佛山市特色小镇发展路径研究
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作者:欧阳 孔凤 刘江奎 何翠铭
摘 要：随着我国社会进入经济新常态时代，特色小镇的建设已经成为推动经济发展的重要戰略方案，对社会和地区发展起着巨大的影响。通过对佛山市特色小镇进行深入研究，针对佛山市特色小镇建设过程中存在的问题，提出相应的发展建议及改善措施，以达到可持续发展的目的。
关键词：佛山市;特色小镇;新发展理念;发展路径
中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.34.006
0 引言
自2015年出台培育特色小镇发展的政策以来，全国各地兴起了建设特色小镇的热潮，其中共有403个全国两批特色小镇试点，广东省有20个特色小镇入选。特色小镇的建设对于当地的经济增长具有很大的推动力。但是很多特色小镇在建设的过程中尚未形成可持续发展的商业模式，仅仅依靠单一的产业，产业链难以建立，投资效益低。并且很多小镇存在千镇一面的问题，没有根据自身的地方旅游特色、产业进行开发与发展，对促进本地经济发展起到的作用不显著。
1 特色小镇发展现状
目前广东省发展改革委公布的两批省级特色小镇，佛山市都榜上有名。发改委公布的第一批省级特色小镇中，佛山市共有七个小镇入选，包括以陶文化创意、陶瓷为主导产业的禅城陶谷小镇;以岭南文化和高新科技产业为主导的千灯湖创投小镇;以先进制造业新型产业为主导的北滘智造小镇;依托智慧家居产业的龙江智慧家居小镇;以文化旅游与商贸为支撑的乐从乐商小镇;以花卉为特色的陈村花卉小镇。在第二批公布的名单中，佛山市共有五个小镇入选，包括祖庙的岭南文荟小镇、丹灶的氢谷小镇、桂城的平洲玉器小镇、杏坛的智控小镇以及勒流的五金创新小镇。
佛山市是国家级历史文化名城，是岭南文化的兴盛地之一，拥有许多岭南文化要素以及古建筑。佛山市在建设特色小镇的过程通过挖掘、整合各个小镇的特色，围绕产业、旅游两大模式，做到推动产业的转型升级以及文化的传播与传承。禅城陶谷小镇打造成为以南风古灶为核心的文化产业园，在南风古灶旅游区，汇聚了各具特色的古建筑，并拥有重点保护文化的古灶和高灶，吸引了众多的游客前来参观陶器的制作，了解陶瓷文化。禅城陶谷小镇的建设传承了陶瓷文化，并推动了陶瓷产业园的发展，实现产城人文结合。
2 特色小镇发展存在的问题
2.1 特色小镇的发展要素缺乏先进性
特色小镇的发展需要依托人才，陶谷小镇的发展离不开其特色产业—陶瓷，产业比较单一，这也导致存在城市功能不强的弊端，高端人才所需的配套设备难以满足。除此之外，特色小镇里面的基础设施和公共服务相对落后。
特色小镇的建设需要资金的支持，但是目前的金融服务体系存在明显的缺陷。其主要表现在以下两个方面：一是特色小镇的融资周期长，相对困难;二是特色小镇整体的融资项目很少，资金分散，资金配置不够合理。
2.2 没有完整的规划造成资源浪费严重
在建设特色小镇上，政府表现得过于急切，没有考虑到实际情况。没有进行合理科学的规划，就把重点放在了招商引资上，同质化严重。佛山市的陶谷小镇的特色产业是陶瓷，引进的大多都是陶瓷商家，劣质的陶瓷被丢弃，造成资源浪费，得不到循环利用。陶谷小镇的陶瓷商家几乎都聚集在一起，千篇一律，难以保持连续不断的吸引力。
2.3 特色小镇建设过程中缺少评估体系
发展特色小镇利用生态资源的同时，对生态环境造成了一定的破坏，综合治理遭遇瓶颈。在一些空间布局以及功能的设计上，缺乏创新。空间布局的创新不是文化、旅游、产业三者的简单糅合，而是信息化、一体化、生态化的有机融合。
3 新发展理念视角下特色小镇发展路径
3.1 政府完善基础设施，调动金融机构的积极性
为了吸引高端人才加入到特色小镇的发展建设中，政府需要完善基础设施和公共服务，建立一套比较成熟的管理体系以及奖励机制。特色小镇的建设亟需解决资金链的问题，政府可以在金融性政策上给予更多的优惠。对符合条件的企业和商家，给予一定的补贴或是贷款优惠。但是需要长期维持资金的运转，仅仅依靠政府是不够的，这就需要金融机构的加入，为中小企业提供更多的业务，充分调动社会资金，为特色小镇的建设提供资金保障。
3.2 政府做好发展规划，发挥特色产业优势
结合特色小镇的特色产业，以市场为主导，充分利用自身的资源要素禀赋，提升特色产业的竞争力。通过“产学研”，带动产业结构优化。解决特色小镇盲目开发产业的问题，政府可以引导企业和高校建立合作。不但可以降低创新成本，并且还可以解决一部分人的就业需求。
仅靠单一产业是难以维持一个特色小镇的整体运作，打造优势产业的同时，还需要多产业有效合一。文化、产业、旅游的有效结合，可以发挥出特色小镇的最大效益，把更多的游客吸引到特色小镇。一方面可以加强文化产业的传播;另一方面可以促进特色小镇当地经济的发展。
3.3 建立健全的考核评估机制，淘汰落后产业
对特色小镇的规划和开发，要有相应的约束机制，不能盲目开采生态资源。在特色小镇建设过程中，要建立一套量化的考核评估标准，改正不合理的规划，及时止损。达不到标准的产业，及时摒弃，重新探索。
4 总结
在国家战略的推动下，佛山市特色小镇的发展一定程度上带动了经济的增长。 但是在发展过程中，存在要素滞后、规划不合理、缺少评估体系等问题。因此，政府应发挥引领作用，帮助进入特色小镇投资的企业和商家提供资金支持和优惠，解决当地一部分人的就业问题。对于落后的产业，则要通过评估考核后进行淘汰，减少损失，降低风险。
参考文献
[1]王亚杰.开封市特色小镇的文化产业化发展路径研究[J].开封教育学院学报，2019，39（06）：252-254.
[2]程宣梅.加快建设高质量创新型特色小镇[J].浙江经济，2017，（03）：35-37.
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