河北省文旅融合思考
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[提要] 文旅融合是市场的需要，也是国家政策的导向。本文在分析河北省文旅融合现状及优势，文旅融合存在的主要问题基础上，重点阐述文旅融合的主要思路。
关键词：文化产业;旅游产业;融合
中图分类号：G124 文献标识码：A
收录日期：2019年7月28日
当前，国家将文化部、旅游局的职责整合，组建文化和旅游部，旅游产业与文化产业的融合发展也迎来了黄金时期。按照国家统计局的最新说明，“文化及相关产业”是指为社会公众提供文化产品和文化相关产品的生产活动的集合，包括9个大类、43个中类。旅游产业是指围绕吃、住、行、游、购、娱以及更多相关要素形成的综合性产业体系。文旅融合是指文化、旅游产业及相关要素之间相互渗透、交叉汇合或整合重组，逐步突破原有的产业边界或要素领域，彼此交融而形成新的共生体的现象与过程。在当今的大众旅游时代，文化和旅游更是密不可分。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要载体;文化成为旅游的核心资源，旅游成为文化的重要市场。
在旅游产业发展过程中，由于旅游产业的综合性属性和文化产业的文化与经济属性，使得两种产业具有自然地融合性，二者高度密切关联，决定了旅游与其他行业的融合发展趋势，因此，旅游产业与文化产业的融合发展在当今已是大势所趋，产业融合发展为国民经济的发展做出巨大贡献，并将推动经济的发展和人民生活水平的提高。
一、河北省文旅融合现状
河北省是全国唯一一个具有海滨、平原、丘陵、山地、湖泊、高原的省份。同时，河北文化底蕴深厚，拥有赵文化、长城文化、皇家文化、佛文化、红色文化等优势。旅游资源的丰富性和多样性使河北的旅游产业和文化产业的融合得天独厚。谋划河北文化旅游产业发展蓝图。通过确立河北各地文化旅游的主题，做好黄、蓝、红、绿、白五色精品旅游板块。例如，石家庄西柏坡的红色游、承德的皇家游、邯郸的赵文化游、秦皇岛的滨海游、冀北的草原游、滑雪游等。在坚持错位发展战略，优势互补，大力发展具有燕赵特色旅游产业布局。
坚持以文促旅，旅游项目文化内涵得到极大提升，承德市与战略投资者合作投巨资推出大型实景演出《鼎盛王朝·康熙盛典》吸引了大批中外游客前来领略皇家文化，旅游收入呈井喷式增长;坚持以旅兴文，不少文化项目成为旅游景点，石家庄市的藁城宫灯博物馆，唐山市的开滦国家矿山公园和启新博物馆、保定市的曲阳石雕和易水砚产业基地、邯郸市的大剧院和磁州窑博物馆、沧州市的乐海乐器生产基地、邢台市的沙河玻璃工艺基地等;结合科技元素，新型文化业态不断涌现，河北大学科技文化产业园、新乐东方文化创意产业基地、石家庄国家动漫产业基地创业孵化园、中国动漫实训与考级中心、秦皇岛龙城帝国网游体验基地。
二、河北省文旅融合中的主要问题
虽然我省文旅融合取得了一定的成绩，但是还存在文旅融合观念差异较大、体制机制不顺、融合程度不高、融合创新不强、政策保障滞后等系列问题。
（一）管理体制缺乏融合，制约文旅融合发展。文化部门与旅游部门过去是两个并列的部门，虽然现在行政上合二为一，但在管理上并没有真正融合，沟通不足。文化科室管理娱乐场所和文化场馆，侧重从文化建设的视角考虑文化产业的发展，缺少对于市场需求的思考，缺乏对文旅融合发展的规划和思考，缺少与旅游业融合发展的实践;旅游科室则专注于旅游服务，市场化运行，导致了旅游发展缺少文化资源的支撑而停留在表面化的现状。再有，文化旅游景区又分属于旅游、文物、宗教、文化、国土资源、环境等不同部门管理，难以沟通协调，不利于文化旅游资源的开发和保护。因此，由于传统体制制约，跨界融合往往会遇到许多问题，成为融合的阻碍。
（二）融合深度不够，融合层次不高。虽然河北省文旅融合的种类较多，但融合深度与广度均不足，缺乏创新意识。文化创意、高科技元素在融合中的应用较少，产业链的纵向延伸不充分。旅游产品、工艺品、艺术作品表演等转化为文化产品的能力有限，缺乏具有竞争力及市场影响力的融合精品产品。
（三）文化产业发展较慢，创新不够，限制文旅融合进程。我省具有市场竞争力和国内外影响力的文化企业比较少，缺乏参与市场化运营的主动性。陕西旅游集团和文化产业公司对整合文化旅游资源的能力不足，缺乏国际与国家品牌，难以形成规模效应与辐射效应。河北省文旅产业拓展的渠道主要有“旅游+民间节庆”、“旅游+影视演艺”和“旅游+动漫”等。在文旅项目中，除了承德避暑山庄的《鼎盛王朝·康熙盛典》在国内外有一定知名度外，其他项目影响力不大，在全国具有影响力的演艺产品数量较少;动漫技术在我省文化旅游景区的应用率甚微，市场化率极低。文化与旅游融合发展的速度和规模在很大程度上受到了限制。
（四）高层次复合型人才不足，导致文旅融合缺少智力支持。河北省拥有丰厚的历史文化资源，但人才数量和人才结构都不能满足需求，更缺乏知识创新型人才进行文化资源开发，也需要经营管理型人才规导，专业人才稀缺，旅游从业人员缺口较大，缺乏高素质、复合型旅游管理人才，已成为制约我省文旅融合发展的主要因素。省内高校旅游管理专业学生培养不全面，知识结构单一，大多缺乏实践操作管理能力，而且由于收入较低和京津的虹吸效应，人才外流严重。由于产业融合的高端复合型人才、市场营销人才、产品流通性及高级管理型人才缺乏，导致河北省文旅产业融合发展的内生力不足。
（五）发展资金不足，投融资渠道单一。目前，河北省文化旅游发展的主要资金来自政府投入，民营资本介入很少，融资渠道较为单一，主要是民营文化企业规模较小，市场化运作程度比较低，在一定程度上制约了精品文旅项目的产出文化旅游业长远发展。
三、文旅融合主要思路
（一）正确把握文旅融合基本原则。宜融则融，能融尽融。尊重文化和旅游的发展规律及客观差异，找准文化和旅游融合发展的切入点，因地制宜积极地推进文旅融合;以文促旅，以旅彰文。以文化为灵魂丰富旅游内涵促进旅游发展，以旅游为载体彰显文化魅力促进文化繁荣，形成旅游依文化兴盛，文化借旅游繁荣的局面。 （二）优化文旅融合相关机制。深化政府旅游管理体制机制改革，要创新适应旅游业综合性产业特征的管理体制。重点做好以下几个方面的工作：第一，发挥市场在旅游产业发展中的主體作用，鼓励支持文旅产业发展，加大融资力度;第二，积极学习京津、西安等地先进文化旅游企业的管理运营经验，通过政府主导，社会投资，以先进的运营经验培育一批有影响力的文化旅游龙头企业，提高河北省的文旅项目的核心竞争力;第三，建立健全促进文化产业与旅游产业融合发展、保障旅游业健康运行的标准规范体系;第四，加快文化旅游综合立法工作，并制定实施细则。同时，加快制定、修订和完善其他与文化旅游相关的地方法规、规范性文件。完善旅游法规的可操作性，为旅游执法提供法定依据。同时，在文化旅游资源大县（市、区）也要组建旅游发展委员会，充分发挥各相关部门职能作用，支持旅游业加快发展。设立重点旅游县（市、区）旅游主管部门，强化旅游工作职能。梳理各级政府旅游主管部门的旅游产业发展相关事务权力，明确各级旅游主管部门的权力范围，提升旅游部门的管理权限。
（三）创新文旅融合业态。要充分利用河北省地理空间广阔、旅游资源多样、文化丰富多彩的优势，增加有效供给，开发多样化的冰雪旅游、夜间旅游、研学旅游、民俗文化旅游等新产品。积极发展自驾车房车营地与落地自驾旅游、邮轮游艇旅游、低空飞行旅游、文化创意与旅游演艺、体育与康养旅游、研学旅行、“文旅+互联网”等新业态。
（四）拓宽融资渠道，打造文旅精品项目。为解决资金不足的问题，要增加文化产业与旅游产业融合发展的启动资金，核拨文化旅游产业重大项目的建设资金;同时，增加文化旅游产业发展的专项资金投入，以确保文化与旅游的顺利融合。更重要的是，需要坚定不移招商引资，加快构建完备产业生态。文化旅游融合发展，同样是“项目为王”，没有龙头企业的引领带动，没有数量庞大的中小企业，再好的产业构想都落不到实处。多措并举，抓好招商引资这项工程，不但能带来文旅产业发展的先进理念，还能为河北省构建文化旅游万亿大产业，全方位提供强大的资金、技术、市场支撑。
（五）加强文化旅游人才培养和引进。文化旅游产业属于知识及资源双密集型的产业，产业发展速度与产业竞争力大小直接受到人才的制约，足够的人力资源是产业实现创新的前提。为此，政府方面要根据市场需求和文化旅游产业发展实际，培养文化旅游专业人才。一是考虑在河北大学、河北经贸大学、燕山大学等高等院校确定一批文化旅游专业，建立科学的文化旅游人才培养、选拔、激励方案，加强高校新型旅游人才培养。二是考虑组建专业性大学，专门培养文化旅游专业人才。三是定期组织文化旅游从业人员的业务培训，强化执业层人员素质的提高。四是利用公共财政支出，招收社会未就业人员，进行文化旅游专业培训，同时促进社会就业。
实施旅游高端人才引进计划。引进一批经认定的文化旅游高层次管理人才、专业技术人才及紧缺实用型人才，在住房补贴、落户、安家等方面给予政策支持。
在旅游产业的发展过程中，由于旅游产业的综合性属性和文化产业的文化与经济属性，使得两种产业具有自然的融合性，旅游产业与文化产业的融合发展是大势所趋，文旅融合也必将推动经济发展、人们旅游质量和幸福感的提升。
主要参考文献：
[1]欣丝路.文化+旅游融合要成为万亿大产业[N].西安日报，2018.4.11.
[2]石艳.产业融合视角下的旅游产业与文化产业互动发展研究[J].山东财经学院学报，2012（3）.
[3]常月亲.山西省文化旅游产业资源整合发展研究[D].山西财经大学，2011（3）.
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