口红利”。进一步说，在全国性人才匮乏时期，吸引更多优秀人才也就优先抢占了日后发展制高点。
　　二、石家庄在“人才大战”中的优势
　　石家庄是河北省的省会，毗邻北京天津。在各地“人才大战”逐渐进入白热化阶段，石家庄作为一个二线城市，具有得天独厚的地理位置、更大幅度的优惠政策来吸引人才“扎根”。对此我们给出了以下三条优势分析：
　　1.地理位置优越。石家庄地处河北省中南部，环渤海经济区，距首都北京283公里，距直辖市天津330公里。随着京津冀一体化协同发展和国家政策辐射，石家庄位于交通枢纽的重要地理位置，加强了同北京、天津及周边城市的经济、技术、信息等方面的交流与合作。
　　2.出台并实施大量优惠政策。2019年3月份，石家庄市出台了“零门槛”落户政策，全面放开城区、城镇落户限制，率先打响中国零门槛落户“第一枪”;针对优秀人才实施“人才绿卡”制度，对于不同学历的人才给予不同程度上的购房补贴优惠，从而减轻生活压力。
　　3.购房补贴政策，“房住不炒”的定位不会变化。一个城市想要真正留住人才，必须保持房地产的健康发展，实现房价的基本稳定。争夺人才也是一种人口迁移，必会影响当地房地产市场。即便迎来较大规模的人口增长，石家庄房地产市场会相对平稳。
　　三、石家庄在“人才大战”中的不足及完善措施
　　纵观这几年石家庄面向人才推出的大量优惠政策，成效甚微，净流入人口规模远赶不上西安、成都等省会城市。是政府政策吸引力不够？还是石家庄城市本身存有问题？对比其他城市以及人才对于工作城市的要求和期待，结合石家庄发展现状，我们列出了石家庄在“人才大战”中的欠缺之处并提出相应完善措施。
　　（一）不足
　　1.政策吸引力度不够，宣传不到位。从2015年至今，石家庄一直推行各种优惠条款吸引人才入驻，但结果并不理想。即使推出了大幅度的优惠政策，仍造成人才流失。
　　2.石家庄缺乏强势支柱企业。当地支柱产业以制药、纺织等轻工业为主，形式单一，技术较为落后，这也就意味着大部分企业不能满足人才尤其是高端人才的需求，对于人才实现自身价值有极大的局限性。
　　3.基础设施建设尚不完善，教育发展不平衡。具体表现为石家庄市内环境、医疗、交通等公共服务领域还有很多不足之处，基础教育相当发达但高等教育又十分弱势。尤其是近年来石家庄空气污染问题，使得许多高端人才止步石家庄。
　　（二）完善措施
　　1.政府出台更精准的优惠政策，扶持企业发展，优化营商环境。在鼓励自主创业、中小型企业融资贷款方面给予优惠，带动石家庄企业强强联合创新发展。调整石家庄大型企业如石药集团等公司的架构，深化公司体制改革，以增强企业活力，使企业自身建设有新举措，内部发展有新突破，可以留得住人才，留得下人才。
　　2.政府加大投资力度，加强基础设施建设。建立健全快捷、高效、方便的石家庄交通运输网络体系，充分发挥石家庄交通运输网络在经济发展中的战略性、引领性、基础性、服务性作用。完善社会公共服务体系，使得人才可以在石家庄享受到良好的服务便利。
　　3.重视生态环境建设，还石家庄一片绿水蓝天。政府设立更加严格的排污标准，提升污染产业运作成本，在雾霾防治、排污处理等方面加大治理力度，扶持支柱企业健康、高效、节能、环保发展，彻底改善石家庄各企业、工厂重污染现象。促进石家庄支柱产业尤其是传统优势产业如：生物医药、装备制造等向着智能化、绿色化、高端化的方向改造升级。
　　4.发展文化，提高石家庄城市文化向心力，如：加强正定地区历史文化建设，发扬和传承燕赵文化，增强石家庄城市文化底蕴以满足人们日益增加的精神文化需求。
　　四、结语
　　城市竞争归根结底是人才的竞争，城市发展更是依托于人才发展。对一向处于“人才洼地”的二线城市，比如石家庄，在聚集人才方面要有更多的紧迫感，如何吸引人才、怎么留住人才、怎样使人才长时间留在石家庄等等，这些问题都需要政府根据实际情况来制定相关政策，并执行到位。不仅是政府，企业也要推出优厚福利待遇来吸引人才。“人才争夺战”是一个长期的任务，政府还需做好长期规划，城市建设也要跟上人才发展的步伐，使兩者之间能够相互促进，共同促进石家庄经济发展，向一线城市稳步迈进。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-14858488.htm